第四節(jié)　以超常規(guī)辦法推進(jìn)“跨江發(fā)展”

綜觀世界各國及先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，沒有體制上的創(chuàng)新，就沒有發(fā)展的靈魂；沒有機(jī)制上的突破，就不會有發(fā)展的動力。只有在體制的創(chuàng)新和機(jī)制的解放上花大力氣、下大工夫，南京才能真正按科學(xué)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，全市確立了以“創(chuàng)新驅(qū)動”為主導(dǎo)的發(fā)展方式，這既是充分發(fā)揮南京科教等經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢的重要途徑，也是立足高端，力爭在未來發(fā)展中居于全國領(lǐng)先地位的重要手段。如何將這一發(fā)展模式落到實(shí)處？經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研發(fā)現(xiàn)，適時在江北地區(qū)建立“區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的重要舉措。

改革開放以來，南京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。特別是在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，在全國范圍內(nèi)往往是獨(dú)樹一幟，影響甚大。南京市在全國率先提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略；率先實(shí)施了城市目標(biāo)管理，并制定相應(yīng)的配套政策；率先成立了區(qū)域和流域合作組織，全力以赴推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；率先提出了建設(shè)服務(wù)型政府，積極應(yīng)對“入世”以后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這些創(chuàng)新舉措，從根本上推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，同時也為改革開放、科學(xué)發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。而積極爭取省和國家的支持，按照天津?yàn)I海新區(qū)的核心模式，率先建立具有科學(xué)發(fā)展觀特征和地方特色的“區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，也必然會在探索新時期科學(xué)發(fā)展之道方面走出超前的一步。