一、發(fā)展變化

按人口總量發(fā)展的不同階段，對(duì)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程亦按五個(gè)階段記述。

(一)1949—1958年緩慢起步

1936年6月環(huán)縣、固北、曲子三縣相繼解放，1938年4月固北縣撤，部分轄區(qū)并入環(huán)縣，1950年6月曲子縣撤，大部分轄區(qū)并入環(huán)縣。1936年至1948年，環(huán)縣的城鎮(zhèn)人口無(wú)資料可考。1949年開(kāi)始，縣鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)逐步完善。1950年6月，全縣轄11個(gè)區(qū)62個(gè)鄉(xiāng)，1953年增設(shè)南湫、木缽區(qū)。1955年起對(duì)手工業(yè)、私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)相繼發(fā)展，城鎮(zhèn)人口隨著逐漸增加，由1949年900人上升至1958年2300人，凈增1400人，年均遞增率11．33%;城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤?．80%上升到1．67%(見(jiàn)表12－1－1)。

表12－1－1　1949—1958年環(huán)縣城鄉(xiāng)人口統(tǒng)計(jì)表

續(xù)表

資料來(lái)源:總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源《環(huán)縣志》(甘肅人民出版社，1993);城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)源于環(huán)縣統(tǒng)計(jì)局

(二)1959—1972年起伏波動(dòng)

自1958年始，受“大躍進(jìn)”和農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)左傾錯(cuò)誤的影響，加上嚴(yán)重自然災(zāi)害，以至后來(lái)“文化大革命”運(yùn)動(dòng)沖擊，造成人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)生三次大的波動(dòng)(見(jiàn)圖12－1－1)。

圖12－1－1　1959—1972年環(huán)縣人口城鎮(zhèn)化率曲線圖

第一次是1959年至1963年。1958年的機(jī)構(gòu)撤并、人員裁減以及三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期部分干部和城鎮(zhèn)居民下放回鄉(xiāng)，使城鎮(zhèn)人口下降，1963年降至最低，城鎮(zhèn)人口比重僅為0．78%。

第二次是1964年至1968年。城鎮(zhèn)人口緩慢增長(zhǎng)，1967年增至1900人，年均增加175人，1968年出現(xiàn)反常增長(zhǎng)。

第三次是1969年至1972年。1969年城鎮(zhèn)人口出現(xiàn)反常銳減，一年下降2200人，降幅53．66%。1971年和1972年，由于知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)、長(zhǎng)慶油田單位入駐、曲子第二人民醫(yī)院建立等因素，城鎮(zhèn)人口較快增長(zhǎng)，至1972年底，總數(shù)為6300人，較1969年增加4400人(見(jiàn)表12－1－2)。

表12－1－2　1959—1972年環(huán)縣城鄉(xiāng)人口統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源:總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源《環(huán)縣志》(甘肅人民出版社，1993);城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)源于環(huán)縣統(tǒng)計(jì)局

(三)1973—1983年低速增長(zhǎng)

這一時(shí)期，城鎮(zhèn)人口發(fā)展平穩(wěn)而緩慢，有的年份小幅回落，11年凈增2500人，年均增加228人，城鎮(zhèn)人口比重由3．06%上升到3．65%(見(jiàn)表12－1－3)。

表12－1－3　1973—1983年環(huán)縣城鄉(xiāng)人口統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源:總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源《環(huán)縣志》(甘肅人民出版社，1993);城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)源于環(huán)縣統(tǒng)計(jì)局

(四)1984—1999年平穩(wěn)上升

這一時(shí)期，城鎮(zhèn)人口逐年發(fā)展，但增速緩慢，16年凈增12321人，年均增加770人，年均增長(zhǎng)5．61%。一方面，計(jì)劃生育政策的陸續(xù)出臺(tái)和逐步實(shí)施，使城鎮(zhèn)人口出生得到控制;另一方面，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了人口城鎮(zhèn)化。1984年以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨活躍，地方工業(yè)開(kāi)始起步并逐步壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及工商戶較快發(fā)展，為城鎮(zhèn)人口的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有一個(gè)啟動(dòng)、起步、發(fā)展、壯大的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也是影響城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)緩慢的主要因素(見(jiàn)表12－1－4)。

表12－1－4　1984—1999年環(huán)縣城鄉(xiāng)人口統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源:總?cè)丝跀?shù)據(jù)1984—1985來(lái)源《環(huán)縣志》(甘肅人民出版社，1993);1986—1999年來(lái)源《環(huán)縣統(tǒng)計(jì)年鑒》，城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)來(lái)源環(huán)縣統(tǒng)計(jì)局

(五)2000—2009年較快發(fā)展

步入21世紀(jì)，縣城建設(shè)快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)加快步伐，村鎮(zhèn)建設(shè)亦引起重視。環(huán)江新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和舊城改造，為加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件。截止2007年底，縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)面積7．3平方公里，基本建成4．85平方公里，較1985年擴(kuò)大2．75平方公里，增長(zhǎng)1．3倍，城市建筑面積1．59平方公里，較1985年凈增1．37平方公里，增長(zhǎng)6．2倍。至2009年，全縣有4個(gè)建制鎮(zhèn)，24個(gè)行政村實(shí)施了村鎮(zhèn)建設(shè)，9個(gè)非鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政權(quán)所在地行政村先后建成村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。2008年城鎮(zhèn)人口發(fā)展到35241人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到10．02%;2009年，部分石油礦區(qū)和涉油單位整體遷出，城鎮(zhèn)人口減少8841人，城鎮(zhèn)化率降到7．48%(見(jiàn)表12－1－5)。

表12－1－5　2000—2009年環(huán)縣城鄉(xiāng)人口統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源:《環(huán)縣統(tǒng)計(jì)年鑒》