長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)將要成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎。但是，現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)引擎本身該如何啟動(dòng)呢？《政府工作報(bào)告》指出，“有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移?！睆摹墩ぷ鲌?bào)告》來(lái)看，至少可以看到四大施政方向：產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、構(gòu)筑綜合立體大通道、打破藩籬，統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，釋放產(chǎn)業(yè)活力。動(dòng)力來(lái)自于能量。勢(shì)能不是能量，但它是潛在的能量。一旦勢(shì)能轉(zhuǎn)換成能量，就會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力。高山上靜止的湖泊風(fēng)平浪靜。但是，如果湖泊在某個(gè)地方開一個(gè)口子，湖水就會(huì)奔流而下，產(chǎn)生巨大的沖擊力。湖泊的力量來(lái)自它的高度，高度差產(chǎn)生勢(shì)能，這就是力量之源。

就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶而言，江蘇、上海、浙江等沿海地區(qū)現(xiàn)在正處于發(fā)展的瓶頸。我國(guó)沿海制造業(yè)處于中低端，從國(guó)際分工看，承擔(dān)著加工制造組裝的任務(wù)，而這些屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，附加值低。換個(gè)說(shuō)法，我國(guó)沿海中低端制造業(yè)的利潤(rùn)空間是很狹窄的。近幾年，不僅外部需求萎縮，國(guó)內(nèi)由于各種原因，尤其是房地產(chǎn)價(jià)格飆升，帶動(dòng)土地價(jià)格飆升。同時(shí)，由于我國(guó)人口紅利正在消失，勞動(dòng)力的價(jià)格也在不斷增長(zhǎng)。而工業(yè)用地的價(jià)格也自然隨之增長(zhǎng)。這些都極大壓縮著制造業(yè)的利潤(rùn)空間。在這種情況下，我國(guó)沿海企業(yè)，尤其是制造業(yè)，不是缺乏資金，而是缺乏盈利能力。還有一點(diǎn)，城市群的出現(xiàn)，雖然有利于產(chǎn)業(yè)聚集，提升效率，但是，也給生態(tài)帶來(lái)了極大的壓力，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)霧霾常態(tài)化，就是一個(gè)重大警示。再加上擁擠的交通。這些使我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于停滯狀態(tài)。

但是，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的東部、中部、和西部存在著發(fā)展的差距，這個(gè)差距表現(xiàn)在勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格、生態(tài)環(huán)境等方面。這個(gè)差距就是勢(shì)能。換個(gè)說(shuō)法，這種產(chǎn)業(yè)一旦轉(zhuǎn)移，價(jià)格上面的差距就會(huì)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。實(shí)際上，西方國(guó)家走出滯脹，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移制造業(yè)，也就是利用這種梯度差距。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)移最重要的是交通的便利和成本問(wèn)題，而巨大的長(zhǎng)江水道，不僅通暢、便捷，而且低成本。這是長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的天然條件。

第二，統(tǒng)一市場(chǎng)，釋放經(jīng)濟(jì)活力。筆者有一個(gè)朋友，很有商業(yè)頭腦。有一次去滄州，無(wú)意間發(fā)現(xiàn)滄州商店里賣的大繩比自己所住的地方便宜很多。仔細(xì)計(jì)算兩邊的價(jià)格差、運(yùn)費(fèi)、人工等等，怎么算都有很大的利潤(rùn)。于是從滄州運(yùn)進(jìn)一批大繩，結(jié)果卻虧了。原來(lái)，他沒有計(jì)算到高速費(fèi)。看起來(lái)一次收費(fèi)不多，但高速在有些地方隸屬不同的區(qū)縣，走不了多遠(yuǎn)就收一次，就這樣把預(yù)想的利潤(rùn)收光了。

要使市場(chǎng)充滿活力，一個(gè)最重要的保證就是要打破樊籬，統(tǒng)一市場(chǎng)，讓資本、人力、資源自由流動(dòng)，這樣才能釋放經(jīng)濟(jì)的活力。取消樊籬，統(tǒng)一市場(chǎng)，是發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要舉措。

2014年12月1日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域?qū)嵭型P(guān)一體化改革。這一改革將從長(zhǎng)三角地區(qū)推廣至整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江全流域九省二市的“12關(guān)如1關(guān)”。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，重慶的一家代理報(bào)關(guān)企業(yè)，在重慶注冊(cè)后，可在昆明、貴陽(yáng)、成都、重慶、長(zhǎng)沙、武漢、南昌、合肥、寧波、杭州、南京、上海這九省二市任一海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，在非注冊(cè)地海關(guān)開展業(yè)務(wù)不必再設(shè)立分公司。這樣，許可證件鑒定、報(bào)關(guān)手續(xù)、對(duì)貨物的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)認(rèn)定等手續(xù)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域內(nèi)，將極大簡(jiǎn)化，給商家企業(yè)帶來(lái)極大的自由便利，同時(shí)極大地降低了通關(guān)成本。據(jù)媒體報(bào)道，位于四川德陽(yáng)的東方汽輪機(jī)廠在一體化改革運(yùn)行幾個(gè)月來(lái)共計(jì)報(bào)關(guān)220余票，按照每票平均減少1天通關(guān)時(shí)間所節(jié)約的口岸物流費(fèi)用約800元來(lái)計(jì)算，共計(jì)節(jié)約成本17.6萬(wàn)元。

這種一體化通關(guān)模式，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，降低成本，這就保持了沿海轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的企業(yè)以及外資企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)由東向西梯次轉(zhuǎn)移提供制度保障。

長(zhǎng)江流域通關(guān)一體化，是長(zhǎng)江流域統(tǒng)一市場(chǎng)的重大舉措。這僅僅是一個(gè)開始。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)一市場(chǎng)，還要精簡(jiǎn)政府職能，減少審批手續(xù)。這既提高效率，又能減少權(quán)力尋租空間。同時(shí)，長(zhǎng)江流域九省二市發(fā)展條件不同，利益不同，如何從大局出發(fā)，既尊重地方利益，又統(tǒng)籌地方利益，打破地方保護(hù)主義，這也是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

第三，構(gòu)筑綜合立體大通道。要想富，先修路。自古發(fā)達(dá)的文明都靠近大河流，大城市都地處交通要路。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的軸心就是長(zhǎng)江這條黃金水道。建設(shè)運(yùn)能大、成本低、能耗少的運(yùn)輸通道，是產(chǎn)業(yè)由東向西梯次轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，是九省二市統(tǒng)一市場(chǎng)的關(guān)鍵。2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020年），就長(zhǎng)江交通建設(shè)而言，規(guī)?？涨?。這個(gè)規(guī)劃最主要是航道建設(shè)、港口功能、綜合立體交通走廊。

航道建設(shè)規(guī)劃：增強(qiáng)干線航運(yùn)能力。加快實(shí)施重大航道整治工程，下游重點(diǎn)實(shí)施12.5米深水航道延伸至南京工程；中游重點(diǎn)實(shí)施荊江河段航道整治工程，加強(qiáng)航道工程模型試驗(yàn)研究；上游重點(diǎn)研究實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程。加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。改善支流通航條件。積極推進(jìn)航道整治和梯級(jí)渠化，提高支流航道等級(jí)，形成與長(zhǎng)江干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化港口功能布局，促進(jìn)港口合理布局，加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。加快上海國(guó)際航運(yùn)中心、武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)。提升沿海沿江二線港口建設(shè)，完善集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝及江海中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)。加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，形成以主要港口為中心的鐵路公路集散網(wǎng)絡(luò)。健全智能服務(wù)和安全保障系統(tǒng)。

建設(shè)綜合立體交通走廊：依托長(zhǎng)江黃金水道，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設(shè)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的銜接和綜合交通樞紐建設(shè)。建設(shè)快速大能力鐵路通道。建設(shè)上海經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路和上海經(jīng)杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北高速鐵路和快速鐵路，形成覆蓋50萬(wàn)人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)。改擴(kuò)建沿江大能力普通鐵路，規(guī)劃建設(shè)衢州至麗江鐵路，提升滬昆鐵路既有運(yùn)能，形成覆蓋20萬(wàn)人口以上城市客貨共線的普通鐵路網(wǎng)。建設(shè)高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)。以上海至成都、上海至重慶、上海至昆明、杭州至瑞麗等國(guó)家高速公路為重點(diǎn)，建成連通重點(diǎn)區(qū)域、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的高速公路網(wǎng)絡(luò)。提高國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)和安全服務(wù)水平，普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)到80%以上。加快縣鄉(xiāng)連通路、資源開發(fā)路、旅游景區(qū)路、山區(qū)扶貧路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路。推進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快上海國(guó)際航空樞紐建設(shè)，強(qiáng)化重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、武漢、南京、杭州等機(jī)場(chǎng)的區(qū)域樞紐功能，發(fā)揮南昌、合肥、寧波、無(wú)錫等干線機(jī)場(chǎng)作用，推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成長(zhǎng)江上、中、下游機(jī)場(chǎng)群。

第四，協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)一市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作，協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要原則。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有三大城市群。三大城市群要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，而不是片面發(fā)展，爭(zhēng)奪大城市地位。長(zhǎng)三角城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈、海外市場(chǎng)是其優(yōu)勢(shì)。它要當(dāng)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，帶動(dòng)全流域的發(fā)展。特別是要通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，為全國(guó)體制機(jī)制創(chuàng)新和新一輪開放開發(fā)探索新路、提供示范。以武漢為中心的長(zhǎng)江中游城市群，是長(zhǎng)江航運(yùn)和京廣鐵路的交匯處，是中國(guó)的交通樞紐。武漢、長(zhǎng)沙、南昌要發(fā)揮核心作用，全面落實(shí)省會(huì)城市合作協(xié)議。武漢市要聯(lián)手周邊城市，共同建設(shè)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，共同打造中部地區(qū)開放高地。成渝城市群位于長(zhǎng)江上游，成員城市面積20多萬(wàn)平方公里，與長(zhǎng)三角城市群相當(dāng)，是我國(guó)自然資源富集區(qū)之一，已形成以汽車、摩托車、化工、醫(yī)藥、冶金、機(jī)電、能源、旅游等為支柱的經(jīng)濟(jì)體系，是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。

二線三線城市也同樣存在這個(gè)問(wèn)題。一定要根據(jù)整體規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不能一哄而上，求快求大，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，最后造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化，不能持續(xù)發(fā)展。