陳　曉

真正強(qiáng)化綠色觀念和環(huán)保意識(shí)，走生態(tài)立縣之路；突破資源制約，立足自主創(chuàng)新。新昌縣企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重已達(dá)3.82%，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力充分迸發(fā)；“堅(jiān)守生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”已內(nèi)化為新昌縣域發(fā)展的基因，推動(dòng)著新昌工業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。

時(shí)間總是略帶點(diǎn)魔性的味道，留存了足夠的空間，讓小縣城新昌順利完成兩個(gè)維度的跨越：11年，從浙江全省次貧縣一躍成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣；8年，從省重點(diǎn)污染縣到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。

這種蛻變現(xiàn)象讓昔日熟知新昌的人們慨嘆不已。在以科學(xué)視角反思發(fā)展問(wèn)題的當(dāng)下，“生態(tài)”與“發(fā)展”兩個(gè)要素的動(dòng)態(tài)平衡，足以體現(xiàn)這座工業(yè)城市動(dòng)人的城市品行。

“生態(tài)立縣”“工業(yè)強(qiáng)縣”“科技興縣”三位一體，是新昌叩問(wèn)未來(lái)的核心法寶。深度解構(gòu)工業(yè)城市新昌的發(fā)展模式，我們總能捕捉到“創(chuàng)新”“生態(tài)”等關(guān)鍵性因子，一座將創(chuàng)新融入靈魂的小縣城，在“退”與“守”之間揮灑自如；一片將生態(tài)作為城市之基的土地，在舍與得之間呵護(hù)著美麗的綠水青山，這其中傳遞出的智慧和能量，成為解答現(xiàn)代城市發(fā)展命題的靈感來(lái)源。

一、蛻變：科學(xué)發(fā)展的經(jīng)典十年

新昌素有“東南眉目”之稱，“八山半水分半田”的地貌格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地匱乏，在如火如荼的城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，這樣俗稱“窮山惡水”的地貌特征，無(wú)疑是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的天然短板，也使多年前的新昌處于全省次貧縣行列。

回溯新昌城市發(fā)展的歷程，工業(yè)化在其中扮演著重要角色。21世紀(jì)初的一段時(shí)期，新昌境內(nèi)不少化工企業(yè)過(guò)分追逐規(guī)模效應(yīng)，盲目的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?jiān)欢葘?dǎo)致生態(tài)與發(fā)展失衡，最終釀成環(huán)境群體性事件。盡管事件迅速得到妥善處理，但重新定位發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系隨即在新昌以及全省引發(fā)思考。

發(fā)展與生態(tài)之間應(yīng)恪守怎樣的界限？以怎樣的方式突破土地資源局限，并保障企業(yè)的畝產(chǎn)效益？新昌人開(kāi)始重新審視自我，痛定思痛之后，對(duì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行新一輪的解讀?！耙嬲龔?qiáng)化綠色觀念和環(huán)保意識(shí)，走上生態(tài)立縣之路”成為新昌下一步發(fā)展的方向。

“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科技興縣”，一張宏偉的戰(zhàn)略藍(lán)圖，指引著新昌開(kāi)啟十年的創(chuàng)新發(fā)展之路。十年，一場(chǎng)場(chǎng)有關(guān)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的華麗蛻變?cè)谛虏@個(gè)山區(qū)小縣全域上演。

對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)——醫(yī)藥行業(yè)“痛下狠手”整治。新昌江兩岸40多家重污染的醫(yī)化企業(yè)被關(guān)?；虬徇w，醫(yī)藥化工的比重從65%下降到20%，裝備制造的比重從原先的30%上升到現(xiàn)在的近70%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化；GDP增長(zhǎng)了3倍多，財(cái)政收入增長(zhǎng)近7倍，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣；工業(yè)廢水排放量減少400萬(wàn)噸。2009年起，新昌三江出境交接斷面水質(zhì)獲浙江省政府考核六連優(yōu)，是全省唯一獲得該成績(jī)的地區(qū)；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)87%。新昌還先后榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽(yù)，成為浙江省首批“清三河”達(dá)標(biāo)縣、“五水共治”工作優(yōu)秀縣，成功獲得浙江省治水“大禹鼎”獎(jiǎng)牌。

十年后，在新昌人富起來(lái)的同時(shí)，新昌的生態(tài)美了，產(chǎn)業(yè)格局變了。城市形象逐漸退去了以往的負(fù)面形象，留給人們的是長(zhǎng)長(zhǎng)的贊嘆和持續(xù)了十年的經(jīng)典發(fā)展故事。

二、創(chuàng)新：提質(zhì)增效的不二法寶

關(guān)于“新昌”的地名意義，現(xiàn)代人給予這樣的解釋：“新昌，因創(chuàng)新而興，因創(chuàng)新而昌?！薄百Y源不足科技補(bǔ)”，正是科技創(chuàng)新，引領(lǐng)著新昌企業(yè)不斷打破既有發(fā)展模式，尋求自我機(jī)制更新，從洶涌的競(jìng)爭(zhēng)紅海中突圍而出。創(chuàng)新，已經(jīng)成為新昌的城市基因，使得新昌能夠跨越資源先天不足的缺陷，推動(dòng)新昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

高端裝備和生物醫(yī)藥一直是新昌的兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，近年來(lái)，這兩類企業(yè)自覺(jué)自愿探索不同形式的創(chuàng)新，不斷夯實(shí)著新昌在這兩個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際化地位。

京新藥業(yè)，作為醫(yī)藥上市公司，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)將成品藥遠(yuǎn)銷英國(guó)高端市場(chǎng)的醫(yī)藥企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)第5家通過(guò)歐盟GMP認(rèn)證的藥企。近年來(lái)，京新藥業(yè)在強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)自身和產(chǎn)品特色，積極拓寬企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展版圖：在新昌建立制劑生產(chǎn)基地，在江西上饒和上虞建立原料藥生產(chǎn)基地，在內(nèi)蒙古巴彥淖爾建立中藥生產(chǎn)基地，在上海張江高科園區(qū)建立上海研發(fā)中心。更讓京新藥業(yè)自豪的是，2014年，公司在英國(guó)建立海外合作公司，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)；2015年，公司又投資收購(gòu)美國(guó)Pharmu1a Laboratories。創(chuàng)新戰(zhàn)略思路為企業(yè)贏得更多的發(fā)展空間。

不久前，捷昌驅(qū)動(dòng)自主研發(fā)、生產(chǎn)的可升降辦公桌獲得了來(lái)自美國(guó)谷歌的2萬(wàn)多張的訂購(gòu)大單。當(dāng)國(guó)內(nèi)不少同類企業(yè)尚停留在模仿捷昌驅(qū)動(dòng)3年前的產(chǎn)品時(shí)，捷昌驅(qū)動(dòng)憑借兩年千分之二的產(chǎn)品返修率，成為升降桌核心部件——直流電動(dòng)推桿的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定單位。

“作為紹興市第一家在新三板上市的企業(yè)，上市后，意味著在科技創(chuàng)新方面需比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投入更多。與此同時(shí)，我們的社會(huì)應(yīng)給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更多關(guān)注，從而保障高新技術(shù)企業(yè)追求創(chuàng)新的積極性?！苯莶?qū)動(dòng)董事長(zhǎng)胡仁昌說(shuō)。2015年，新昌在新三板掛牌的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到7家，有望實(shí)現(xiàn)更大的突破。

在新昌，類似的企業(yè)創(chuàng)新例子不勝枚舉：新和成公司每年投入到研發(fā)當(dāng)中的經(jīng)費(fèi)占銷售比重達(dá)5%，擁有60多項(xiàng)專利授權(quán)，2012年，投入3億多建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的研發(fā)中心；浙江醫(yī)藥擁有257個(gè)專利、100多個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；萬(wàn)豐奧特出資15.2億元收購(gòu)全球一流鎂合金生產(chǎn)企業(yè)加拿大Meridian公司，進(jìn)入新材料領(lǐng)域，工業(yè)機(jī)器人暢銷市場(chǎng)；日發(fā)精機(jī)生產(chǎn)的大型龍門加工中心，單臺(tái)（套）售價(jià)就高達(dá)2000多萬(wàn)元，在收購(gòu)意大利MCM公司后，已擁有飛機(jī)零部件生產(chǎn)及裝配能力……

當(dāng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略與“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時(shí)代相遇，意味著“兩化”融合走到了最重要的歷史節(jié)點(diǎn)。在新昌，企業(yè)濃厚的創(chuàng)新氛圍與當(dāng)?shù)卣闹鲃?dòng)作為形成了一股強(qiáng)大的合力，共同推動(dòng)著新昌實(shí)體經(jīng)濟(jì)向更高層次跨越。

——確立“2+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。“2”即做強(qiáng)高端裝備制造、生物醫(yī)藥2個(gè)戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，“X”即培育節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等若干潛力產(chǎn)業(yè)。每年安排1.5億元發(fā)展資金，通過(guò)要素集聚、項(xiàng)目集中，產(chǎn)業(yè)正以零部件生產(chǎn)為主向成套裝備轉(zhuǎn)變，以低附加值產(chǎn)業(yè)為主向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，工業(yè)機(jī)器人、航空裝備、大型數(shù)控機(jī)床等發(fā)展迅速。2015年，新昌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比已達(dá)40%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資占比在55%以上，連續(xù)多年位居全省前列。

——集聚提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。新昌依托高新技術(shù)園區(qū)和新昌工業(yè)園區(qū)兩大省級(jí)平臺(tái)，園區(qū)已聚集全縣90%以上的工業(yè)總量；國(guó)家級(jí)軸承及機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建成運(yùn)行；2015年5月，第一批8家企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，開(kāi)放設(shè)備價(jià)值3.7億元，現(xiàn)已服務(wù)企業(yè)661家；社會(huì)資源檢測(cè)費(fèi)用普遍低于市場(chǎng)價(jià)40%以上，走在全省前列?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，投資超億元、建筑面積近10萬(wàn)平方米的科技孵化器建成投用，16家中小型科技企業(yè)先后入駐；投資超億元的工業(yè)設(shè)計(jì)基地基本建成，一批高層次科技服務(wù)中介、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)公司正向這里集聚。

——將互聯(lián)網(wǎng)元素與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)銜接，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)園、文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè).2015年4月，新昌與阿里巴巴簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，企業(yè)云平臺(tái)、智慧旅游、農(nóng)村電子商務(wù)三大項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施。

資源不足科技補(bǔ)，規(guī)模不足質(zhì)量補(bǔ)，區(qū)位不足服務(wù)補(bǔ)。全方位的持續(xù)創(chuàng)新帶給新昌的回饋十分顯著。新昌在全省工業(yè)強(qiáng)縣綜合考評(píng)中連續(xù)三年位列前十名，科技創(chuàng)新的主要指標(biāo)進(jìn)入全省前列，成為全國(guó)第一批科技工作先進(jìn)縣、全省唯一縣域綜合性科技體制改革試點(diǎn)和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2014年，新昌兩化融合指數(shù)中的工業(yè)應(yīng)用指數(shù)達(dá)到38.38，居全省第二。新昌科技創(chuàng)新開(kāi)始進(jìn)入快車道，不比大小比創(chuàng)新成為企業(yè)共識(shí)，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新主體正從以大企業(yè)為主向大中小企業(yè)共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新方式從仿制創(chuàng)新為主向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，企業(yè)不斷加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面的投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)3.82%。

“天姥英才”計(jì)劃，一個(gè)充滿人文氣息的人才計(jì)劃。新昌每年安排5000萬(wàn)元以上資金，引進(jìn)資深專家、海外工程師與高層次海外留學(xué)人員，探索企業(yè)柔性引才機(jī)制?！皯艨陉P(guān)系在外地、平時(shí)工作在新昌”漸成一種新型的引才留才模式，一批又一批的高等院校研究生團(tuán)隊(duì)為新昌企業(yè)工作。2015年以來(lái)已引進(jìn)國(guó)千、省千人才4名，海外工程師、資深專家65名，同比增長(zhǎng)221%；研究生1110名，同比增長(zhǎng)348%，呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng)；專業(yè)技術(shù)人才萬(wàn)人擁有量達(dá)1482人，走在全省前列。如新和成公司今年已引進(jìn)研究生以上人才106名，其中博士生近20名。

走進(jìn)新昌，看到的最漂亮的房子是研究院。全縣擁有省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院8家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心54個(gè)（國(guó)家級(jí)4個(gè)），數(shù)量全省領(lǐng)先。新昌還創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)多研發(fā)中心模式，已建立海外研究中心11個(gè)，在上海、杭州等智力富集地區(qū)建立研發(fā)中心26個(gè)，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作占比達(dá)75%。

新昌企業(yè)每年開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品達(dá)上百種之多，今年6個(gè)產(chǎn)品列入省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品，6個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為全省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套），分別占全省的5.3%和6.2%。目前，新昌新產(chǎn)品產(chǎn)值率已經(jīng)超過(guò)50%，機(jī)械裝備類產(chǎn)品的智能化率已達(dá)到70%以上。

2014年，全省重點(diǎn)企業(yè)研究院現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新昌召開(kāi)；2015年，全省軸承行業(yè)“機(jī)器換人”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新昌召開(kāi)……如今，新昌正在加大力度重點(diǎn)實(shí)施“五換四覆蓋”兩化融合三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展產(chǎn)品換代、機(jī)器換人、制造換法、商務(wù)換型、管理?yè)Q腦五大專項(xiàng)行動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兩化融合綜合性示范區(qū)；2015年兩批337個(gè)項(xiàng)目已下達(dá)實(shí)施，已累計(jì)完成投資25億元，軸承行業(yè)已被列為省級(jí)十大行業(yè)“機(jī)器換人”試點(diǎn)，三花、新和成、萬(wàn)豐、皮爾軸承等12家企業(yè)基本建成數(shù)字化工廠。

一批“互聯(lián)網(wǎng)+”、云工程和云服務(wù)、兩化融合智能制造示范項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。繼投資55億元建設(shè)高科精品園和攻占工業(yè)機(jī)器人高地后，2015年8月，百億企業(yè)萬(wàn)豐又舉行了“智慧工廠、航空項(xiàng)目”推進(jìn)會(huì)，意味著萬(wàn)豐將再度打出轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，領(lǐng)跑智能制造、高端制造。這些正是新昌創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的希望所在。

三、生態(tài)：品質(zhì)之城的堅(jiān)定守望

新昌的山，層巒疊翠，奇峰幽谷；新昌的江河，澄澈清爽，水趣盎然。自古以來(lái)，富有才情的文豪們從不吝于對(duì)秀美新昌由衷贊美，新昌山水的靚影總能在詩(shī)人們的曠世之作中輕易找到：白居易詩(shī)云，“東南山水，越為首，剡為面，沃洲天姥為眉目”；李白則以一篇豪邁的《夢(mèng)游天姥吟留別》，沉醉于天姥山的千古一夢(mèng)。

經(jīng)過(guò)一場(chǎng)華麗的蛻變，如今的新昌，更能體會(huì)自然生態(tài)所蘊(yùn)含的美學(xué)和人文價(jià)值。“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念早已融入城市發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，變成和每一家新昌企業(yè)、每一個(gè)新昌人息息相關(guān)的全局性事業(yè)，恪守生態(tài)之美，是新昌站立于時(shí)代潮頭的根本姿態(tài)，城市的品質(zhì)也因此得以重新塑造。

當(dāng)我省啟動(dòng)“五水共治”時(shí)，新昌乘勢(shì)而上，全方位大力度推進(jìn)：出臺(tái)《新昌江流域環(huán)境污染整治方案》，制定嚴(yán)苛的企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，高污染、高能耗項(xiàng)目禁止落地；投資4.2億元的嵊新污水處理廠和投資1億多元、總長(zhǎng)近30公里的截污總管建成后，沿江企業(yè)的污水全部納入總管；2015年，總投資達(dá)2.5億元的城區(qū)污水納管工程開(kāi)工，將建成涵蓋城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的截污“毛細(xì)血管”；社會(huì)各界的捐款超過(guò)1億元，7家上市企業(yè)捐助了4750萬(wàn)元；群眾積極參與治水，成立了400多支村嫂義務(wù)監(jiān)督隊(duì)，形成了確保“五水共治”長(zhǎng)效機(jī)制的民間力量。

而今，圍繞生態(tài)做文章，綠色發(fā)展的理念已轉(zhuǎn)化為新昌企業(yè)日常生產(chǎn)的生動(dòng)實(shí)踐，做綠產(chǎn)品、做綠GDP成為多數(shù)企業(yè)的自覺(jué)訴求。

新昌制藥廠“以科技創(chuàng)新促產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以技術(shù)改造促使節(jié)能降耗，提高資源綜合利用”，形成了“在創(chuàng)新中尋找循環(huán)、在循環(huán)中尋求高效”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理念。利用制藥腳料及副產(chǎn)品作為燃料代替柴油，已是一種普遍之舉。

畝產(chǎn)論英雄，科技定去留。新昌在“四換三名”方面下足了功夫，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”“機(jī)器換人”，每年淘汰落后產(chǎn)能20多家，騰出用能2萬(wàn)噸標(biāo)煤，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量。目前，規(guī)上企業(yè)畝產(chǎn)稅收達(dá)到約40.78萬(wàn)元，萬(wàn)元GDP能耗比全省平均低25%，規(guī)上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率高于全省平均35%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，新昌以每年損失近2個(gè)億的稅收為代價(jià)，累計(jì)關(guān)停搬遷污染嚴(yán)重的化工企業(yè)或項(xiàng)目40多家；實(shí)行科技導(dǎo)向的差別化用地價(jià)格機(jī)制，投資強(qiáng)度按省定標(biāo)準(zhǔn)再提高20%以上，通過(guò)空間換地，倒逼企業(yè)提升工業(yè)用地容積率，工業(yè)用地容積率接近2。

對(duì)生態(tài)的堅(jiān)定守望，也為建設(shè)“美麗新昌”、提升發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了足夠的底氣和資本。如今的新昌，佛道之源、山水之旅、唐詩(shī)之路、田園風(fēng)光、茶香體驗(yàn)、絲綢文化等交相輝映，一座宜游、宜居、宜閑的品質(zhì)之城吸引著八方賓朋，也為“兩美”浙江提交了新昌式解答。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效處于關(guān)鍵時(shí)期的當(dāng)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展必將繼續(xù)引領(lǐng)新昌邁向更加璀璨美好的未來(lái)！

（原載于《浙江日?qǐng)?bào)》2015年10月8日）