保山市年畜產(chǎn)品安全監(jiān)測工作及改進(jìn)措施_十年護(hù)牧：保山市動物疫病預(yù)防控制中心成立十周年論文成果集

周開艷

（保山市動物疫病預(yù)防控制中心，云南保山678000）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是全社會普遍關(guān)注的大事，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件是政府和主管部門的年度工作目標(biāo)。2014年，在省級主管部門的支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳2014年獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃、飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃、動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃、生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃、養(yǎng)殖環(huán)節(jié) “瘦肉精”專項監(jiān)測計劃、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測項目計劃，以及 《保山市2014年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作實施方案》，認(rèn)真制訂工作方案并組織實施，全面完成了各項抽樣、檢驗、檢測工作任務(wù)。為加強(qiáng)獸藥飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)，為提高畜牧業(yè)投入品質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全性做出了積極的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步開展好畜產(chǎn)品安全監(jiān)測工作，筆者在總結(jié)分析2014年畜產(chǎn)品安全監(jiān)測工作成效、存在的困難和問題的基礎(chǔ)上，提出做好下一步工作的建議措施，以期為全市畜產(chǎn)品安全工作提供參考。

1 2014年監(jiān)測任務(wù)完成情況

1.1 獸藥質(zhì)量監(jiān)督檢驗

省級下達(dá)保山市飼料獸藥監(jiān)測所2014年獸藥質(zhì)量監(jiān)督檢驗任務(wù)110批，其中保山市80批、怒江州30批。于6～7月受理保山市動物衛(wèi)生監(jiān)督所送檢樣品80批、怒江州動物衛(wèi)生監(jiān)督所送檢樣品30批，及時安排實驗室檢驗，至8月25日，順利完成了檢驗任務(wù)，檢驗結(jié)果為獸藥質(zhì)量監(jiān)管提供了具有法律效力的依據(jù)。保山市送檢獸藥樣品80批，假冒合法企業(yè)獸藥11批，占13.8％，檢驗69批，合格53批，檢驗合格率76.8％，較2013年提高2.9個百分點；抽檢總合格率66.2％，較2013年提高2.4個百分點。在進(jìn)入檢驗環(huán)節(jié)的69批檢品中，獸用中藥檢驗18批，合格13批，檢驗合格率72.2％；獸用抗生素檢驗19批，合格15批，檢驗合格率78.9％；獸用化學(xué)藥品檢驗32批，合格25批，檢驗合格率78.1％。怒江州送檢獸藥樣品30批，假冒合法企業(yè)獸藥4批，占13.3％，檢驗26批，合格21批，檢驗合格率80.8％，較2013年提高22.5個百分點；抽檢總合格率70.0％，較2013年提高11.7個百分點。在進(jìn)入檢驗環(huán)節(jié)的26批檢品中，獸用中藥檢驗12批，合格11批，檢驗合格率91.7％；獸用抗生素檢驗8批，合格5批，檢驗合格率62.5％；獸用化學(xué)藥品檢驗6批，合格5批，83.3％。另外，受云南省獸藥飼料檢測所的委托，負(fù)責(zé)對中牧實業(yè)股份有限公司保山生物藥廠進(jìn)行獸用生物制品批簽發(fā)抽樣，2014年完成抽樣20批次，為中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所對該廠獸用生物制品實施批簽發(fā)質(zhì)量監(jiān)管提供了保障。

1.2 飼料質(zhì)量抽檢

省級下達(dá)保山市2014年飼料產(chǎn)品抽樣95批，檢測120批 （含德宏州送檢35批）；檢查飼料標(biāo)簽200個。在保山市5個縣區(qū)的3個飼料生產(chǎn)企業(yè)、86家飼料經(jīng)營戶抽樣95批（其中10批送云南省獸藥飼料檢測所檢測），合格76批，合格率80.0％，比2013年下降3.2個百分點。其中：配合飼料35批，合格25批，合格率71.4％；濃縮飼料60批，合格51批，合格率85.0％。德宏州抽樣送檢飼料樣品檢測35批，合格29批，合格率82.9％，比2013年下降2.9個百分點。同時，完成飼料標(biāo)簽檢查212個，合格212個，合格率100％。檢測結(jié)果為飼料質(zhì)量安全監(jiān)管提供了具有法律效力的依據(jù)。

1.3 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物監(jiān)測

省級下達(dá)保山市2014年飼料中違禁藥物監(jiān)測抽樣14批，育肥豬尿樣抽檢40個養(yǎng)殖場，生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測抽樣2批。根據(jù)監(jiān)測任務(wù)及要求制訂抽檢計劃并組織實施。于3月在隆陽區(qū)14個畜禽養(yǎng)殖場抽樣14批 （其中：育肥豬自配料6批，禽配合飼料5批，水產(chǎn)配合飼料1批，肉牛精料補(bǔ)充料2批），經(jīng)云南省獸藥飼料檢測所檢測，違禁藥物檢出率為零；于3月對騰沖縣2個生鮮乳收購站抽取生鮮牛奶2批，經(jīng)云南省獸藥飼料檢測所進(jìn)行三聚氰胺、革皮水解物檢測，結(jié)果均為合格；于4月、7月組織完成隆陽區(qū)、騰沖縣40個規(guī)模養(yǎng)殖場育肥豬、肉牛尿液中 “瘦肉精”檢測80份，經(jīng)采用檢測卡現(xiàn)場檢測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇，初篩結(jié)果全部為陰性。

1.4 畜產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控

省級下達(dá)保山市2014年動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽樣50批，于6月在隆陽區(qū)共抽取畜產(chǎn)品樣品50批，其中：在17個養(yǎng)雞場抽取雞肉20批、雞蛋10批，在2個生豬定點屠宰場抽取豬肉20批，樣品經(jīng)處理后專人送云南省獸藥飼料檢測所進(jìn)行獸藥殘留專項檢測，反饋檢測結(jié)果均為合格。

1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測

根據(jù) 《2013年食品安全專項畜禽產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案》，于2014年2月、4月，分兩次組織實施完成保山市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢350批次、風(fēng)險監(jiān)測70批次任務(wù)。對隆陽、昌寧、施甸、騰沖4個縣區(qū)養(yǎng)殖、屠宰、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行畜產(chǎn)品抽樣共420批次，其中：雞肉50批、豬肉60批、牛肉20批次、羊肉20批次、豬尿260批、牛尿10批。經(jīng)樣品前處理和實驗室檢測，共完成雞肉、豬肉樣品中磺胺類藥物殘留檢測80批，雞肉樣品中己烯雌酚殘留檢測20批，豬肉樣品中地塞米松殘留檢測10批，牛肉、羊肉樣品中阿維菌素、伊維菌素殘留檢測40批，豬尿、牛尿樣品中11種β－受體激動劑殘留檢測270批。各項檢測結(jié)果全部為合格。

1.6 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測

根據(jù) 《云南省2014年全省蔬菜及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測實施方案》，保山市負(fù)責(zé)對紅河州、德宏州進(jìn)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，共265批次。通過制訂監(jiān)測工作計劃并組織實施，于5月、9月、11月分3次分別在紅河州石屏縣、建水縣，德宏州芒市、瑞麗市開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。在養(yǎng)殖、屠宰、流通環(huán)節(jié)共抽取畜產(chǎn)品樣品265批次，其中：養(yǎng)殖場15個60批、屠宰場4個144批、農(nóng)貿(mào)市場6個49批、超市5個12批。按照規(guī)定的相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢測，共完成雞肉、雞蛋、豬肉樣品中氟喹諾酮類藥物殘留量檢測50批；雞肉樣品中磺胺類藥物殘留量檢測15批；豬尿樣品中鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇、特布他林、氯丙那林藥物殘留檢測200批，各項檢測結(jié)果全部為合格。同時，根據(jù)省級方案要求，昆明市負(fù)責(zé)保山市2014年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，于9月協(xié)助昆明市動物衛(wèi)生監(jiān)督所完成在保山市的抽樣工作。在隆陽區(qū)、騰沖縣養(yǎng)殖、屠宰、流通環(huán)節(jié)抽取畜產(chǎn)品樣品91批，其中養(yǎng)殖場9個33批、屠宰場2個40批、農(nóng)貿(mào)市場2個14批、超市1個4批?，F(xiàn)場和實驗室檢測結(jié)果全部為合格。

1.7 豬肉 “瘦肉精”專項監(jiān)測

2014年受保山市食安委的委托，承擔(dān)保山市生豬肉安全風(fēng)險監(jiān)測300份抽檢任務(wù)。按照 《保山市2014年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作實施方案》制訂實施方案，于6～8月組織隆陽區(qū)、施甸縣、騰沖縣、昌寧縣4個縣區(qū)動物疫控中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所，完成豬尿中鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇?xì)埩魴z測300份。其中：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽檢181份、屠宰環(huán)節(jié)抽檢119份。樣品三項檢測結(jié)果均為陰性，符合規(guī)定。豬肉 “瘦肉精”專項監(jiān)測為全市畜產(chǎn)品安全風(fēng)險評估提供了科學(xué)依據(jù)。

2 主要做法和經(jīng)驗

2.1 制訂計劃，精心組織

根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳畜產(chǎn)品安全項目和投入品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，制訂年度監(jiān)測計劃報保山市畜牧獸醫(yī)局發(fā)文批準(zhǔn)實施，按時完成各項監(jiān)測任務(wù)，及時提供檢測結(jié)果及建議，為加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。

2.2 多方協(xié)調(diào)，增加投入

認(rèn)真編制項目材料，加強(qiáng)匯報協(xié)調(diào)，積極向上爭取項目和資金。2014年年內(nèi)實施省級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢和風(fēng)險監(jiān)測項目，申報實施省級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測項目，實施云南省獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗計劃、飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃等監(jiān)測計劃，以及保山市食品安全風(fēng)險監(jiān)測，全年投入項目經(jīng)費和檢測經(jīng)費67.5萬元，其中省級60.5萬元、市級7萬元。為各項監(jiān)測工作開展提供了資金保障。

2.3 注重學(xué)習(xí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)

結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強(qiáng)職工思想教育，把開展檢測工作與實踐群眾路線相結(jié)合，鼓勵檢測人員學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)檢測業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提升檢測能力，提高服務(wù)質(zhì)量。做到參加教育實踐活動和做好本職工作兩不誤、協(xié)調(diào)推進(jìn)，有力促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的順利開展。

3 存在的困難和問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

實驗室面積不足，導(dǎo)致布局不合理，擴(kuò)充設(shè)施無處擺放，發(fā)展空間受限，能力提升困難。檢測設(shè)備不足，不能滿足檢測新任務(wù)的需求。隨著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)逐年加大，檢測項目也不斷增多，實驗室儀器設(shè)備更新跟不上，目前市級檢測機(jī)構(gòu)無液－質(zhì)聯(lián)用儀、氣－質(zhì)聯(lián)用儀等，無法進(jìn)行畜產(chǎn)品安全檢測可疑樣品的確證工作。

3.2 檢測隊伍力量薄弱

目前全市僅市級有獸藥、飼料、畜產(chǎn)品安全檢測實驗室，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無畜產(chǎn)品安全檢測設(shè)備和檢測人員，畜產(chǎn)品安全檢測體系尚未建立完善。市級獸藥、飼料、畜產(chǎn)品安全檢測實驗室雖通過 “雙認(rèn)證”，但經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗的檢測人員僅有6人，與迅猛發(fā)展的畜牧業(yè)和日趨增加的畜產(chǎn)品安全檢測任務(wù)需求不相適應(yīng)。

3.3 檢測技術(shù)儲備不夠

受實驗室基礎(chǔ)設(shè)施、檢測儀器設(shè)備不完善和檢測隊伍力量薄弱多種因素的制約，檢測技術(shù)儲備不夠，檢測手段始終落后于畜牧業(yè)發(fā)展對檢測技術(shù)的需求，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，技術(shù)儲備有待進(jìn)一步加強(qiáng)，檢測項目有待進(jìn)一步擴(kuò)充。

3.4 檢測經(jīng)費爭取難度加大

實驗室檢測工作技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、成本高、開支大，隨著精密儀器的增多，維護(hù)費、檢定費、耗材費不斷增加，但檢測經(jīng)費的爭取與各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有著高度關(guān)聯(lián)，檢測經(jīng)費年度投入不穩(wěn)定，增加難度大，給維持實驗室運(yùn)轉(zhuǎn)和開展檢測工作帶來較大資金壓力，直接影響檢測工作的開展和檢測業(yè)務(wù)的拓展。

3.5 檢測隊伍積極性不高

受整個社會不尊重知識和專業(yè)人才等不利因素的影響，事業(yè)單位專業(yè)人員社會地位低、政治待遇低、工資收入低。加之實驗室檢測人員年年做著重復(fù)性的工作，工作枯燥、乏味，而且需經(jīng)常加班還沒有加班費，使得實驗室檢測人員工作緊迫感、責(zé)任感普遍不強(qiáng)，工作積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不夠，制定激勵機(jī)制、提高待遇勢在必行。

4 工作思路和改進(jìn)措施

4.1 理清工作思路

2015年，在黨的十八屆三中、四中全會精神指引下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真開展群眾路線教育實踐活動回頭看，以確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件為目標(biāo)，戒 “四風(fēng)”，轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)素質(zhì)，深化改革，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測工作新局面。

4.2 明確工作任務(wù)

根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳2015年畜牧業(yè)投入品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全項目及監(jiān)測計劃，認(rèn)真制訂工作計劃并組織實施，按時完成各項抽樣、檢驗、檢測工作任務(wù)。全年完成獸藥監(jiān)督檢驗110批，飼料質(zhì)量抽檢130批，以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié) “瘦肉精”檢測、省級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、例行監(jiān)測項目計劃任務(wù)，為畜牧業(yè)投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

4.3 提升檢測能力

繼續(xù)爭取畜產(chǎn)品安全檢測體系建設(shè)項目，增加投入，改善實驗室基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)充檢測儀器設(shè)備，不斷擴(kuò)大檢測范圍和提升檢測能力，適應(yīng)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對檢測業(yè)務(wù)的需要，發(fā)揮技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的作用，為畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全提供技術(shù)支撐。

4.4 鞏固質(zhì)量體系

編制 《實驗室質(zhì)量手冊》（4.0版），做好體系文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格的修訂完善工作，以及宣貫培訓(xùn)和痕跡管理、檢測項目擴(kuò)充等質(zhì)量體系軟件建設(shè)工作，按時向省質(zhì)監(jiān)局和農(nóng)業(yè)廳提出申請，搞好迎接省級專家組2016年3月對實驗室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審和檢測機(jī)構(gòu)第二次考核的各項工作，確保實驗室質(zhì)量體系有效運(yùn)行，保證實驗室檢驗檢測工作持續(xù)開展。

4.5 提高隊伍素質(zhì)

進(jìn)一步加強(qiáng)檢測隊伍的管理，采取 “走出去”與 “請進(jìn)來”相結(jié)合，加強(qiáng)檢測人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檢測人員的能力和水平，適應(yīng)擴(kuò)大檢測范圍、擴(kuò)充檢測項目的需要，進(jìn)而適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對檢測工作的需求。同時探索建立激勵機(jī)制，進(jìn)一步激活檢測隊伍的積極性和創(chuàng)造性，努力為畜牧業(yè)健康發(fā)展和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平做出新的貢獻(xiàn)。

［本文發(fā)表于 《保山畜牧業(yè)》2015.01期］