8.3.3　混合型小城鎮(zhèn)集群

1）區(qū)域分布

這類小城鎮(zhèn)集群主要分布在宿遷市域東部，淮安市域東南部，沭陽縣域，漣水、阜寧和濱海三縣的交匯處等四個地區(qū)。

2）空間特征

這類地域范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相對封閉，經(jīng)濟(jì)影響較少超出鎮(zhèn)域范圍，城鎮(zhèn)間還未能形成積極的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，小城鎮(zhèn)整體處在低水平離散發(fā)展?fàn)顟B(tài)（圖8－11）。

圖8－11　混合型小城鎮(zhèn)集群化發(fā)展模式示意圖

3）社會經(jīng)濟(jì)特征

這里選取淮安市小城鎮(zhèn)密集區(qū)，這一密集區(qū)內(nèi)包括朱橋鎮(zhèn)、平橋鎮(zhèn)、馬甸鎮(zhèn)、上河鎮(zhèn)、季橋鎮(zhèn)、席橋鎮(zhèn)、溪河鎮(zhèn)、建淮鄉(xiāng)、三堡鄉(xiāng)、城東鄉(xiāng)和南馬廠鄉(xiāng)，共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（圖8－12）。

圖8－12　淮安小城鎮(zhèn)集群分布圖

這個集群內(nèi)的小城鎮(zhèn)分布密度為3.7個／km²，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本區(qū)域平均水平，甚至比密集度很高的蘇南地區(qū)水平還要高，相當(dāng)于全省小城鎮(zhèn)平均分布密度的3倍，是一個典型密集分布的小城鎮(zhèn)區(qū)域。但是，該區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)水平卻很低，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積占整個區(qū)域的3.0%，建成區(qū)人口占整個區(qū)域人口的11.4%。其中，南馬廠鄉(xiāng)建成區(qū)面積最小，為1 km²，平橋鎮(zhèn)建成區(qū)面積最大，為1.5 km²，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的規(guī)模相差不大。

利用上述方法對這個城鎮(zhèn)群體進(jìn)行主成分分析，從結(jié)果中可以看出這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，鎮(zhèn)均GDP為1.9億元，不僅低于全省鎮(zhèn)均水平，也低于蘇北地區(qū)鎮(zhèn)均水平；其中，平橋鎮(zhèn)最高，為2.4億元。本地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)以食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械等為主。從圖8－13可以看出，城東鄉(xiāng)、建淮鄉(xiāng)、馬甸鎮(zhèn)等在區(qū)位上接近于中心城市，工業(yè)化水平較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”型；其他小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均為“一二三”型，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯，處于低水平的發(fā)展階段。

圖8－13　淮安小城鎮(zhèn)集群的GDP結(jié)構(gòu)圖

4）城鎮(zhèn)間關(guān)系特征

該區(qū)域盡管有新長鐵路和寧連公路交叉而過，但是鎮(zhèn)與鎮(zhèn)在交通、通訊設(shè)施建設(shè)等方面水平還較低（圖8－14）。城東鄉(xiāng)、建淮鄉(xiāng)、馬甸鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的鎮(zhèn)與中心城市淮安聯(lián)系較為緊密，而與本集群內(nèi)的其他小城鎮(zhèn)缺乏較多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系。由于該區(qū)域小城鎮(zhèn)整體上以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，群體內(nèi)部還沒有形成較好的功能分工。本區(qū)域小城鎮(zhèn)要形成集群化發(fā)展，必須通過人為因素，主要是行政力量的推動，“重點(diǎn)扶植”、“政策傾斜”等等，打破原先城鎮(zhèn)之間均衡發(fā)展的狀態(tài)，將其中的一個城鎮(zhèn)培育成為地域政治或文化中心，并使城鎮(zhèn)之間在功能和層次上有主次之分。

圖8－14　淮安小城鎮(zhèn)密集群內(nèi)的交通圖