（一）發(fā)揮高校的紐帶作用

鼓勵高校開設(shè)由教授與企業(yè)家共同開發(fā)和講授的選修課程，與學(xué)生共同探討實際問題，強調(diào)實際問題解決能力，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。允許教師和研究人員每周離崗一天到公司兼職，也可脫崗1～2年創(chuàng)辦公司或到企業(yè)兼職，學(xué)校職位予以保留。允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，并可再回學(xué)校繼續(xù)完成學(xué)業(yè)；鼓勵高校設(shè)置專門機構(gòu)，為師生提供科技創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵高校設(shè)立研究激勵基金、種子基金等，為師生提供創(chuàng)業(yè)啟動資金。鼓勵高校重視橫向課題，把橫向課題作為績效考核和職稱評定的重要參考。

（二）推動各種主體參與研發(fā)

通過各類優(yōu)惠和獎勵政策，鼓勵企業(yè)單獨從事研發(fā)或與相關(guān)高等院校和科研院所進行合作研發(fā)，確保研發(fā)方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合。同時，通過鼓勵研發(fā)資源（包括人力資源和研發(fā)設(shè)施）共享，以及承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險等舉措，增強研發(fā)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系；致力于引入非營利性民營研發(fā)實驗室、民營投資基金和民辦大學(xué)，輔助重點產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作，為研發(fā)提供多元化資源條件。

（三）平衡理論性研究及應(yīng)用性開發(fā)

政府相關(guān)職能部門一方面應(yīng)鼓勵理論研究，實現(xiàn)新知識創(chuàng)造與高端人才引進的目的，增強自主研發(fā)能力；另一方面，鼓勵各類實用性強、易于商業(yè)化的開發(fā)活動。同時，科研人才培養(yǎng)也應(yīng)注重理論性研究與應(yīng)用性開發(fā)的平衡。教育與科技主管部門一方面應(yīng)資助高等院校和科研院所進行理論性研究，另一方面應(yīng)鼓勵高等院校和科研院所與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應(yīng)用性開發(fā)，既為企業(yè)的科技進步和創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，又為產(chǎn)業(yè)界輸入所需的科技創(chuàng)新人才。

（四）重點扶持高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)作為市場經(jīng)濟主體，是推動產(chǎn)學(xué)研合作的重要力量。為了培養(yǎng)擅長專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移的復(fù)合型人才，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)化能力，相關(guān)職能部門應(yīng)選擇性地扶持一些專業(yè)化運作能力強的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，為其在引進、培養(yǎng)和集聚專業(yè)人才方面提供資助。

（五）借助信息技術(shù)，優(yōu)化資源整合機制

1.建立科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫和云平臺

由上?？茖W(xué)技術(shù)情報研究所等專業(yè)科技查新指定機構(gòu)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會、科研院所、高等院校、金融機構(gòu)等，共同推動科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫和云平臺建設(shè)，打造科技信息共享平臺，把科技創(chuàng)新相關(guān)利益主體連接起來，實現(xiàn)信息對接，整合科技創(chuàng)新資源，形成科技創(chuàng)新合力。

2.探索基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬科技創(chuàng)新園區(qū)

凡是達到一定標(biāo)準的科技型企業(yè)，均可入駐虛擬科技創(chuàng)新園區(qū)，享受園區(qū)內(nèi)各種財稅政策、金融政策、人才政策等。充分調(diào)動社會力量的積極性，由管理經(jīng)驗豐富的公司或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)負責(zé)虛擬園區(qū)的具體運作，發(fā)揮政策集成效應(yīng)，實現(xiàn)線上與線下相結(jié)合、投資與服務(wù)相結(jié)合，為科技創(chuàng)新者提供良好的政策空間、辦公空間、社交空間和資源共享空間。