胡　泊

習(xí)總書記自黨的十八大以來以及中國(guó)夢(mèng)的一系列講話具有深刻的理論意義與鮮明的時(shí)代價(jià)值，已經(jīng)明確勾畫出了新時(shí)期、新形勢(shì)下我國(guó)的發(fā)展藍(lán)圖，即堅(jiān)定、自信的走國(guó)富民強(qiáng)、人民幸福的黨、國(guó)家和人民整體利益的共同發(fā)展之路。而如何走上這條道路，實(shí)現(xiàn)這一偉大的民族復(fù)興夢(mèng)呢?我認(rèn)為必須重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)文明，走生態(tài)發(fā)展的跨越之路。

一、生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵

(一)歷史發(fā)展

自20世紀(jì)70年代起，隨著全球性“能源危機(jī)”的加劇，世界范圍內(nèi)開始了關(guān)于“增長(zhǎng)的極限”的討論，各種環(huán)保運(yùn)動(dòng)漸漸興起。1972年聯(lián)合國(guó)召開了第一次“人類與環(huán)境會(huì)議”，通過了著名的《人類環(huán)境宣言》，吹響了全人類共同保護(hù)環(huán)境的號(hào)角，環(huán)保運(yùn)動(dòng)由群眾性活動(dòng)上升到了政府行為。而伴隨著人們對(duì)代內(nèi)與代際公平這一社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)加深以及對(duì)一系列全球性環(huán)境問題達(dá)成共識(shí)，可持續(xù)發(fā)展的思想隨之形成。1987年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)布了報(bào)告《我們共同的未來》，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的模式。1992年的《21世紀(jì)議程》，則高度凝結(jié)了當(dāng)代人對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)，此后我國(guó)生態(tài)文明的提出，更是人類對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題的深化認(rèn)識(shí)，是黨對(duì)人類文明進(jìn)程認(rèn)識(shí)的拓展和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。由此，人類對(duì)自身發(fā)展與自然環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段:1962－1972年提出環(huán)境問題階段，1972－1992年可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)階段，1992年至今綠色經(jīng)濟(jì)與全球環(huán)境治理的生態(tài)文明階段。所以，生態(tài)文明也必然成為繼人類對(duì)自然有限開發(fā)的農(nóng)業(yè)文明和對(duì)自然無限掠奪開發(fā)的工業(yè)文明之后，與自然和諧發(fā)展的嶄新文明形式。

(二)概念界定

很多學(xué)者都從不同的角度對(duì)“生態(tài)文明”提出了概念解釋，歸納起來，既有從人類發(fā)展的宏觀角度提出生態(tài)文明是人類文明的一個(gè)發(fā)展階段，也有從微觀角度認(rèn)為其是社會(huì)文明中繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后的第四種文明，也有從發(fā)展理念和制度屬性角度對(duì)其定義的。筆者認(rèn)為生態(tài)文明的概念應(yīng)從宏觀的角度出發(fā)來定義人類發(fā)展理念，即是以尊重和維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為前提，以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、全面發(fā)展為核心，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。是人類對(duì)長(zhǎng)期以來主導(dǎo)社會(huì)的物質(zhì)文明的反思，對(duì)人與自然關(guān)系的升華，是生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。其內(nèi)容應(yīng)涵蓋生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)制度四大方面。核心要素是公正、高效、和諧和人文發(fā)展。

二、堅(jiān)定地走具有中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)建設(shè)之路

近年來PM2.5、水體污染、鎘大米等等事件不斷的刺激著國(guó)人的神經(jīng)，民眾紛紛呼吁潔凈的空氣、安全的飲水與食物;而我國(guó)在未來的發(fā)展中將面臨的自然資源、人力資源、社會(huì)、環(huán)境瓶頸也都昭示著我國(guó)已經(jīng)走到了一個(gè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上，這要求我們必須摒棄過去那種兩高一粗(高消耗、高污染、粗放式)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和效仿西方的奢侈浪費(fèi)的高消費(fèi)生活模式。而且也絕不能再到走發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的老路上。因此，如果要實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)歷了看天吃飯的農(nóng)耕文明，半封建半殖民地時(shí)期被迫接受，再到追逐征服、破壞、改造自然的生產(chǎn)－消費(fèi)單一循環(huán)模式的工業(yè)文明之后，必然要走上生態(tài)文明的建設(shè)之路。

黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

三、弘揚(yáng)民族精神、凝聚力量實(shí)現(xiàn)生態(tài)夢(mèng)

我國(guó)自古以來就有天人合一、物盡其用的樸素的生態(tài)認(rèn)識(shí)，中國(guó)歷朝歷代都有生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法令。如《周禮》:“草木零落，然后入山林?！薄兑葜軙?“禹之禁，春三月，山林不登斧”、“殷之法，棄灰于公道者，斷其手?！?/p>

在現(xiàn)代社會(huì)中建設(shè)生態(tài)文明，不僅是污染控制、生態(tài)恢復(fù)，更是實(shí)現(xiàn)資源的高效、循環(huán)利用，走節(jié)約型、友好型的發(fā)展路。這就要求我們?cè)谒枷胝呱蠎?yīng)正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意識(shí)。從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面出發(fā)，抓緊擬訂有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、價(jià)格、稅收、金融、土地等方面的政策，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合;在發(fā)展布局上，要遵循自然規(guī)律，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力，采取優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的差異發(fā)展模式，引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局，優(yōu)化重化工業(yè)的布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

在法律保障上，應(yīng)制定、實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度。完善的相應(yīng)法律法規(guī)，培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，采取行之有效的執(zhí)法手段等。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，凡污染超標(biāo)的落后工藝、技術(shù)、裝備一律淘汰，凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不許新建，凡超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實(shí)行“區(qū)域限批”，凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律嚴(yán)懲。加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

在行動(dòng)上應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與。環(huán)境保護(hù)是全民族的事業(yè)，必須依靠人民的集體力量，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊心協(xié)力保護(hù)環(huán)境。一是開展全民環(huán)境宣傳教育，全面宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)、政策和法律法規(guī)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的文化氛圍，提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)，提高其依法行政和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。三是強(qiáng)化青少年環(huán)境基礎(chǔ)教育，從小培養(yǎng)垃圾分類意識(shí)，將環(huán)境保護(hù)列為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、吉林省的綠色文明夢(mèng)

我省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但是卻有其他發(fā)達(dá)地區(qū)所不具備的得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源，如長(zhǎng)白山、北方唯一沒有污染物排放的嫩江所滋潤(rùn)的全國(guó)最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)等等。在全國(guó)開展實(shí)踐中國(guó)夢(mèng)的偉大時(shí)代條件下，正是我省探索生態(tài)保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。所以我們不但要解決發(fā)展的問題，更要注重選擇怎樣的發(fā)展模式。我想首先，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾都要樹立正確的生態(tài)發(fā)展理念。充分認(rèn)識(shí)青山綠水的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)價(jià)值。并把生態(tài)發(fā)展理念貫穿于吉林省經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化建設(shè)之中。根據(jù)吉林農(nóng)業(yè)大省和老工業(yè)基地的特點(diǎn)，要注重發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)及改造，還要發(fā)揮我省的資源優(yōu)勢(shì)與科技文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游和光電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。更要特別要注意在承接發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的高污染企業(yè)的準(zhǔn)入條件。其次，要科學(xué)決策。生態(tài)文明建設(shè)不是短時(shí)工程，需要有科學(xué)連貫的政策跟進(jìn)。歷屆省委、省政府要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的思路，針對(duì)不同階段，及時(shí)研究出臺(tái)新的相應(yīng)政策，健全財(cái)政補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，形成省級(jí)機(jī)關(guān)部門、發(fā)達(dá)縣市、企業(yè)、院校等科研單位等各層面合力扶持。最后，要堅(jiān)定走城鎮(zhèn)化道路，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成宜居城市、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、美麗鄉(xiāng)村三位一體的和諧格局。第一，建好城市，使人口有效集聚。重點(diǎn)圍繞“大美長(zhǎng)白、文化鶴鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)新城”等，以生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)“三態(tài)融合”理念，培育城市個(gè)性特色。第二，培育中心鎮(zhèn)。按照“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力將中心鎮(zhèn)培育成產(chǎn)業(yè)、人口和公共服務(wù)的集聚區(qū)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。第三，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。加大農(nóng)房改造力度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地綜合使用，加強(qiáng)農(nóng)村土地集約使用，提高土地產(chǎn)出效率，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

(中共吉林省委黨校)