上海市科技創(chuàng)新券政策于2015年4月正式施行。該政策通過(guò)資助企業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步盤活科技創(chuàng)新資源，降低中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)科研創(chuàng)新投入成本，激發(fā)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)中小微企業(yè)積極共享使用科技創(chuàng)新資源開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，有利于進(jìn)一步加快上海向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的建設(shè)步伐，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍。

（一）發(fā)放對(duì)象

1.中小微企業(yè)

在本市注冊(cè)并在本市納稅的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模符合工信部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的要求。

2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

不具備法人資格，還未注冊(cè)企業(yè)，已入住經(jīng)認(rèn)定的科技孵化器苗圃的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（二）適用范圍

科技券適用于企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的科研活動(dòng)中，共享使用加盟研發(fā)平臺(tái)的大型科學(xué)儀器設(shè)施和市科委授牌的市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)平臺(tái)提供的研發(fā)服務(wù)，包括測(cè)試檢測(cè)、合作研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)解決方案等。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)，不納入支持范圍。服務(wù)范圍以研發(fā)平臺(tái)門戶網(wǎng)站公開(kāi)的服務(wù)項(xiàng)目目錄為準(zhǔn)，包含上海市5000余臺(tái)大型科學(xué)儀器設(shè)施及120余家專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的研發(fā)服務(wù)項(xiàng)目。

（三）形式與額度

1.形式

科技券采用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證、事前申請(qǐng)、事后補(bǔ)助的方式。

2.額度

同一年度、同一企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)的最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元，補(bǔ)貼額度采取分段超額累退比例法核定，核定比例為：每年度符合補(bǔ)貼要求的技術(shù)服務(wù)金額在5萬(wàn)元及以下的部分按照50%的比例核定；超過(guò)5萬(wàn)元的部分按照最高不超過(guò)15%的比例核定。

（四）“科技創(chuàng)新券”的特點(diǎn)與作用

1.普惠性的政策

科技券是面向眾多中小微科技企業(yè)乃至創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的普惠性政策，凡符合條件的企業(yè)申請(qǐng)即可獲得，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的評(píng)審環(huán)節(jié)，無(wú)需企業(yè)準(zhǔn)備繁雜的申報(bào)材料和項(xiàng)目建議書。

2.以需求為導(dǎo)向

企業(yè)拿到科技券后可以根據(jù)自身發(fā)展的需求自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)和使用方向，無(wú)需在申請(qǐng)時(shí)即確定如何使用、在什么方向使用，完全是以企業(yè)的需求作為資金真正使用的導(dǎo)向，同時(shí)企業(yè)選擇在哪家服務(wù)機(jī)構(gòu)使用科技券，也完全取決于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

3.引導(dǎo)企業(yè)改變創(chuàng)新模式

向企業(yè)發(fā)放科技券可以起到類似“購(gòu)物優(yōu)惠券”的效果，在企業(yè)創(chuàng)新之初就提示企業(yè)可以利用外部資源開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)列出優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目供企業(yè)選擇，并有政府補(bǔ)貼優(yōu)惠。這些措施有利于激發(fā)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的投入，并且逐步改變企業(yè)單一利用內(nèi)部力量開(kāi)展創(chuàng)新的模式，提高全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新的意愿和效率。

4.動(dòng)態(tài)了解科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

此次科技券將以網(wǎng)絡(luò)在線形式發(fā)放和使用，通過(guò)在線申請(qǐng)、完成、結(jié)算等功能，可以非常方便地動(dòng)態(tài)了解各企業(yè)的服務(wù)需求和各機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況，有利于整體了解全市科技服務(wù)發(fā)展的大數(shù)據(jù)，為更好地引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

5.活躍市場(chǎng)

科技券的后補(bǔ)貼方式，有利于不影響服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的情況下幫助其迅速擴(kuò)大服務(wù)量，起到有效的市場(chǎng)推廣效用，帶動(dòng)高校院所、服務(wù)型企業(yè)提升服務(wù)意愿、服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，從而提升科技資源支撐創(chuàng)新的效能，活躍科技服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新資源的市場(chǎng)化配置，激活企業(yè)創(chuàng)新活力。

（五）“科技創(chuàng)新券”的申領(lǐng)、使用與兌現(xiàn)

1.申領(lǐng)

中小微企業(yè)登錄研發(fā)平臺(tái)門戶網(wǎng)站，在線填寫電子版《上海市科技創(chuàng)新券申請(qǐng)與審批表》，將相關(guān)證明材料掃描后上傳，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)由所在苗圃統(tǒng)一填寫《上海市科技創(chuàng)新券推薦與審批表》，經(jīng)核準(zhǔn)后即可獲得在線科技券額度，科技券與企業(yè)及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一一對(duì)應(yīng)，不得流通、轉(zhuǎn)讓。創(chuàng)新券需在有效期內(nèi)預(yù)約使用，在有效期內(nèi)未在研發(fā)平臺(tái)線上預(yù)約的科技券自動(dòng)作廢。

平臺(tái)中心依托17家區(qū)縣、49家園區(qū)、32家行業(yè)協(xié)會(huì)、10家企業(yè)集團(tuán)服務(wù)站等服務(wù)渠道以及380家服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科技券的宣傳、組織、推廣工作。

2.使用

獲得科技券的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可通過(guò)牽翼網(wǎng)在線預(yù)約、使用經(jīng)認(rèn)定的科技服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)完成后，企業(yè)全額支付服務(wù)費(fèi)用，研發(fā)平臺(tái)系統(tǒng)根據(jù)發(fā)票金額、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼等計(jì)算預(yù)計(jì)可抵扣的科技券額度。

3.兌現(xiàn)

每年度集中一次受理科技券兌現(xiàn)申請(qǐng)，中小微企業(yè)在線填寫《上海市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)表》、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)由所在苗圃統(tǒng)一填寫《上海市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)表》，并提交書面材料（附服務(wù)發(fā)票、能證明服務(wù)結(jié)果的材料，如服務(wù)合同、檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)解決方案等）；平臺(tái)中心組織專家對(duì)科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進(jìn)行審核，審核合格并公示后上報(bào)市科委，科委將相關(guān)款項(xiàng)直撥至企業(yè)。

截至2017年3月28日，已審核通過(guò)了1297家企業(yè)及14家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新券申請(qǐng)，發(fā)放總額度為6530萬(wàn)元。

科技創(chuàng)新券已完成服務(wù)量2270萬(wàn)元，總服務(wù)量3379萬(wàn)元，涉及466家用戶， 156家受理單位。