山東新型農技推廣體系組織體制。新型農技推廣體系政府主要以政策引導和項目支持形式發(fā)揮主導和指導作用，新型農技推廣體系應以獨立的組織體系和組織形式承接政府委托的農技推廣與服務任務。農技推廣體系既非官辦機構，也非民營企業(yè)，而是在政府科技部門推動下，圍繞政府科技創(chuàng)新和科技產業(yè)發(fā)展目標，服務“三農”，廣泛聯(lián)合科研、高校、農技推廣組織、農村經濟合作組織、民間技術咨詢服務中介機構、農村經紀人等組成的農技推廣聯(lián)盟。在具體運作上，農技推廣體系可由農技推廣協(xié)會（或農技推廣聯(lián)合會、農技推廣聯(lián)盟）主辦和運作經營。農技推廣協(xié)會為具有獨立法人資格的非營利性社會團體。

加快推進政府農技推廣機構改革。按照農業(yè)發(fā)展要求，進一步細化市、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3級機構的公益性職責，從而實現(xiàn)機構精簡、責任到人、流程透明。在原有農業(yè)服務中心的基礎上，改革并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（跨區(qū)域）綜合性農業(yè)服務中心建制，由市、縣（區(qū)）農業(yè)主管部門實行人、財、物統(tǒng)一垂直管理；基于農村產業(yè)和農民需求，探索建立村級農業(yè)社會化服務站點，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（跨區(qū)域）綜合性農業(yè)服務中心管理和業(yè)務指導。

鼓勵科研院校與各市、縣（區(qū)）開展科技合作。通過項目支持、利益聯(lián)結等方式，鼓勵農業(yè)高校和科研院所更積極地承擔或參與農技服務推廣，探索科研、教育和推廣三者有機結合的最優(yōu)形式。同時，出臺北京市院區(qū)合作促進辦法，明確高等院校、科研院所在地方經濟發(fā)展中的地位、作用與職能，并從財政劃撥推廣的專項經費；高校和科研院所應將農技服務作為農業(yè)人才評價體系的一個重要指標，不斷創(chuàng)新服務方式和手段，提高科研成果轉化率。

重點扶持農民專業(yè)經濟合作組織。為解決一些市、縣（區(qū)）農民專業(yè)合作社數量大、規(guī)模小、質量不高等問題，應明確合作組織的成立標準，嚴格施行準入制度，依據農民專業(yè)合作組織發(fā)展原則，引導和幫助其建立完善、科學的治理機制和利益分配機制，以及內部管理規(guī)章；對于有組織、經營、管理能力的農民合作社，特別是能夠拓寬市場銷售渠道、從事農業(yè)基礎設施建設和農產品深加工項目的合作社，以及一些規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動農戶較多、運行較規(guī)范的農民專業(yè)合作經濟組織，政府應給予重點扶持和獎勵。

引導和壯大龍頭企業(yè)。應為農業(yè)企業(yè)與科研院校的對接創(chuàng)造條件，幫助龍頭企業(yè)及時引入先進的科技成果；加大科技項目、資金扶持力度；鼓勵并支持龍頭企業(yè)到市外乃至境外建立名特優(yōu)農產品展銷窗口，設銷售中心，建立產銷直掛、連鎖經營、配送中心等流通業(yè)務，培育一批具有較強市場經營能力的貿易流通型龍頭企業(yè)、中介服務組織和農產品物流基地，促進農產品銷售。

提升農業(yè)科技園的創(chuàng)新能力。農業(yè)科技園在平等競爭的前提下，優(yōu)先承擔重大農技推廣計劃項目；有關部門應優(yōu)先支持農業(yè)科技園參與高新技術的引進、吸收和創(chuàng)新，使之成為農業(yè)高新技術產業(yè)化的龍頭，成為教育農民掌握農業(yè)技術、帶領農民致富的示范基地；園區(qū)內的高新技術企業(yè)，經科技主管部門批準后可享受北京高新技術企業(yè)的相關優(yōu)惠政策；農業(yè)科技園的技術成果或產品在參與國際競爭中，凡能形成相當創(chuàng)匯能力的，優(yōu)先給予外貿自營進出口權；鼓勵園區(qū)企業(yè)與高等院校、科研單位建立科技合作關系，走產學研之路，使農業(yè)科技園區(qū)真正成為農業(yè)高新技術轉化為生產力的基地。

我國農技推廣體系創(chuàng)新優(yōu)勢。我國農技推廣體系模式具有以下體系特色和創(chuàng)新優(yōu)勢：

一是通過協(xié)會形式，凝聚全省各方面科技服務力量，盤活科技資源，形成合力，建成一個統(tǒng)一有序、互聯(lián)互通、互動互補、高效便捷的新型農技推廣主流平臺；

二是借鑒連鎖經營市場化機制，以科技入戶為目標，將科技產品和科技服務直接面向基層，最大限度地為農民和農業(yè)企業(yè)用戶提供便利；

三是通過規(guī)?；\作，采用收集、整理、分類等手段，集成國內外最新科技信息、市場信息和農村實用技術及農資產品，為用戶提供自選式服務；

四是通過建立高度組織化、規(guī)范化、標準化管理體制，對科技服務產品和服務內容實行全程化監(jiān)管和跟蹤服務，保證服務質量，防止假冒偽劣和坑農害農行為；

五是科技服務與科技示范、科技培訓輔助性服務相結合，做給農民看，帶著農民干，幫著農民賺，農民對新技術看得見，摸得著，學得會，用得上。

穩(wěn)定基層農技推廣隊伍。穩(wěn)定公益性農業(yè)服務隊伍，參照同級公務員工資標準提高基層專業(yè)人員的待遇。保證在農村一線的農業(yè)專業(yè)服務人員不低于全區(qū)農技人員總編制的2/3，專業(yè)農技人員占總編制的比例不低于80%。一是根據各市、縣（區(qū)）主導產業(yè)和特色產業(yè)的規(guī)模和需求，重新設置機構、核定編制；二是改革評聘辦法，堅持公開、公平、公正原則，采取競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式；三是規(guī)范管理辦法，實行績效考核、獎懲，充分調動基層農技人員工作的積極性。

設立村級科技推廣員崗位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（跨區(qū)域）農業(yè)綜合服務中心的指導下，依托農民田間學校、農民專業(yè)合作社，選聘一批優(yōu)秀的種養(yǎng)大戶、科技示范戶、大學生村官等鄉(xiāng)土化專業(yè)技術人才成為村級科技推廣員。原則上每個村設立1-2名，負責該村農業(yè)新品種、新技術推廣及動植物疫情監(jiān)測、農資農機協(xié)管、農業(yè)信息傳遞等。應探索建立一支直接對接農戶的農村推廣員隊伍，承擔政府公益性服務組織在農村一線的技術推廣、物化服務、信息傳遞、政策宣傳等輔助性工作，并逐步發(fā)展成為農業(yè)科技成果轉化的村級服務站點。在資金方面，應由市財政購買服務，所需經費納入財政預算。

提高現(xiàn)有農技推廣人員的素質。全面啟動基層農技人員知識更新工程，利用3年時間，完成基層農技人員的培訓；制訂農技人員培訓計劃，采取不定期的實用技能培訓和中長期綜合素質培訓相結合的方式，探索建立長效培訓機制。同時，設立推廣培訓專項資金，并納入各級財政預算。市（縣）財政在事業(yè)費年度預算中劃出一定比例（5%-10%）用于農技推廣人員的知識更新，?？顚Ｓ?。農技推廣人員的知識更新培訓工程應與持證上崗制度相結合，從而逐步提高農技推廣人員的整體素質。

加強農技推廣人才隊伍建設。農技推廣人員素質高低直接關系到農業(yè)科技成果轉化與推廣質量優(yōu)劣和效果好壞。加強農技推廣人才隊伍建設，要改革完善農業(yè)教育體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，多層次培養(yǎng)高素質農業(yè)技術推廣人才；積極建立農技推廣資格準入制度，嚴格推廣人員錄用；建立高學歷人才基層推廣就業(yè)獎勵機制和提高農業(yè)基層推廣人員待遇，對大學生、研究生等高學歷人才從事農業(yè)推廣工作要進行獎勵；參照各國經驗，制定相關獎勵和優(yōu)惠政策，提高農業(yè)推廣人員的社會地位和物質待遇，保證隊伍的穩(wěn)定性；加強對農業(yè)推廣人員的繼續(xù)教育，及時更新技術、知識，適應農業(yè)發(fā)展的需求。

加大鄉(xiāng)土人才的開發(fā)力度。有關部門出臺相關政策，積極引導大學生村官充實到合作組織中，可對3年期滿后進入合作社的大學生村官給予一定的工資補貼，從根本上提高合作社的管理水平和服務能力。加大對鄉(xiāng)土人才的科技投入，建立鄉(xiāng)土人才庫和獎勵制度，開展農村技術職稱評審，為鄉(xiāng)土人才提供必要的農業(yè)適用技術推廣基地和實驗基地；注重發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范帶動作用，對從事農技推廣服務的農民應予以一定的補貼；充分發(fā)揮農業(yè)廣播電視學校、農民文化技校、農民夜校等教育機構的作用，利用農閑時間廣泛開展技術培訓，為全面提高農民的科學文化素質奠定堅實的基礎。

進一步明確高等農業(yè)院校地位和作用。新型農技推廣體系改革，高等農業(yè)院校地位和作用不容忽視。一方面，高等農業(yè)院校是科技創(chuàng)新重要園地，擁有大量與農村生產有關的優(yōu)秀科技成果。高等農業(yè)院?？蒲薪虒W活動完全納入到為新農村建設提供科技服務的軌道上來，科技成果轉化率將進一步提高，科研活動和人才培養(yǎng)的針對性也將進一步增大。另一方面，農村科技進步需要人才推動，高等農業(yè)院校不僅擁有大量關心農村發(fā)展的專家教授，而且是農村科技人才主要培養(yǎng)基地。因此，新型農技推廣體系改革，高等農業(yè)院校理應承擔起專家服務和人才培養(yǎng)的雙重重任。