三、明清浙江的提塘與民間報(bào)房

明代不設(shè)進(jìn)奏院，封建官報(bào)的發(fā)布和抄傳，由中央主管部門(mén)統(tǒng)一安排。明制，包括浙江在內(nèi)，各省派有提塘官長(zhǎng)駐京城。駐京提塘官除了遞呈和下達(dá)各項(xiàng)公文，還有一個(gè)重要任務(wù)就是抄傳邸報(bào)，具體負(fù)責(zé)邸報(bào)的抄錄、篩選和封發(fā)，再經(jīng)塘馬和驛站傳送到省城和總兵駐地。

浙江也和其他各省一樣，駐京提塘起初居無(wú)定所，后來(lái)才在京城購(gòu)置房舍，通稱提塘報(bào)房。清乾隆以后，各省提塘自設(shè)報(bào)房已成慣例。據(jù)光緒十二年出版的《朝市叢載》記載，當(dāng)時(shí)浙江提塘報(bào)房地址，設(shè)于北京宣武門(mén)外賈家胡同，這一帶會(huì)館、商店和茶樓酒肆密集，離發(fā)抄詔令、題奏等件的“六科”（吏、戶、禮、兵、刑、工）也不太遠(yuǎn)。清代的浙江提塘，除派駐京城的京塘外，又在省會(huì)杭州設(shè)有省塘。省塘專(zhuān)司京省之間官方文書(shū)和官報(bào)的抄傳工作，并由有關(guān)人員抄傳各府縣長(zhǎng)官，同時(shí)被輾轉(zhuǎn)抄錄，供一般官紳閱覽。

16世紀(jì)中葉，明王朝迫于社會(huì)需求和政治上的考慮，開(kāi)始允許民間開(kāi)辦報(bào)房。民間報(bào)房先是在京城設(shè)立，明末在一些省會(huì)城市和較大的府縣，如杭州、紹興等地，也相繼出現(xiàn)民間抄報(bào)人及其自辦的報(bào)房。民間報(bào)房所出報(bào)紙，多為發(fā)自北京的邸報(bào)，同時(shí)也傳播自行打探的省會(huì)及府縣消息。明崇禎年間的《祁忠敏公日記》，所記“午后，報(bào)人言，顧瑞屏?xí)e予邊才，殊出意表”，那是祁公在紹興家居時(shí)的事，其中提到的“報(bào)人”即指抄報(bào)人。

清代順治、雍正朝，繼續(xù)在全國(guó)范圍發(fā)行邸報(bào)的同時(shí)，都曾取締民間報(bào)房，禁止胥役市販私抄和買(mǎi)閱邸報(bào)，但民間的此類(lèi)活動(dòng)并非絕跡。據(jù)相關(guān)記載，雍正初年，浙江有過(guò)查嗣庭、汪景祺因“訕謗朝廷”引起的兩起文字獄，事后朝廷猶存疑忌，故派王國(guó)棟為浙江觀風(fēng)整俗使前來(lái)巡察。雍正五年（1727年）二月，王國(guó)棟奏稱：“臣到浙江時(shí)，訪聞民間有胥役、市販合湊幾家買(mǎi)閱邸報(bào)者。臣思小民無(wú)知。不宜與聞國(guó)事。雖皇上所行率皆化民成俗、仁育義正之事，無(wú)不可使人知者。但此輩一閱邸抄，每多訛傳以惑眾聽(tīng)。諸如此類(lèi)，亦風(fēng)俗人心所關(guān)，臣已嚴(yán)行戒飭，倘有犯者，立重懲”。⁽⁶⁾從王的這份奏疏，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)盡管報(bào)禁嚴(yán)厲，浙江民間仍有報(bào)房在私抄印售邸報(bào)。雍正以后，民間報(bào)房漸成擴(kuò)展之勢(shì)。乾隆年間江西漕運(yùn)系統(tǒng)兩個(gè)官員，聽(tīng)說(shuō)乾隆將事南巡，生怕辦差賠累，便偽造朝廷大員反對(duì)巡幸的題奏還加上御批，交由書(shū)辦抄傳了出去。此事一經(jīng)舉報(bào)，朝廷查辦，史稱傳抄偽稿案。案發(fā)后，在追查審理過(guò)程中，浙江巡撫雅爾哈善也因追查不嚴(yán)，辦案不力，被“交部嚴(yán)加議處”。⁽⁷⁾發(fā)生在江西的這起案件，所以會(huì)牽連到浙江，估計(jì)是與浙江的民間報(bào)房抄錄傳播偽造的題奏和御批有關(guān)。

從明代末年到清乾隆及以后各朝，浙江民間報(bào)房活動(dòng)較為活躍。民間開(kāi)辦的報(bào)房，自己購(gòu)置刻印設(shè)備，雇工抄刻編印報(bào)紙，并專(zhuān)以辦報(bào)、賣(mài)報(bào)為業(yè)，逐步走向職業(yè)化，從而使得浙江古代報(bào)刊業(yè)有了發(fā)展。