江蘇省鹽城市國土資源局亭湖分局 程德寶 陳曦洋

物質(zhì)與精神的關(guān)系是歷史性的哲學(xué)命題。物質(zhì)決定精神、精神對物質(zhì)的反作用是積極地、能動地。從此意義上講，精神是物質(zhì)高層次的提煉，是生命思想的升華和凝聚。

古人云“夫仁政必自經(jīng)界始”說的是要想治理好國家，讓人民得到福祉，必須從土地的界線做起。從有國家制度以來，測繪就是國家正常運行最具制度性的最基礎(chǔ)的調(diào)查工作?？梢哉f，不管是從歷史上的奴隸和封建社會、還是社會主義的今天，測繪對推動社會進(jìn)步起到了積極而不可替代的作用，這一歷史時空的沿襲形成了測繪事業(yè)的精神續(xù)流。而當(dāng)代更賦予測繪精神的時代內(nèi)涵，測繪精神升華到一個全新階段。

新時期的測繪精神是社會變遷的產(chǎn)物，是幾代測繪人經(jīng)過社會實踐，推進(jìn)測繪事業(yè)凝合的價值共識。集中體現(xiàn)在行業(yè)精神面貌、服務(wù)理念、整體形象、隊伍向心力等等層面。當(dāng)前，作為一大課題，研究注重在傳承傳統(tǒng)測繪精神的基礎(chǔ)上，弘揚更深遠(yuǎn)的生命力和創(chuàng)造力，必將煥發(fā)具有時代性的、利國利民的物質(zhì)力量。

一、對新時期測繪精神的再認(rèn)識

1．熱愛祖國

翻開測繪的歷史，凡幾較大規(guī)模的測繪調(diào)查都涉及國本大事，往往發(fā)生在立國之初和矛盾激化階段。依據(jù)測繪成果，處理好國事帶來的是民族的中興，反之亦然。試想，沒有科學(xué)精準(zhǔn)的測繪數(shù)據(jù)，何來祖國發(fā)展的總體規(guī)劃；何來社會各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃；何來水陸復(fù)雜的各項社會界定，更談不上社會功能的合理規(guī)劃與科學(xué)配置及開發(fā)利用等等。從這個大層面講，測繪人必須具備熱愛祖國的大胸懷。事實上，在960萬平方千米的經(jīng)緯線上，測繪工作者用點、線、等高……，用赤子之心、拳拳之情譜繪著祖國發(fā)展的藍(lán)圖。曾記否，江淮大地上，鹽城測管人在行業(yè)實踐中不斷探索、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、打造亮點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位、硬措施推進(jìn)、精細(xì)化管理、高水準(zhǔn)服務(wù)、嚴(yán)責(zé)任考核。在鹽城1．7萬平方千米的廣袤土地上，在全國同行業(yè)中，率先完成測量標(biāo)志首期普查維修任務(wù)；率先開展永久性測量標(biāo)志地籍調(diào)查和初始土地登記發(fā)證，破解測量標(biāo)志土地確權(quán)和保管津貼發(fā)放難題；依法妥善處理全國首例測繪行政復(fù)議案。在標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、成果管理、市場監(jiān)管、保障服務(wù)等等領(lǐng)域和層面探索出具有實踐指導(dǎo)意義的成功經(jīng)驗，得到了社會的肯定、行業(yè)的贊譽和各級政府的好評。

目前，我國已建立起自己獨立的坐標(biāo)系統(tǒng)，繪制完成了全國各種比例尺的全覆蓋地圖，發(fā)展成為位于世界前列，擁有現(xiàn)代最先進(jìn)的測繪科技技術(shù)的測繪大國。這些輝煌的社會成果，無一不是歷代測繪人窮畢生精力持續(xù)奮斗的碩然成果，是測繪人愛國精神的純粹結(jié)晶和高度詮釋。

2．忠誠事業(yè)

人生價值的事業(yè)體現(xiàn)就是奉獻(xiàn)?？鬃釉唬鹤R之者不如好之者，好之者不如樂之者。對測繪工作的“樂”，便包含了對測繪事業(yè)忠誠和對祖國發(fā)展的希冀。因此，測繪人一旦投入到測繪事業(yè)中，便是終生的融入，無悔的航程。

測繪工作是操作性很強的繁雜、艱苦的工作，過去技術(shù)系統(tǒng)不完善，設(shè)備儀器落后，工作的社會自然環(huán)境惡劣，然而，測繪人始終一次又一次地架設(shè)起觀測儀器，為國家建設(shè)提供一個又一個精準(zhǔn)的測繪數(shù)據(jù)，歸其根本，是測繪人認(rèn)識到測繪事業(yè)對社會發(fā)展舉足輕重的信仰。經(jīng)年累月的外業(yè)，常離家庭的生活，超越了古人“三過家門而不入”的境界；條件因素，不可避免的染上職業(yè)性疾病，甚或被迫脫崗、退休；工作原因，失卻所得，錯失待遇機會等等等等，測繪人無怨無悔，泯然于對事業(yè)的忠誠之中。

筆者的師長，鹽城市國土資源局測繪管理處高級工程師張萬軍歷職業(yè)生涯半生，立足鹽城熱土，投身測繪事業(yè)，用博深忠誠的事業(yè)行為，圖解了測繪人的精神境界。將測繪精神的神髓鐫刻在鹽城測繪人的大事記中。記得1994年4月，阜寧腰閘蘇北灌溉總渠大堤上數(shù)座測標(biāo)有倒塌險情，他銜淚拜別當(dāng)時患著腦溢血重癥、正在醫(yī)院搶救的老父親，毅然率隊奔赴搶險現(xiàn)場。夜以繼日地堅守、監(jiān)測測標(biāo)。甚至在漆黑的夜晚作業(yè)中，險險被狂風(fēng)暴雨卷進(jìn)湍急的灌渠。父親病逝噩耗傳來，面對30多年測量標(biāo)將毀、國家巨額財產(chǎn)亟需保全的局面，他將為人之子的忠孝悲情，泣血強壓在心里，一直堅持到危標(biāo)搶修告罄?；氐郊視r，老人已離世一周。親情的埋怨，沒有減輕他心底對老人的愧疚。面對靈柩長跪不起，思父之情恨不隨父遠(yuǎn)行。但他識得大體，分得高低，遺憾、負(fù)疚長留心靈深處，如再選擇，依然如是。這就是測繪人忠誠的博大胸襟。

而今，管理體制優(yōu)化了，技術(shù)手段更新了，作業(yè)裝備先進(jìn)了，但是艱苦的自然環(huán)境和野外工作性質(zhì)沒有變，永恒于測繪事業(yè)的忠誠精神沒有變，且將代代傳承下去、生生不息、發(fā)揚光大。測繪人“敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)”的工作精神，將伴隨著他們迎接一個又一個的輝煌。

3．艱苦奮斗

艱苦奮斗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨聯(lián)系人民群眾的重要法寶。測繪事業(yè)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的千秋偉業(yè)中，歷經(jīng)了從無到有、由小變大、精益求精的歷史發(fā)展過程，艱苦奮斗已然是測繪人的立身之本。無論是自然界、社會界，還是環(huán)境、自身，艱難困苦激發(fā)的是奮然的斗志。不管冰雪嚴(yán)寒、高溫酷暑、沙漠干渴、雪崩雷擊、洪水野獸、山高路險……他們能夠忍受常人無法想象的身體和心理折磨，他們從不退縮，相反，以苦為樂大膽開拓，展現(xiàn)不畏艱難，戰(zhàn)勝一切的沖天豪氣。

隨著第二次全國土地調(diào)查的開展，亭湖國土分局于2007年根據(jù)《鹽城市亭湖區(qū)人民政府關(guān)于開展第二次全區(qū)土地調(diào)查的通知》的精神，在經(jīng)費投入、人員隊伍、技術(shù)手段、制度建設(shè)以及人為因素等方面條件制約的情況下，先后建立完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實組織測繪力量，申請落實基本經(jīng)費，定人定崗、建章立制，分區(qū)分片在不同層面，有序展開了第二次亭湖區(qū)土地調(diào)查。各級領(lǐng)導(dǎo)，運籌策劃，縝密部署，從組織實施到一線工作，抓具體、腳踏實地、思路明晰，關(guān)鍵環(huán)節(jié)上親自過問，事必躬親。前沿工作，內(nèi)外業(yè)結(jié)合，不論嚴(yán)寒酷暑，不計加班加點，始終以工作任務(wù)為驅(qū)動力，力求真實、可靠、全面的準(zhǔn)確反映土地利用現(xiàn)狀。先后完成了亭湖區(qū)轄區(qū)1∶5000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，總面積730．16平方千米；1∶500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查28．92平方千米；2012年亭湖區(qū)村莊地籍調(diào)查，共丈量近10萬宗土地，并按宗統(tǒng)計數(shù)據(jù)繪制勘界圖錄入數(shù)據(jù)庫。徹底改變了過去測繪調(diào)查信息化程度不高，更新不及時，應(yīng)用不廣泛，社會化服務(wù)不充分的狀況。在調(diào)查掌握真實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的前提下，對測繪成果實行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善統(tǒng)計制度和登記制度，為集約用地、土地整理等國本大事提供真實可靠地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保證。凡此種種，無一不體現(xiàn)了測繪人艱苦奮斗的精神，體現(xiàn)了測繪人在艱苦奮斗的歷程中，由自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了新時期測繪精神的時代魅力。

測繪行業(yè)發(fā)展日新月異，但仍然是艱苦的行業(yè)。外業(yè)需要面對艱苦的野外環(huán)境、流動的工作性質(zhì)，風(fēng)吹日曬，離妻別子；內(nèi)業(yè)超長時間面對電腦，制作細(xì)致符號、擺放準(zhǔn)確注記、編制精美地圖、開發(fā)信息系統(tǒng)，埋頭伏案，加班加點。測繪人，從艱苦條件下的奮斗到時刻保持“艱苦奮斗”的精神，走過了幾十年的歷程，體現(xiàn)了測繪人的艱苦奮斗由自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)變，是新時期測繪精神所要真正弘揚的地方。

惡劣的環(huán)境下，需要艱苦奮斗，然而在和平年代，在不惡劣的自然環(huán)境中，能夠堅持“艱苦奮斗”精神是更加可貴，更加崇高的。不論條件是否艱苦，不論環(huán)境是否惡劣，始終如一，鍥而不舍，這才是測繪人孜孜以求，保持“艱苦奮斗”測繪精神的現(xiàn)實意義。

4．無私奉獻(xiàn)

“心底無私天地寬”，熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗構(gòu)成了測繪人心底的廣闊天地，由此傳承和不斷更新完善的社會價值觀形成了現(xiàn)代測繪人無私奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)。測繪群體既是知識分子，同時又是從事重體力勞動的建設(shè)者。正是這兩個特點，才鍛造了測繪人這一特殊群體無私奉獻(xiàn)的崇高素質(zhì)。

他們茍利國家生死以，不求富貴干在先。以祖國利益為重，以人民利益為重，在艱苦的工作崗位上，數(shù)十年如一日地以苦為榮，以苦為樂，把個人利益融入集體利益、國家利益和民族利益的長河之中。長年累月奔波在外，為描繪祖國山河舍小家顧大業(yè)，忘我工作，奉獻(xiàn)著自己的青春和生命。

“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，測繪人極大限度地發(fā)揮了這種民族的優(yōu)秀品質(zhì)，以行業(yè)的職業(yè)特點，展現(xiàn)了“天下事為己任”的情愫，體現(xiàn)了無私、體現(xiàn)了奉獻(xiàn)，也成就了祖國的測繪事業(yè)。

二、進(jìn)一步弘揚新時期測繪精神的必要性

必要產(chǎn)生于必然，必然是規(guī)律性的發(fā)展。新時期，測繪精神是否還有旺盛的生命力，怎樣傳承及進(jìn)一步弘揚，這是當(dāng)前測繪事業(yè)和各級測繪組織面對的社會課題。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。二十多年來的實踐證明，“思想領(lǐng)先”這一馬克思主義認(rèn)識論的原則完全適用于測繪事業(yè)的發(fā)展規(guī)律。測繪精神，作為測繪隊伍的靈魂，體現(xiàn)了事業(yè)性的感召力和引領(lǐng)力，凝聚了正能量，保證了存在，保證了發(fā)展，充分顯現(xiàn)了必然性和必要性。一句話：新時期、新環(huán)境測繪精神必須接力傳承，大力弘揚。

1．測繪事業(yè)的發(fā)展，職能的擴展，使測繪精神傳承的必要性更趨明顯

2011年，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局，測繪地理信息事業(yè)新的方向、新的目標(biāo)、新的職能，對測繪精神的傳承客觀地提出了相應(yīng)的新要求。隨著國家經(jīng)濟體制的歷史性變革，測繪行業(yè)完成了從完全的計劃經(jīng)濟模式到完成國家基礎(chǔ)測繪任務(wù)為主、同時為社會主義市場經(jīng)濟提供測繪保障，再到為測繪地理信息事業(yè)服務(wù)的三級跳，這第三級跳有著更加深遠(yuǎn)的意義和難度。在測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的道路上，在新的環(huán)境下，作業(yè)方式的變化，組織形式的變化，業(yè)務(wù)范圍的變化，服務(wù)對象的變化，無一不對傳統(tǒng)的觀念提出新的要求。在這種新的要求和變化中，如何使精神不減，始終保持“熱愛祖國、忠誠事業(yè)，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的本色，無疑是對測繪地理信息工作者的考驗和挑戰(zhàn)。

2．測繪隊伍成分的多層化，思想認(rèn)識的多樣化，測繪精神教育傳承的必要性更趨顯化

存在決定意識，傳承不是照搬，只有按照“實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識”的認(rèn)識路線產(chǎn)生的精神，才是具有活力的生命體。測繪地理信息及測管執(zhí)法事業(yè)較之單純的測繪工作，工作更重要，服務(wù)更寬，涉及領(lǐng)域更廣，從業(yè)人員更多。它覆蓋全社會的每個角落，在這種背景下，測繪精神的載體必然要更加擴大。只有未雨綢繆，根據(jù)實際情況，構(gòu)建思想政治工作和測繪文化的新格局，才能保證測繪精神的傳承與光大。

3．測繪地理信息技術(shù)的進(jìn)步必然帶來技術(shù)的更新?lián)Q代，技術(shù)的更新?lián)Q代必然帶來觀念上的革命，這就為測繪精神的傳承提出了巨大的挑戰(zhàn)

依托于傳統(tǒng)測繪方法誕生的測繪精神，面對科技進(jìn)步發(fā)生的技術(shù)革命，必面臨揚棄的現(xiàn)實，使測繪精神的實質(zhì)和精神內(nèi)核以新的精神、新的內(nèi)容傳承下去，如何開辟新的工作形式，以新的觀念去詮釋測繪精神，是測繪地理信息事業(yè)思想政治工作者的共同責(zé)任。

測繪精神的傳承，是為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)的重大課題，必須從現(xiàn)在起，對此予以充分的重視。

三、意見與建議

1．弘揚測繪精神，鑄就測繪之魂

測繪精神既蘊含著以愛國主義為核心的民族精神，又蘊含著以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。緊密結(jié)合時代特征和測繪事業(yè)發(fā)展要求，總結(jié)凝練不同時期測繪精神的新內(nèi)涵、新特點、新表達(dá)。在加強社會主義核心價值體系教育的過程中，不斷加強測繪精神教育。

2．樹立先進(jìn)理念，引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃和推動測繪工作。要著眼于加快實現(xiàn)由測繪大國向測繪強國的轉(zhuǎn)變，牢固樹立依法行政的理念，牢固樹立尊重科學(xué)的理念，牢固樹立誠實守信的理念，牢固樹立以人為本的理念，牢固樹立創(chuàng)新求變的理念。

3．完善體制機制，科學(xué)規(guī)范管理

著力建立模式統(tǒng)一、職能到位、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的測繪行政管理體制。加強測繪法制建設(shè)。研究制定一批基礎(chǔ)性、通用性和專用性標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷創(chuàng)新和完善單位內(nèi)部各項管理制度，確保各項制度行得通、管得住、用得好，努力建立形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。

4．培養(yǎng)職業(yè)道德，強化職業(yè)操守

修訂《中國測繪職工職業(yè)道德規(guī)范》，廣泛宣傳測繪職工職業(yè)道德規(guī)范，進(jìn)一步明確職工在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。要把職業(yè)道德教育納入到測繪單位職工的思想道德教育格局中，作為職工教育培訓(xùn)的重要考核內(nèi)容。要通過開展測繪戰(zhàn)線道德楷模評選表彰活動，宣傳先進(jìn)典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，讓廣大干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

5．創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)創(chuàng)新型職工

大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做創(chuàng)新型職工”活動。深入貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，提出科學(xué)的建設(shè)思路和途徑。要倡導(dǎo)共享型學(xué)習(xí)、約束型學(xué)習(xí)、導(dǎo)向型學(xué)習(xí)、思辨型學(xué)習(xí)、互動型學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)方式，增強職工學(xué)習(xí)的效果。各單位要建立更富激勵作用的教育管理辦法，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)積極性和工作創(chuàng)造性。要健全黨內(nèi)組織生活制度，使共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，使各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

6．立足測繪題材，多出文藝精品

以滿足干部職工多層次、多方面、多樣化的精神文化需求為目標(biāo)，以傳統(tǒng)測繪到數(shù)字化測繪到信息化測繪的巨大變化為脈絡(luò)，以測繪職業(yè)特點為背景，鼓勵創(chuàng)作更多測繪題材的文藝作品，回顧歷史變遷，謳歌測繪精神、改革精神、創(chuàng)新精神，弘揚主旋律，更好地發(fā)揮陶冶情操、愉悅身心的作用。

7．豐富地圖產(chǎn)品，繁榮地圖文化

組織力量深入開展地圖文化研究，在體現(xiàn)國家主權(quán)的前提下，不斷豐富地圖種類，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，實現(xiàn)法定性與可讀性的有機統(tǒng)一。要從地圖的起源與發(fā)展、地圖的介質(zhì)與工藝、收藏與典故等多方面挖掘地圖的歷史價值和文化價值，不斷豐富地圖的文化特性和文化內(nèi)涵，展示地圖文化的深厚底蘊。促進(jìn)建立地圖收藏和交流市場，滿足人民群眾的精神文化需求。

8．編撰測繪史鑒，建設(shè)文博工程

成立專門機構(gòu)、組織專門力量，切實做好中國現(xiàn)代測繪史叢書和測繪年鑒的編纂工作。鼓勵各地因地制宜地開展地方測繪史叢書和測繪年鑒編纂工作，爭取納入地方志序列。更加主動、更加積極地爭取相關(guān)部門支持，立項籌建中國測繪博物館，傳承測繪歷史、普及測繪知識、宣傳測繪成就、弘揚測繪文化。

9．加強測繪科普，宣傳測繪知識

測繪是一門科學(xué)。測繪成果既反映了社會進(jìn)化成果，又是社會進(jìn)化的工具。從幼兒時期培育測繪情趣，既是科普教育的內(nèi)容，又是愛國主義教育的具體化。不僅在提倡，而且在實踐。從2014年7月15日到8月25日，亭湖國土分局溝通了區(qū)教育局等有關(guān)部門，成功的組織了亭湖區(qū)“全國第二屆版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽”。參賽學(xué)生約3000多人，活動真切的反映了孩子們具體、生動、蓬勃、豐富的希望，也給純真的孩子們灌輸了祖國版圖意識。類似教育將持續(xù)下去。

同時，要充分利用中國測繪創(chuàng)新基地中測繪科技館和測繪文化長廊，加強測繪科普宣傳和教育。要以國家大地原點等測量標(biāo)志、測繪儀器、測繪成果為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮測繪專家學(xué)者優(yōu)勢，定期開展測繪科普活動。要切實提高各地測繪政務(wù)網(wǎng)站的宣傳教育功能，開辟專門欄目，普及測繪科普知識。要以全國定向越野比賽、測繪夏（冬）令營等活動為載體，努力打造測繪科普品牌。

總之，無論是一個國度、一個民族、還是一個領(lǐng)域、一個行業(yè)，沒有信仰的力量，沒有精神的支撐，就沒有社會的存在。測繪事業(yè)須有測繪精神，是一個相對永恒的課題。大力弘揚測繪精神，亦是一個永不竣工的工程。