《保衛(wèi)社會(huì)》2011年由浙江人民出版社初版，至今已過去五年，其間重印過多次。幾個(gè)月前，出版社向我建議出修訂版，我同意了，主要基于三個(gè)理由。第一，《保衛(wèi)社會(huì)》所討論的各種社會(huì)問題大都還存在，雖則有些得到了解決或者緩解，但很多問題不僅沒有改善，且有惡化的趨勢(shì)。第二，近年來尤其是中共十八大以來，中央政府解決社會(huì)問題的思路發(fā)生了很大的變化，也出臺(tái)了一些新的政策。這些政策實(shí)際作用如何，是筆者一直在進(jìn)行觀察和研究的。第三，本書出版之后，筆者在繼續(xù)觀察和研究社會(huì)方面的問題，無論老問題還是新問題，很多新的思考和觀點(diǎn)表達(dá)于其后的很多文章中。這次修訂，也因此在去掉一些與今天的發(fā)展變得不那么密切相關(guān)的文章的同時(shí)，增加了部分反映新近發(fā)展的文章，結(jié)構(gòu)上也進(jìn)行了一些調(diào)整。這并不是說那些去掉的文章，其所討論的問題已經(jīng)解決了。借用法國(guó)社會(huì)學(xué)家?？碌姆椒ㄕ搧斫忉屩袊?guó)社會(huì)問題，可以說這些問題在不同時(shí)代所呈現(xiàn)的方式和形式的確不同了，但本質(zhì)仍然沒有變化。

本想在此提供一個(gè)有關(guān)本書的綱領(lǐng)性的“導(dǎo)讀”，但最后還是覺得應(yīng)該讓讀者去注意今天中國(guó)社會(huì)問題的嚴(yán)峻性，這樣或許會(huì)使讀者對(duì)本書所討論的社會(huì)問題感興趣，從而去思考如何來保衛(wèi)和重建中國(guó)社會(huì)。

對(duì)中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀，這里我想引用最近湖北省一位奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)一線的干部的描述。2016年夏季，中國(guó)許多地方再次遭遇了嚴(yán)峻的洪澇災(zāi)害，從中央到地方，各級(jí)政府積極組織救災(zāi)。這位干部寫的就是他在救災(zāi)過程中所遇到的一些情況和他的感嘆。他這樣寫道：

防汛過程中，黨員干部確實(shí)了不起，大堤上睡的都是各機(jī)關(guān)的一把手帶領(lǐng)的隊(duì)伍，還有村干部一幫人，日夜堅(jiān)守，寸步不離?？赡芤皇钱吘共煌跣?，有大局觀念，有擔(dān)當(dāng)；二是在新常態(tài)下怕被問責(zé)。參與搶險(xiǎn)的我們的子弟兵真是可愛的人，有太多的事令人感動(dòng)。

……1998年洪水與今年的洪水，我都經(jīng)歷過，我比較了一下，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：我們的農(nóng)民父母兄弟們呢？他們?cè)诟墒裁矗?998年，他們肩馱人扛土石，啃冷饅頭，喝江水，無怨無悔，水一退，回去迅速自救，自己抽水，排澇抗旱。而今年呢？網(wǎng)上有個(gè)報(bào)道：搶險(xiǎn)危急時(shí)刻，人民子弟兵日夜奮戰(zhàn)，一個(gè)婦女卻為了自家的一棵樹，拿出菜刀，不給錢不讓人動(dòng)，否則拼命！這同我們平時(shí)搞水利建設(shè)何其相似啊，十幾臺(tái)機(jī)械等著開工，突然冒出一個(gè)人，他家的一棵蔥不給100元不許動(dòng)工，我們深深無奈，每前進(jìn)一步就是扯皮一路，否則他們要上訪，上訪結(jié)果我們自己處理，兩字：把錢（即“給錢”）。

我親身經(jīng)歷這次湖區(qū)搶險(xiǎn)，為了群眾的家園、財(cái)產(chǎn)、人身安全，轉(zhuǎn)移，疏散，發(fā)干糧、飲料。黨員干部苦口婆心，他們卻只問一句：“除了發(fā)吃的，多少錢一天？先給錢?！蔽覀兠裾忠粋€(gè)剛參加工作的姓徐小伙子，整整一天，沒有吃飯喝水，討開水喝，群眾卻在打麻將，沒有人倒開水！

國(guó)家給這么多良種補(bǔ)貼，是為了鼓勵(lì)多種糧食，防汛也是為了保證作物不受損失，但其實(shí)，可以說百分之四十的農(nóng)田都撂荒了。防汛時(shí)，許多人坐在家門口高談南海局勢(shì)，高呼抵制日本產(chǎn)品，不愿意出來幫忙搶險(xiǎn)，義務(wù)燒開水，而是開著日系車，到處撈魚，釣魚，看大水，拿蘋果手機(jī)到處拍照，刷朋友圈?！幸粋€(gè)小伙子醉醺醺大言不慚：“淹了怕什么，下半年到政府上訪，總要解決。”當(dāng)時(shí)在場(chǎng)忙碌的人，私下都說：“如果不怕我們虐農(nóng)，真想扇他幾個(gè)耳光！”一位自以為很時(shí)尚的嫂子，其實(shí)不倫不類，沒有一點(diǎn)品位，男人外出打工，她自己整天打麻將，村頭邊的道場(chǎng)有些積水，她居然說：“你們這些人有些不作為，還不加快排澇，影響我們幾天沒跳廣場(chǎng)舞！”

大堤上，都是村干部搭棚子輪流值守，我們查崗，問怎么不派群眾來換班啊，村干部苦笑說，他們首先要130元一天的報(bào)酬，現(xiàn)錢，我們付不起。再說也不敢叫，怕被說增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，亂攤派。多么無奈！防洪法第六條：任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)?，F(xiàn)實(shí)中變成一句空話，執(zhí)行不了。

這可能只是個(gè)別現(xiàn)象，原因很復(fù)雜，但是不是值得我們反思？我們天天在喊愛國(guó)，捍衛(wèi)主權(quán)，可是如果真的有那一天，實(shí)際情景離魯迅先生寫的《藥》里的情景遠(yuǎn)嗎？我們的國(guó)家、我們的國(guó)民失去了什么？

引用這段話，是因?yàn)檫@位干部向我們提出的問題非常具有社會(huì)意義。實(shí)際上，在這次救災(zāi)過程中，更有報(bào)道災(zāi)民怒揍救援隊(duì)的情況。在社交媒體時(shí)代，這個(gè)故事很快在網(wǎng)絡(luò)上流傳開來。其實(shí)，筆者經(jīng)常到中國(guó)的各個(gè)地方基層（無論是農(nóng)村還是城市）進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)類似的情況極其普遍，幾乎表現(xiàn)在拆遷、教育、扶貧等基層社會(huì)生活的各個(gè)方面。再加舉兩例。在一個(gè)比較貧困的省份的一個(gè)縣市，政府為了應(yīng)對(duì)留守兒童的失學(xué)問題，對(duì)地方干部和中小學(xué)教師實(shí)行對(duì)兒童學(xué)生的“承包責(zé)任制”。這本來是一件好事，但最終培養(yǎng)出很多毫不負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)。一些父母千方百計(jì)把自己的小孩推給地方政府和學(xué)校，自己則好吃懶做。一位孩子病了，老師打電話給家長(zhǎng)，家長(zhǎng)正在打麻將，不耐煩地回答說：“小孩不是你們?cè)谪?fù)責(zé)的嗎？”竟然叫老師帶孩子去看病。也是在同一個(gè)省，干部負(fù)責(zé)幫助農(nóng)民脫貧，送羊到農(nóng)戶，希望農(nóng)戶通過養(yǎng)羊來脫貧。一次，羊病了，農(nóng)戶就打電話給干部，說，“你的羊病了，希望來管一下?！边@個(gè)農(nóng)夫并不認(rèn)為干部送羊是為了幫助他脫貧，而是認(rèn)為干部是為了實(shí)現(xiàn)政府扶貧的目標(biāo)。此類事情實(shí)在太多，不勝枚舉。

不同群體對(duì)諸如此類的現(xiàn)象有不同的解讀，但總體上分為兩種，要么是“刁民”說，要么是“刁官”說，取決于站在誰的立場(chǎng)上，并且常互相譴責(zé)?！暗竺瘛闭f認(rèn)為，這些老百姓極端自私，無可救藥。“刁官”說則認(rèn)為，所有干部都極端自私，不管做什么都是為了自己的利益。

在筆者看來，類似社會(huì)現(xiàn)象的普遍性至少說明了兩點(diǎn)：政府正在失去賴以生存的社會(huì)，社會(huì)正在失去賴以生存的共同體。政府失去了社會(huì)：上級(jí)政府和下級(jí)政府之間、上級(jí)政府和基層民眾之間、基層政府與民眾之間已經(jīng)失去了基本的信任感，他們之間的關(guān)系已經(jīng)演變成為簡(jiǎn)單的價(jià)格關(guān)系。社會(huì)也失去了共同體：民眾之間同樣沒有信任感、群體感和道德感，他們可以一起討論國(guó)家大事，一起娛樂和抱怨，但互相之間沒有了共同體的感覺。一旦失去共同體的認(rèn)同感，剩下的就只有極端利己的個(gè)體的張揚(yáng)。

而這些現(xiàn)象正是本書所討論的對(duì)象。本書聚焦當(dāng)代中國(guó)社會(huì)問題，從GDP主義、中產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)公平正義、社會(huì)道德和思想等方面來解釋當(dāng)代社會(huì)的由來，也從房地產(chǎn)、教育、“三農(nóng)”和土地等社會(huì)領(lǐng)域的制度與政策演變來看社會(huì)問題的深層次根源，在解釋的基礎(chǔ)上再探討如何保衛(wèi)和重建中國(guó)社會(huì)的問題。筆者所持的是開放的態(tài)度，認(rèn)為對(duì)一些問題的有效解決方式并沒有明確的答案，而是需要我們持續(xù)加以思考的。從世界范圍內(nèi)看，中國(guó)的許多社會(huì)問題也是很多先發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷過或者仍然在經(jīng)歷的；而很多發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)問題則更為嚴(yán)重。社會(huì)問題是永恒的，我們既不能回避，也不能悲觀，唯一的辦法就是直視問題，分析問題的由來，找到解決問題的辦法。

就中國(guó)社會(huì)而言，1978年中國(guó)共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)結(jié)束了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的路線，把工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展上來。此后的幾十年間，執(zhí)政黨始終堅(jiān)持這個(gè)發(fā)展方向，國(guó)家取得了舉世矚目的建設(shè)成就。不過，在這個(gè)過程中，也產(chǎn)生了大量的社會(huì)問題。因此，2002年中共十六大之后，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”和“和諧社會(huì)”概念的提出，執(zhí)政黨的工作實(shí)際上已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并重并舉，但是這個(gè)實(shí)際政策取向并沒有明確地表述在黨的文件中。十八大改變了這個(gè)局面。十八屆四中全會(huì)把社會(huì)事業(yè)的改革放到執(zhí)政黨的議事日程上，而十八屆五中全會(huì)通過的第十三個(gè)五年規(guī)劃可以說是社會(huì)事業(yè)改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，規(guī)定了具體的政策，包括大規(guī)模扶貧和全面建成小康社會(huì)。執(zhí)政黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)并舉并重的表述無論對(duì)黨政官員還是對(duì)社會(huì)都非常重要。相應(yīng)地，官方的政策或者話語核心也從早期的社會(huì)控制發(fā)展到后來的社會(huì)管理，到今天主題詞已經(jīng)變成“社會(huì)治理”。

不過，實(shí)際情況不是那么樂觀。盡管黨中央多年來一直在呼吁經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，但很多地方政府還是一如既往地把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)上，尤其是對(duì)GDP數(shù)據(jù)的追求上，不僅沒有根本解決或減少所面臨的大量的社會(huì)問題，反而在某些領(lǐng)域繼續(xù)惡化著社會(huì)問題。這就要求中央高層對(duì)社會(huì)建設(shè)的重要性有一個(gè)明確的表述，并使其成為衡量黨政官員政績(jī)的重要指標(biāo)。

即使就社會(huì)改革的方向來說，也經(jīng)常面臨來自或左或右的影響，各級(jí)政府對(duì)社會(huì)改革這一方向并不總是具有高度認(rèn)同感的。對(duì)社會(huì)來說，各階層對(duì)政治改革和民主化的要求越來越高；官方的改革話語則長(zhǎng)期以來一直圍繞著經(jīng)濟(jì)改革問題展開。但從各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，中國(guó)的改革還必須加上社會(huì)改革話語。社會(huì)改革處于經(jīng)濟(jì)改革和政治改革之間，承上啟下。經(jīng)濟(jì)改革能否深化，政治改革能否具有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，都取決于社會(huì)改革。那些從經(jīng)濟(jì)改革直接跳躍到政治改革的國(guó)家，都沒有成功的經(jīng)驗(yàn)，失敗的教訓(xùn)則有很多。因此，要確立社會(huì)改革和建設(shè)的話語，向全社會(huì)說清楚社會(huì)改革和經(jīng)濟(jì)改革、政治改革之間的關(guān)系。

無論從哪個(gè)方面來說，中國(guó)仍需盡最大的努力去保衛(wèi)社會(huì)和重建社會(huì)。盡管當(dāng)下人們的注意力仍然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反腐治黨、大國(guó)崛起和地緣政治等話題上，但重建社會(huì)必然、也必須提到議事日程上來，這只是一個(gè)時(shí)間問題。

本書修訂版的出版必須感謝浙江人民出版社副總編輯王利波女士的建議。沒有她的建議，筆者也許是不會(huì)想起修訂本書的。她和本書的責(zé)任編輯潘海林等人也花了很大的精力用心整理和編輯本書。此外，還要感謝新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所的劉伯建和李雪瑩同學(xué)通讀了書稿，糾正了個(gè)別錯(cuò)誤。

鄭永年

2016年7月于新加坡