二、當(dāng)前全市災(zāi)后重建進(jìn)展情況

（一）總體重建成就

隴南市災(zāi)后重建工作，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和甘肅省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在深圳市、省內(nèi)對(duì)口援建單位和社會(huì)各界的鼎力支持下，隴南市委、市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，精心謀劃，科學(xué)部署，攻堅(jiān)克難，破解難題，萬眾一心，眾志成城，奮力抗震救災(zāi)，全力重建家園，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了重大成果，實(shí)現(xiàn)了三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)調(diào)查的時(shí)間界限，到2010年底為止，隴南市的災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利，已經(jīng)在若干領(lǐng)域取得了明顯的成效。

1.主要交通干線已經(jīng)疏通，包括出市公路、市縣公路、縣鄉(xiāng)公路、重災(zāi)區(qū)的通村公路。這方面的投資很大，因?yàn)樵诳傮w重建公路的思路和措施上是以提級(jí)為主的，大多數(shù)公路比較災(zāi)前的等級(jí)明顯提高，通行能力大大增強(qiáng)。

2.受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)的民用住宅重建和維修基本完成，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民可以入住新的、或者維修過的住宅，受災(zāi)民眾已經(jīng)能夠過上安居樂業(yè)的生活，重建中的民生問題基本得到了解決，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3.城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施得到了恢復(fù)性建設(shè)，通訊、信息、金融、市場、商店、修理、技術(shù)等服務(wù)性行業(yè)已經(jīng)基本達(dá)到了災(zāi)前的水平，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的良好秩序已經(jīng)形成。

4.生態(tài)恢復(fù)工作進(jìn)展順利，主要病險(xiǎn)水庫、山體滑坡、泥石流、損壞植被、城鎮(zhèn)垃圾、污水處理等設(shè)施得到了全面恢復(fù)性建設(shè)，生態(tài)功能正在迅速恢復(fù)。

5.產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作比較快，主要工業(yè)企業(yè)已經(jīng)全面恢復(fù)生產(chǎn)，商業(yè)和貿(mào)易、金融和保險(xiǎn)、旅游和娛樂、農(nóng)村地方特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)民有組織的輸出等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，已經(jīng)全面正常進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本恢復(fù)到了災(zāi)前的水平，經(jīng)濟(jì)增長速度2010年比2008年明顯提高。

6.政府工作機(jī)構(gòu)的重建和維修進(jìn)展比較順利。由于考慮到“先民后市”的問題，到目前為止，部分黨政部門和單位的辦公設(shè)施已經(jīng)得到了重建或者維修，但是也有相當(dāng)部分的黨政機(jī)構(gòu)的辦公設(shè)施還在計(jì)劃當(dāng)中。

（二）截至2010年4月底的進(jìn)展情況

截至2010年4月30日，全市累計(jì)開工災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目2619項(xiàng)，占規(guī)劃中已落實(shí)資金項(xiàng)目3941項(xiàng)的66.5%；竣工799項(xiàng)，占20.3%；累計(jì)到位資金236.12億元，累計(jì)完成投資218.2億元，占已落實(shí)資金項(xiàng)目總投資385.5億元的56.6%。分項(xiàng)來看：

1.農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建全面完成。全市列入規(guī)劃的186459戶農(nóng)村居民住房維修加固在2008年年底已全部完成。農(nóng)村居民住房重建累計(jì)開工227932戶、竣工226379戶，分別占重建總戶數(shù)的100%、99.3%（尚有少部分重建戶因受去年“7·17”特大暴洪災(zāi)害及蘭渝鐵路、蘭海高速公路施工影響未竣工）；農(nóng)村居民住房維修重建累計(jì)完成投資144.6億元，其中維修加固完成9.6億元，占規(guī)劃投資的171.6%；重建完成135億元，占規(guī)劃投資的103.3%。

2.城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步實(shí)施。全市城鎮(zhèn)居民住房維修加固累計(jì)開工33195戶，開工率115.5%，竣工26619戶，竣工率92.6%。城鎮(zhèn)居民住房重建累計(jì)開工7455戶，開工率26.1%，竣工3390戶，竣工率11.9%。城鎮(zhèn)居民住房維修重建累計(jì)完成投資6.22億元，其中維修加固累計(jì)完成1.58億元，投資完成率91.6%；重建累計(jì)完成4.64億元，投資完成率20.6%。

3.公共服務(wù)災(zāi)后重建有序推進(jìn)。全市公共服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)開工1163項(xiàng)，開工率70.7%，竣工379項(xiàng)，竣工率23%，到位資金39.52億元，完成投資24.52億元，投資完成率34.7%。其中，教育項(xiàng)目累計(jì)開工493項(xiàng)，開工率88.4%，竣工182項(xiàng)；教育項(xiàng)目中縣以下學(xué)校累計(jì)開工434項(xiàng)，開工率90.8%，已竣工173項(xiàng)。全市醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)開工241項(xiàng)，開工率93.4%，已竣工101項(xiàng)；衛(wèi)生項(xiàng)目中縣以下醫(yī)院累計(jì)開工197項(xiàng)，開工率97.5%，已竣工91項(xiàng)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后重建項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。全市基礎(chǔ)設(shè)施水利類項(xiàng)目累計(jì)開工274項(xiàng)，開工率60.1%，竣工171項(xiàng)，累計(jì)到位資金3.54億元，完成投資2.21億元，投資完成率38.6%。農(nóng)村建設(shè)累計(jì)開工618項(xiàng)，開工率68.2%，竣工107項(xiàng)，累計(jì)到位資金9.69億元，完成投資5.34億元，投資完成率34.2%。城鎮(zhèn)體系累計(jì)開工87項(xiàng)，開工率54%，竣工19項(xiàng)，累計(jì)到位資金4.56億元，完成投資5.01億元，投資完成率18.1%。生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整累計(jì)開工88項(xiàng)，開工率78.6%，竣工24項(xiàng)，累計(jì)到位資金11.91億元，完成投資22.8億元，投資完成率29.6%。市場服務(wù)體系累計(jì)開工79項(xiàng)，開工率68.7%，竣工42項(xiàng)，累計(jì)到位資金1967萬元，完成投資2.28億元，投資完成率49.8%。生態(tài)環(huán)境累計(jì)開工70項(xiàng)，開工率83.3%，竣工23項(xiàng)，累計(jì)到位資金1.56億元，完成投資0.88億元，投資完成率28.5%。防災(zāi)減災(zāi)累計(jì)開工239項(xiàng)，開工率52.3%，竣工34項(xiàng)，累計(jì)到位資金10.9億元，完成投資4.29億元，投資完成率21.2%。精神家園累計(jì)開工1項(xiàng)，開工率25%；累計(jì)到位資金2500萬元，完成投資800萬元，投資完成率12.9%。

5.深圳對(duì)口援建工作成效顯著。由深圳市直接實(shí)施的19個(gè)援建項(xiàng)目已全部開工，其中竣工13項(xiàng)，累計(jì)完成投資4.26億元，占直接援建計(jì)劃總投資的71%。深圳市對(duì)口支援省統(tǒng)籌項(xiàng)目共85項(xiàng)，總投資18.21億元。截至2010年4月30日，已開工32項(xiàng)，其中竣工18項(xiàng)，在建14項(xiàng)，累計(jì)完成投資8.91億元，投資完成率48.9%。

6.省內(nèi)援建工作進(jìn)展良好。嘉峪關(guān)市和酒鋼公司對(duì)口援建的康縣城關(guān)初級(jí)中學(xué)綜合教學(xué)樓總投資1500萬元，已完成投資220萬元；康縣王壩工業(yè)園區(qū)和陽壩小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制已完成。省電力投資公司援建文縣的羊寺壩大橋、沙灣小學(xué)、臨江鄉(xiāng)草坡村張家壩防護(hù)河堤三個(gè)項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)；酒泉市援建文縣的中廟鄉(xiāng)坪里小學(xué)已完成一層封頂。白銀市援建徽縣的麻沿鄉(xiāng)牡丹小學(xué)總投資150萬元，已完成投資75萬元；白銀市援建徽縣的月亮峽至嚴(yán)坪旅游公路總投資977.6萬元（其中白銀市援助資金500萬元），已全線完工；由白銀市出資開展的虞關(guān)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦公樓的地勘和施工圖設(shè)計(jì)已完成。張掖市對(duì)口援建的西和縣城南幼兒園總投資1100萬元，正在進(jìn)行“三通一平”等前期工作；省電力公司援建西和的農(nóng)網(wǎng)完善工程，總投資931萬元，已完成工程量的75%；新建的西和縣10千伏城關(guān)開關(guān)站工程，總投資995萬元，已開工建設(shè)。蘭州市援建武都區(qū)的渭子溝大橋總投資500萬元，已完成初步設(shè)計(jì)審查。省煙草專賣局援助兩當(dāng)縣500萬元用于250戶特困戶農(nóng)村住房重建，資金已全部到位；武威市援助300萬元、蘭州鐵路局援助200萬元用于兩當(dāng)城關(guān)鎮(zhèn)戚家等10個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)室建設(shè)，資金已全部到位，正做實(shí)施方案。

7.特殊黨費(fèi)援建項(xiàng)目進(jìn)展順利?！疤厥恻h費(fèi)”援建項(xiàng)目涉及全市7個(gè)重災(zāi)縣區(qū)，總投資9.2645億元。其中2297個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所總投資23820萬元，重建1185個(gè)，維修1112個(gè)。目前重建已開工1139個(gè)，開工率96.1%，竣工99個(gè)，竣工率8.4%。正在維修的村級(jí)組織活動(dòng)場所1058個(gè)，占維修項(xiàng)目總數(shù)的95%。420個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)總投資420萬元。目前第一批設(shè)備157套已全部到位，完成集成安裝141套?！疤厥恻h費(fèi)”援建我市農(nóng)戶住房重建54720戶，投資54720萬元，目前資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶。七個(gè)援建學(xué)?？偼顿Y13685萬元，目前成縣拋沙初中綜合教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓主體已完工，食堂正進(jìn)行基礎(chǔ)施工；徽縣四中教學(xué)樓正在進(jìn)行主體二層施工；兩當(dāng)縣站兒巷九年制學(xué)校小學(xué)部教學(xué)樓已竣工投入使用，中學(xué)學(xué)生宿舍樓已完成主體工程，綜合教學(xué)樓正在處理基礎(chǔ)；文縣東壩九年制學(xué)校、西和縣十里初級(jí)中學(xué)、武都區(qū)安化初中、康縣城關(guān)初級(jí)中學(xué)正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

8.紅十字會(huì)援助項(xiàng)目成效顯著。災(zāi)后重建中，紅十字會(huì)系統(tǒng)多方爭取援建資金49402萬元（其中，境外資金21684萬元），援建民房9261戶，重建民生項(xiàng)目422個(gè)。其中援建的民房已全部入住，學(xué)校、衛(wèi)生院215所，已竣工114所、主體完工69所、在建32所，村衛(wèi)生室、村活動(dòng)室項(xiàng)目178個(gè)，已竣工104個(gè)、在建74個(gè)，供電入戶已全部完成，“一池三改”、人畜飲水、護(hù)村河堤等項(xiàng)目正在建設(shè)中。

9.世界銀行優(yōu)惠緊急貸款項(xiàng)目加快推進(jìn)。國家在災(zāi)后恢復(fù)重建《國外貸款規(guī)劃》中批準(zhǔn)我市利用世行優(yōu)惠緊急貸款2億美元(約折合人民幣136089萬元)，經(jīng)過世行官員反復(fù)考察評(píng)估，全市災(zāi)后重建世行貸款項(xiàng)目共確定30個(gè)，其中學(xué)校7所、醫(yī)院7家、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)，總投資13億元（剩余6000萬元主要考慮匯率風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更和中期調(diào)整費(fèi)用，以及世行項(xiàng)目管理所必需的機(jī)構(gòu)能力建設(shè)培訓(xùn)費(fèi)用）。截至目前，已開工項(xiàng)目9個(gè)，進(jìn)入施工招標(biāo)階段的項(xiàng)目10個(gè)，報(bào)世行和省發(fā)改委審批初設(shè)的11個(gè)。

（三）截至2010年底的進(jìn)展情況

截至2010年12月底，全市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)開工3776項(xiàng)(不含城鄉(xiāng)住房)，占規(guī)劃中已落實(shí)資金項(xiàng)目3941項(xiàng)的95.8%，竣工3052項(xiàng)，占已落實(shí)資金重建項(xiàng)目數(shù)的77.4%；累計(jì)完成投資318.1億元，占規(guī)劃中已落實(shí)資金項(xiàng)目總投資385.5億元的82.5%。累計(jì)到位各類重建資金285.91億元，其中中央重建基金127.96億元、地方財(cái)政資金10.66億元、深圳援建資金22.48億元、地方政府債券2.65億元、信貸資金39.4億元、社會(huì)募集資金12.09億元、世行貸款資金0.89億元、其他資金69.78億元。

1.農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建全面完成。全市列入規(guī)劃的186459戶農(nóng)村居民住房維修加固于2008年年底全部竣工。列入規(guī)劃的227932戶農(nóng)村居民住房重建于2009年底全面完成，對(duì)文縣尚德鎮(zhèn)任家壩村集中重建點(diǎn)群眾反映的住房質(zhì)量問題正在進(jìn)行調(diào)查處理。農(nóng)村居民住房維修重建累計(jì)完成投資149.6億元，其中，維修加固完成投資9.6億元，占規(guī)劃投資的171.6%；重建完成投資140億元，占規(guī)劃投資的107.2%。

2.城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建基本完成。全市城鎮(zhèn)居民住房重建累計(jì)開工14558戶，竣工14375戶，分別占復(fù)核調(diào)整規(guī)劃的100%、98.7%，累計(jì)完成投資13.5億元，占復(fù)核調(diào)整規(guī)劃總投資的99.5%；40284戶城鎮(zhèn)居民住房維修加固全面完成，累計(jì)完成投資2.42億元，占復(fù)核調(diào)整規(guī)劃總投資的100%。

3.公共服務(wù)災(zāi)后重建實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)。全市公共服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)開工1567項(xiàng)，竣工1318項(xiàng)，開工率和竣工率分別為95.2%、80.1%，累計(jì)完成投資46.9億元，投資完成率66.4%。其中，教育項(xiàng)目累計(jì)開工552項(xiàng)，竣工497項(xiàng)，開工率和竣工率分別為98.9%、89.1%，累計(jì)完成投資26.6億元，投資完成率為75.1%；醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)開工254項(xiàng)，竣工227項(xiàng)，開工率和竣工率分別為98.5%、88%，累計(jì)完成投資8.4億元，投資完成率為69.1%。

4.農(nóng)村建設(shè)等重建項(xiàng)目進(jìn)展良好。全市基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等八大類項(xiàng)目累計(jì)開工2209項(xiàng)，竣工1734項(xiàng)，開工率和竣工率分別為96.3%、78.5%；累計(jì)完成投資105.8億元，投資完成率68.4%。