中國外經(jīng)貿(mào)部的官員不無傷感地說,中國目前享受的貿(mào)易待遇是“最差的”。

確實令人心酸,除了一個最惠國待遇每年都要讓我們緊張一次外,而且還有一個反傾銷問題,冷不丁就冒出來,弄得你措手不及。

所謂反傾銷,就是當一國產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國市場(即傾銷),并對進口國相似產(chǎn)品工業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅,且傾銷與損害有因果關(guān)系時,則進口國為抵消或阻止傾銷,可征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅的行為。

自1979年原歐共體對中國出口糖精發(fā)起首例反傾銷調(diào)查以來,國外對華反傾銷已愈演愈烈,其數(shù)額之大、涉及之廣、課稅之重,在各國反傾銷案中均居前列。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,對華反傾銷投訴達280起,涉及金額數(shù)百億美元,起訴地區(qū)已由歐美等發(fā)達國家擴展到拉美等發(fā)展中國家,被訴種類也由小類產(chǎn)品指向傳統(tǒng)大宗出口產(chǎn)品甚至高科技產(chǎn)品。

中國出口的商品一直是歐美國家反傾銷的重點對象。近年來,中國被歐盟反傾銷制裁的就有67起,占同期全部反傾銷案的1/5,被美國反傾銷制裁65起。尤其是近幾年,具有濃厚貿(mào)易保護主義傾向的克林頓入主白宮后,一場世界性的“反傾銷大戰(zhàn)”揭開了帷幕,中國首當其沖。

據(jù)歐洲共同體公布的統(tǒng)計報告,1987年—1991年間,歐共體立案的反傾銷調(diào)查共169件,其中中國產(chǎn)品名列第二。1991年,中國有21種出口產(chǎn)品受到國外反傾銷投訴,結(jié)果其中12種產(chǎn)品被加收反傾銷稅,3種商品被限制出口。美國對華傾銷投訴已占其總投訴量的20%,曾指控中國傾銷了滾珠軸承等6種商品,歐共體立案調(diào)查中國的山地自行車等7種商品的在歐銷售情況,連土耳其都對中國的車床和大客車搞反傾銷調(diào)查。

反傾銷問題日益突出,究其原因,一方面是國內(nèi)某些企業(yè)確實存在競相壓價出口的個別傾銷行為;但更主要的是,一些國家因近年經(jīng)濟不景氣,導致貿(mào)易保護主義抬頭。他們利用我國未加入世界貿(mào)易組織,單方面濫用反傾銷,使之實際變成貿(mào)易保護主義的工具。雖然中國勞動力價格低廉,資源豐富,生產(chǎn)成本較低,但在產(chǎn)品出口價格,基本上都遵循了國際條約與法規(guī)。然而,一些國家卻為了保護本國的利益,千方百計找岔子,找借口,指控中國傾銷產(chǎn)品,雖然許多指控不能成立,但大部分仍被實行進口限制或課以反傾銷稅。因為沒有人為你進行公正的裁判。

1993年2月,日本單方面就宣布,對中國的硅錳征收反傾銷稅,美商務部也接著決定,對中國的硫化染料征收反傾銷稅。出人意料的是,2月5日,當中國外交官進入駐漢城新大使館并升起五星紅旗數(shù)小時后,韓國亦宣布對中國出口磷酸征收反傾銷稅。

反傾銷成為一些國家的貿(mào)易保護手段,尤其對于像置身“關(guān)”外的中國,一旦被他國指控傾銷某類產(chǎn)品,不管真實情況如何,受害的一定是中國,沒有人給你評理,沒有人給你裁判,反正人家說了算,中國處于被動挨打的狀態(tài)。1991年7月,歐洲自行車制造商聯(lián)合會向歐共體委員會提出起訴,指責我國16家企業(yè)低價向歐共體出口自行車,經(jīng)過歐共體一年多的調(diào)查,雖然中國對歐共體出口的自行車數(shù)量有明顯增加,但出口的品種以童車為主,其價格低一些本屬正常,但1993年3月,歐共體仍然作出了對我國出口歐共體的各種自行車統(tǒng)一征收30.6%的反傾銷稅的最終裁決。

1993年4月15日,墨西哥正式公布了對中國10類共4000多種商品實行增收補償性關(guān)稅的決定,增收幅度為16% —1105%,增收商品占中國出口墨西哥商品的75%,包括玩具、鞋子、棉、麻、布等。有的商品連續(xù)在幾個主銷國受指控。自行車在加拿大被征反傾銷稅20% —39%,歐共體34%,美國144%。反傾銷已涉及到幾乎所有的出口產(chǎn)品。1994年,美國對中國的大蒜也以反傾銷之名征收了376.67%的臨時反傾銷稅。日本對中國貿(mào)易有幾十億元的順差,也立案調(diào)查硅錳鋼、紡織品出口日本的情況,韓國對磷酸征收40% —50%,最惡劣的是美國至今仍對中國的手工業(yè)工具加收18%—54%的反傾銷稅,對電風扇、汽車配件也加收反傾銷稅。

對于傾銷與反傾銷稅,“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”有嚴格的規(guī)定,并有比較公正的仲裁機構(gòu),不能由哪一個國家隨便說了算,更不能隨意進行懲罰與制裁,否則會招來所有締約國的反對與報復?，F(xiàn)在一些國家動不動就用反傾銷為借口制裁中國,關(guān)鍵就在于中國缺乏國際經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)與支持,他們可以隨時找你的岔子,卡你的脖子。