周開(kāi)艷

（保山市畜牧獸醫(yī)工作站，云南保山678000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和人們對(duì)動(dòng)物性食品需求量的增加，動(dòng)物性食品的安全問(wèn)題引起全社會(huì)的普遍關(guān)注。獸藥、飼料作為動(dòng)物產(chǎn)品安全性的基礎(chǔ)，對(duì)其安全性的監(jiān)管工作也日益引起社會(huì)各界的重視。為改進(jìn)畜牧獸醫(yī)站服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，建立健全獸藥、飼料檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督管理，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2003～2005年，保山市畜牧獸醫(yī)工作站在省級(jí)支持下，實(shí)施了云南省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的 “飼料獸藥檢測(cè)體系建設(shè)”和農(nóng)業(yè)部下達(dá)的 “保山市獸藥殘留檢測(cè)站建設(shè)”項(xiàng)目，初步建立完善了保山市獸藥、飼料檢測(cè)體系，為加強(qiáng)獸藥、飼料監(jiān)管提供了技術(shù)支持平臺(tái)。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善檢測(cè)體系，現(xiàn)對(duì)保山市獸藥、飼料檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和完善措施作如下思考。

1 保山市獸藥、飼料質(zhì)量檢測(cè)體系的現(xiàn)狀

在省、市畜牧主管部門(mén)的重點(diǎn)支持下，在云南省獸藥飼料監(jiān)察所的指導(dǎo)幫助下，保山市獸藥、飼料檢測(cè)體系經(jīng)過(guò)3年時(shí)間的建設(shè)，取得較快的進(jìn)展。2004年10月，經(jīng)保山市編委批準(zhǔn)，在保山市畜牧獸醫(yī)工作站加掛 “保山市飼料獸藥監(jiān)察所”牌子正式運(yùn)作。2005年12月，通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，確認(rèn)具備飼料產(chǎn)品28個(gè)參數(shù)、獸藥產(chǎn)品65個(gè)參數(shù)的檢測(cè)能力，順利通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。初步建成了具有一定先進(jìn)水平的獸藥、飼料檢測(cè)體系，按時(shí)完成了2004年、2005年、2006年省級(jí)下達(dá)的飼料及獸藥抽檢任務(wù)。用短短的3年時(shí)間，建設(shè)完善了市級(jí)飼料獸藥檢測(cè)平臺(tái)，設(shè)備、檢測(cè)能力和人員配備位居全省第五，具有了一定的地位和影響?！氨Ｉ绞酗暳汐F藥監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目獲得云南省農(nóng)業(yè)廳2005年度農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二等獎(jiǎng)，為進(jìn)一步構(gòu)建畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)

按照儀器設(shè)備性能要求，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了電路、供排水管道、廢氣排氣道、排污、恒溫等設(shè)施環(huán)境改造安裝。修建了實(shí)驗(yàn)操作臺(tái)，購(gòu)置了通風(fēng)柜、中央實(shí)驗(yàn)臺(tái)、藥品柜、器皿柜、空調(diào)、消防器材等設(shè)備，使實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件達(dá)到規(guī)范、安全的要求?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室面積350平方米、恒溫面積40平方米，設(shè)置飼料分析室、獸藥分析室、精密儀器室、天平室、熱工室、中藥室、無(wú)菌室、試劑室和樣品室等功能室。按照政府采購(gòu)程序，分別于2003年、2004年采購(gòu)了獸藥、飼料及殘留檢測(cè)儀器設(shè)備共60臺(tái) （套），總價(jià)值130萬(wàn)元，其中2萬(wàn)元以上大型精密儀器設(shè)備10臺(tái) （套），價(jià)值97萬(wàn)元。主要儀器設(shè)備有FOSS2100 KJELTEC定氮系統(tǒng)、METTLER電子分析天平、METTLERMP220酸度計(jì)、721分光光度計(jì)、AGILENT1100高效液相色譜儀、METTLERDL38水分測(cè)定儀、TU－1901紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)、ADVANCEDR－200真空旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、2010酶標(biāo)儀、全自動(dòng)電位滴定儀、抑菌圈測(cè)量?jī)x、智能崩解試驗(yàn)儀、顯微鏡、高速臺(tái)式冷凍離心機(jī)及常規(guī)儀器設(shè)備等。這些儀器設(shè)備為改善獸藥、飼料檢測(cè)體系的硬件環(huán)境發(fā)揮了重要作用，可進(jìn)行飼料常規(guī)成分、部分衛(wèi)生指標(biāo)及獸藥化學(xué)藥品、抗生素、中草藥、獸藥殘留等方面的檢測(cè)?；緷M(mǎn)足了獸藥、飼料檢驗(yàn)工作和技術(shù)安全的需要。保山市獸藥、飼料質(zhì)檢體系將成為獸藥、飼料依法行政工作的重要組成部分。

1.2 實(shí)驗(yàn)室管理制度建設(shè)

以達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平為目標(biāo)，以 《質(zhì)量手冊(cè)》為準(zhǔn)則，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照 《程序文件》認(rèn)真抓好檢驗(yàn)工作，全面實(shí)施質(zhì)量管理。落實(shí)了人員崗位責(zé)任制、質(zhì)量體系評(píng)審、能力驗(yàn)證試驗(yàn)3項(xiàng)質(zhì)量保障措施，使檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)工作準(zhǔn)確化、規(guī)范化，確保檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性。

1.3 檢驗(yàn)檢測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)

十分重視人才培養(yǎng)，通過(guò)完善崗位配置、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和規(guī)范工作程序等措施，使獸藥、飼料質(zhì)檢體系的人才隊(duì)伍不斷充實(shí)提高。目前，保山市飼料獸藥監(jiān)察所共有8人，所長(zhǎng)1人，分管副所長(zhǎng)1人，檢測(cè)人員6人。其中大專(zhuān)以上人員7人，高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2人，中級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1人。2002～2005年，保山市畜牧獸醫(yī)工作站先后派技術(shù)人員到云南省獸藥飼料監(jiān)察所進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)和參加有關(guān)部門(mén)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及請(qǐng)專(zhuān)家到站現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)。3年累計(jì)受培人員達(dá)26人次。通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使檢驗(yàn)人員逐步掌握了獸藥、飼料及殘留檢測(cè)技術(shù)，熟悉了獸藥、飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，并做到持證上崗，為開(kāi)展檢測(cè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.4 檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展

從2004年開(kāi)始，保山市飼料獸藥監(jiān)察所開(kāi)始承擔(dān)云南省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的 “畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)”及 “獸藥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)”工作。至2006年，共檢測(cè)保山市和德宏州飼料產(chǎn)品179批次；完成動(dòng)物性飼料產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)29批次；檢查飼料標(biāo)簽76個(gè)；完成飼料／水抽樣送檢85批及反芻動(dòng)物飼料產(chǎn)品 （牛羊源性成分）抽樣送檢18批；開(kāi)展屠宰生豬尿樣中瘦肉精檢測(cè)693份；完成獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢220批次。按時(shí)、按質(zhì)完成了2004年、2005年、2006年省、市下達(dá)的飼料及獸藥抽檢任務(wù)。此外，為飼料廠和養(yǎng)殖大戶(hù)檢測(cè)飼料產(chǎn)品及飼料原料樣品69批；完成了云南省獸藥監(jiān)察所委托的對(duì)乾元浩保山生物藥廠獸用生物制品進(jìn)行批簽發(fā)抽樣14批次；同時(shí)，協(xié)助各縣 （區(qū)）開(kāi)展對(duì)檢驗(yàn)不合格獸藥、飼料產(chǎn)品的依法查處工作，為飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷(xiāo)商及養(yǎng)殖戶(hù)提供有關(guān)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，并向被抽檢飼料生產(chǎn)企業(yè)提出不合格產(chǎn)品的整改建議。質(zhì)量抽檢工作為加強(qiáng)獸藥飼料監(jiān)管、凈化市場(chǎng)、提高獸藥飼料質(zhì)量、保障畜產(chǎn)品安全發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。

2 保山市獸藥、飼料質(zhì)量檢測(cè)體系存在的問(wèn)題

保山市獸藥、飼料質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但離形勢(shì)和任務(wù)的要求仍然存在較大的差距，全面開(kāi)展獸藥、飼料檢測(cè)工作還面臨較大的困難，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）獸藥、飼料檢驗(yàn)人員不足。目前，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗的檢驗(yàn)人員僅有5人，而且檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度不夠，對(duì)精密儀器設(shè)備的操作還不夠熟練，特別是高效液相色譜儀還未能夠啟用，檢驗(yàn)人員素質(zhì)有待提高。

（2）獸藥、飼料化驗(yàn)儀器設(shè)備需要進(jìn)一步投資完善。根據(jù)發(fā)展的需要，保山市飼料獸藥監(jiān)察所需增加微量元素檢測(cè)儀器設(shè)備，以及改善化驗(yàn)室設(shè)施環(huán)境和工作條件。

（3）檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)不足，且來(lái)源不穩(wěn)定?，F(xiàn)每年僅儀器設(shè)備檢定費(fèi)就需1.5萬(wàn)元左右，而且開(kāi)展檢驗(yàn)工作購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑、耗材和組織抽樣工作的開(kāi)支非常大，年需15萬(wàn)～20萬(wàn)元，而官方質(zhì)量抽檢是不準(zhǔn)收費(fèi)的。如果沒(méi)有足夠和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，就不可能開(kāi)展好獸藥、飼料及畜產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。保山市財(cái)政困難，市級(jí)投入的經(jīng)費(fèi)較少，而省級(jí)經(jīng)費(fèi)也不能按任務(wù)的增加而相應(yīng)的增加，并且到位較晚，給開(kāi)展檢測(cè)工作帶來(lái)較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。

（4）獸藥、飼料質(zhì)量抽檢工作任務(wù)艱巨。目前，獸藥、飼料質(zhì)量不容樂(lè)觀。保山市飼料質(zhì)量合格率較低，主要是飼料總砷含量超標(biāo)、粗蛋白質(zhì)不達(dá)標(biāo)兩項(xiàng)指標(biāo)突出，預(yù)混料總砷、鋅含量超標(biāo)。其原因是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)獸藥、飼料市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。

（5）獸藥、飼料執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定，執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法水平低，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡，有的縣重視不夠，檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)后無(wú)專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行依法查處，使制假售假長(zhǎng)期得不到打擊，坑農(nóng)害農(nóng)行為時(shí)有發(fā)生。

3 對(duì)加強(qiáng)保山市獸藥、飼料檢測(cè)體系建設(shè)的建議

加強(qiáng)獸藥飼料檢測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步搞好獸藥、飼料檢測(cè)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以確保畜禽產(chǎn)品安全、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作思路，在云南省獸藥飼料監(jiān)察所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，不斷完善檢測(cè)設(shè)施儀器設(shè)備，提高檢測(cè)能力，按時(shí)完成省級(jí)、市級(jí)下達(dá)的檢測(cè)任務(wù)，加大宣傳力度，強(qiáng)化監(jiān)管工作，開(kāi)創(chuàng)獸藥、飼料監(jiān)管工作新局面。

3.1 確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系持續(xù)運(yùn)行

已通過(guò)認(rèn)證的保山市飼料獸藥監(jiān)察所要嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件的規(guī)定，對(duì)檢測(cè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷改進(jìn)，從而使檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系持續(xù)運(yùn)行。

3.2 不斷加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)

在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)投資扶持，進(jìn)一步完善儀器設(shè)備，擴(kuò)充檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)能力和水平，不斷適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展和形勢(shì)發(fā)展的需要。

3.3 積極開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)工作

認(rèn)真組織完成省、市下達(dá)的獸藥、飼料年度抽檢任務(wù)，為主管部門(mén)加強(qiáng)獸藥、飼料監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。繼續(xù)開(kāi)展為飼料廠和養(yǎng)殖大戶(hù)委托檢驗(yàn)服務(wù)，不斷拓展實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)工作，探索新的服務(wù)方式，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

3.4 繼續(xù)加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)

爭(zhēng)取保山市政府和人事部門(mén)的支持，繼續(xù)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高檢測(cè)技術(shù)水平，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理，調(diào)動(dòng)檢驗(yàn)人員的積極性和發(fā)揮好現(xiàn)有儀器設(shè)備的作用。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

3.5 繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步理順獸藥、飼料執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造良好的依法管理氛圍。切實(shí)加強(qiáng)獸藥、飼料市場(chǎng)監(jiān)督管理，打擊制假、售假坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，不斷凈化獸藥、飼料市場(chǎng)，提高獸藥、飼料質(zhì)量，為促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保護(hù)人民身體健康做出更大的貢獻(xiàn)。

［本文發(fā)表于 《云南飼料》2006.01期］