用前瞻性視角關(guān)注城市生態(tài)建設(shè)
從2013年開始,銀川市制定的多部地方性法規(guī),都將關(guān)注的視角放在了城市生態(tài)發(fā)展上。2013年,銀川市通過了《銀川市建筑垃圾管理?xiàng)l例》,2014年通過了《銀川市公園管理?xiàng)l例》和《銀川城市供水節(jié)水條例》。
在銀川市法制辦副調(diào)研員霍小萍看來,這僅僅是地方法規(guī),在地方規(guī)章的制定上,銀川市下的功夫也很多。同樣是2013年,銀川市人大常委會(huì)頒布了《關(guān)于加強(qiáng)艾依河銀川段生態(tài)保護(hù)的決定》。2014年,銀川市人大常委會(huì)先后頒布了《關(guān)于加強(qiáng)鳴翠湖等31處湖泊濕地保護(hù)的決定》《關(guān)于加強(qiáng)賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)保護(hù)的決定》。
值得注意的是,關(guān)注生態(tài)的城市司法體系,也直接推動(dòng)了銀川市大力保護(hù)和發(fā)展城市生態(tài)文明的步伐。2016年初,銀川市開始實(shí)施總量減排、燃煤污染治理、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、水污染治理、工業(yè)廢氣治理等九大工程,而這些都是往年銀川立法中被關(guān)注的領(lǐng)域。
銀川市司法局副局長李卒告訴記者:“銀川市以依法治市的高度關(guān)注城市環(huán)保和生態(tài)文明的建設(shè),這具有非常強(qiáng)的前瞻性,尤其是城市環(huán)保,涉及的職能部門多,權(quán)限交叉環(huán)節(jié)多,任何一個(gè)部門通過紅頭文件的形式,都能參與其中。不過,從立法和執(zhí)法的高度去關(guān)注這些問題,一方面可以做到有法可依,另外一方面則能讓職能部門之間,迅速理清彼此的權(quán)責(zé)邊界,更好、更高效地投入到城市環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中?!?/p>
五年來,銀川用依法治市關(guān)注城市生態(tài)建設(shè),先有關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的立法儲(chǔ)備,后有政府職能部門積極推進(jìn)的九大工程,這也使得銀川整體城市生態(tài)水平的提升得到了有力的司法保障。
銀川濱河新區(qū)黃河濕地
霍小萍說:“不僅是最近這五年,以往的銀川市立法規(guī)劃,生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管也是其中最重要的內(nèi)容。對(duì)于這些有關(guān)水系、大氣、土壤、城市噪聲的法規(guī)規(guī)章,我市已儲(chǔ)備了足夠多的法律工具,讓銀川守衛(wèi)碧水藍(lán)天有據(jù)可依?!?/p>
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