3.3.2　小城鎮(zhèn)的人口吸聚

吸聚農(nóng)村人口是我國小城鎮(zhèn)的首要任務(wù)和主要目標(biāo)。我國有12.8億人，接近9億在農(nóng)村，占62%;7.3億勞動力中，有4.8億在農(nóng)村，占66%^[12]。就業(yè)壓力之大史無前例，尤其是農(nóng)村的就業(yè)壓力更加巨大。

我國有著巨大的農(nóng)村富余勞動力，保守估計(jì)農(nóng)業(yè)富余勞動力約有2.8億人。單純依靠農(nóng)業(yè)自身或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或是城市，都解決不了龐大的農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。我們認(rèn)為，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，是妥善解決我國農(nóng)村富余勞動力的重要途徑。首先，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村富余勞動力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”。小城鎮(zhèn)由于具有更接近于農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)城的門檻和轉(zhuǎn)移的難度和風(fēng)險(xiǎn)較低等優(yōu)勢，可分流農(nóng)村富余勞動力，防止農(nóng)村人口盲目擁向大城市。事實(shí)上，全國小城鎮(zhèn)就吸納了農(nóng)村富余勞動力近1.6億人。其次，小城鎮(zhèn)可以很好地滿足農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移的成本需要。小城鎮(zhèn)作為既不同于典型城市，又有別于典型農(nóng)村的中間地帶，發(fā)揮著承上啟下的重要作用。小城鎮(zhèn)與農(nóng)村相近，并有著密切的聯(lián)系，使農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的成本大大降低，恰好適合我國人口眾多、農(nóng)民手頭資金不太充裕的國情。據(jù)調(diào)查，在小城鎮(zhèn)安排一個(gè)勞動力就業(yè)，需要提供生產(chǎn)性投資和商業(yè)服務(wù)性投資共約為5 000元，而在大城市安排一個(gè)勞動力就業(yè)，僅生產(chǎn)性投資就需1萬元以上。因此，小城鎮(zhèn)在吸收農(nóng)業(yè)勞動力上較大城市更有優(yōu)勢，特別是這種轉(zhuǎn)移可使農(nóng)民繼續(xù)在較為熟悉的接近鄉(xiāng)土的環(huán)境中獲得一種心理保障。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)、推動城鎮(zhèn)化是解決中國就業(yè)問題的根本手段。