文化創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)人口統(tǒng)計架構探究

臺北教育大學文化創(chuàng)意產業(yè)經(jīng)營學系　林詠能　李兆翔

內容提要：21世紀，全球掀起一波波文化創(chuàng)意產業(yè)熱潮，其涵蓋了文化、經(jīng)濟與科技等不同面向，將文化轉變?yōu)榫哂懈叨冉?jīng)濟性的新興產業(yè)。文化創(chuàng)意產業(yè)不但成長速度高于其他產業(yè)，并且提供了大量的就業(yè)機會。本文闡述各國及地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展、比較其差異，同時進行產業(yè)就業(yè)人口統(tǒng)計架構的探究，并以發(fā)展較為完整的澳大利亞為主要分析脈絡，作為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展相關統(tǒng)計的參考。

關鍵詞：文化創(chuàng)意產業(yè)；就業(yè)人口；文化統(tǒng)計

一、前言

21世紀，全球掀起一波波文化創(chuàng)意產業(yè)⁽¹⁾的熱潮，文化與藝術跳脫了社會與文化本質價值（intrinsic value）的功能，轉變?yōu)榫哂懈叨冉?jīng)濟性的新興產業(yè)。文化創(chuàng)意產業(yè)涵蓋了文化、經(jīng)濟與科技等不同領域，近年發(fā)展快速，從以下幾個數(shù)字即可得知一二：文化創(chuàng)意商品國際貿易2002至2005年間的年成長率達8．7%；在2005年，創(chuàng)意產品與服務的出口值為4 244億美元；而2003年歐洲創(chuàng)意產業(yè)總產值為6 450億歐元，比歐盟整體經(jīng)濟增長速度高出12．3%，并提供了560萬的就業(yè)機會（United Nations，2008），顯示屬于創(chuàng)意經(jīng)濟的時代已經(jīng)來臨。

各國及地區(qū)目前均積極發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，臺灣地區(qū)亦不例外：臺灣當局在2002年提出文化創(chuàng)意產業(yè)政策發(fā)展，將文化創(chuàng)意產業(yè)列為強化競爭力的計劃之一；而臺灣行政當局進一步于2009年5月14日通過“創(chuàng)意臺灣—文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方案”，在2009至2013年針對“六大旗艦計劃”和“環(huán)境整備”預計投入約280億新臺幣以發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)（臺灣新聞主管部門，2009）；更于2010年1月通過“文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展法”，展現(xiàn)臺灣有關方面的決心。不過，相對于投入眾多的資源，各界對于文化創(chuàng)意產業(yè)的推動成效卻多有質疑。推動文化創(chuàng)意產業(yè)的重要基礎之一在于擁有健全的產業(yè)調查，臺灣地區(qū)過去幾年的文化創(chuàng)意產業(yè)年報中所揭露的統(tǒng)計資料提供發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的重要參考；不過，在就業(yè)人口的統(tǒng)計方面，目前資料仍無法完整呈現(xiàn)臺灣地區(qū)文化產業(yè)的就業(yè)人數(shù)面貌、滿足文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展需求，例如2008年臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展報告中視覺藝術等四項臺灣當局文化建設主管部門所屬的產業(yè)竟沒有產業(yè)就業(yè)人數(shù)資料。因此，還有很大的進步空間。本文闡述文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展、分類，并比較歐美、亞洲關注文化創(chuàng)意發(fā)展之主要國家及地區(qū)的差異，同時進行各國及地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)人口統(tǒng)計架構探究；本文以發(fā)展較為完整的澳大利亞為主要分析脈絡，作為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展相關統(tǒng)計的參考。

二、文化創(chuàng)意產業(yè)的興起與發(fā)展

許多人認為文化創(chuàng)意產業(yè)是英國發(fā)展出來的概念，事實并非如此。文化與藝術是“好生意”并非新的想法，早在20世紀60、70年代即有許多的研究提出文化具有極高的經(jīng)濟價值的看法。如70年代的美國，文化與藝術機構為了爭取政府資金的支持，即提出文化與藝術具有正面的經(jīng)濟價值與經(jīng)濟影響評估數(shù)據(jù)說服各級政府相信文化并非賠錢貨（Heilbrun and Gray，2001）。英國經(jīng)濟學家John Meyerscough等人在其研究中，亦證明了文化對于英國的經(jīng)濟貢獻不容小覷（Meyerscough et al．，1988）。但真正將文化政策視為經(jīng)濟政策的則是澳大利亞：澳大利亞政府于1994年由當時保羅·基廷所領導的工黨政府發(fā)表了“創(chuàng)意之國”（Creative Nation）文化白皮書，該書揭示：“文化政策亦是經(jīng)濟政策；文化能創(chuàng)造財富（Cultural policy is also an economic policy．Culture creates wealth．）”（Department of Communications and the Arts，1994）。不過，隨后由約翰·霍華德領導的保守派于1996年3月取得政權后，揚棄了視文化政策為經(jīng)濟政策的做法；直到文化創(chuàng)意產業(yè)由英國發(fā)揚光大后，才回頭重新檢視文化的經(jīng)濟性。

而最為人熟知的英國文化創(chuàng)意產業(yè)政策，系由托尼·布萊爾所領導的新工黨政府贏得1997年英國大選后，在澳大利亞“創(chuàng)意之國”的概念激勵下，于1998年由文化媒體體育部（DCMS）組成創(chuàng)意產業(yè)工作小組（Creative indus‐tries task force），并于1998、2001年分別提出創(chuàng)意產業(yè)藍圖報告（Creative Industries Mapping Documents），為目前全球最完整之文化創(chuàng)意產業(yè)政策報告之一；創(chuàng)意產業(yè)以產值、營業(yè)額與就業(yè)人數(shù)作為指標，而其他國家及地區(qū)在發(fā)展相關產業(yè)時亦多以此項指標作為基準。2001年的“英國創(chuàng)意產業(yè)藍圖報告（2001 UK Creative Industries Mapping Documents）”，其創(chuàng)意產業(yè)產值的衡量指標包含：（1）就業(yè)人口成長；（2）發(fā)展特色產業(yè)，包括數(shù)量、規(guī)模、流通與利潤；（3）產業(yè)所涵蓋輸出價值與總體附加價值的評估。借由英國政府對于其創(chuàng)意產業(yè)的確實掌握而不輕易干涉，充分詮釋了政府扮演產業(yè)支持者的角色。但其評估系統(tǒng)仍有其限制，包括：創(chuàng)意產業(yè)部門的定義不清，造成產業(yè)涵蓋范圍彼此重疊或遺漏；資料來源有限，造成計算、頻率和時期的不一致，同時高度依賴特定的資料等（Higgs，Cunningham and Pagan，2007a）；而這些限制亦同樣地發(fā)生在英國國內的文化創(chuàng)意產業(yè)的統(tǒng)計資料上。

2002年臺灣行政當局首度將“文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展計劃”列入政策，其主要內容包含了整備文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展機制、設置文化創(chuàng)意產業(yè)資源中心、發(fā)展藝術產業(yè)、發(fā)展重點媒體文化產業(yè)、臺灣地區(qū)設計產業(yè)起飛等各個面向。由臺灣經(jīng)濟主管部門、臺灣文化建設主管部門、臺灣教育及新聞主管部門共同成立“文化創(chuàng)意產業(yè)推動小組”，統(tǒng)籌研擬文化創(chuàng)意產業(yè)之發(fā)展策略與措施，將臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)定義為“源自創(chuàng)意或文化積累，透過智慧財產的形成運用，具有創(chuàng)造財富與就業(yè)機會潛力，并促進整體生活環(huán)境提升的行業(yè)?！?002年臺灣地區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)基本上以英國創(chuàng)意產業(yè)為參考架構，界定產業(yè)范疇的考量原則包括：1．就業(yè)人數(shù)多或參與人數(shù)多；2．產值大或關聯(lián)效益高；3．成長潛力大；4．原創(chuàng)性高或創(chuàng)新性高；5．附加價值高（臺灣經(jīng)濟工業(yè)主管部門，2006），共計納入視覺藝術產業(yè)、音樂與表演藝術產業(yè)、文化展演設施產業(yè)、工藝產業(yè)、電影產業(yè)、廣播電視產業(yè)、出版產業(yè)、廣告產業(yè)、設計產業(yè)、數(shù)位休閑娛樂產業(yè)、設計品牌時尚產業(yè)、建筑設計產業(yè)、創(chuàng)意生活產業(yè)等13項產業(yè)范疇。該計劃執(zhí)行期程自2003至2007年，主要由4個主管部門共同推動，經(jīng)濟主管部門統(tǒng)籌并負責設計產業(yè)，教育主管部門負責跨領域的人才培訓，新聞主管部門負責媒體產業(yè)，文化建設主管部門則負責藝術產業(yè)扶植。

2009年，面對新一波產業(yè)革命與全球競爭，各國及地區(qū)政府必須投注更多資源，以擴大規(guī)模、提升新興產業(yè)產值，并輔導及吸引民間投資。因此，臺灣行政當局提出六大新興產業(yè)政策，而“文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方案”即為主力產業(yè)之一，進而確立了文化創(chuàng)意產業(yè)的未來發(fā)展性?！皠?chuàng)意臺灣—文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方案”目的是將文化、創(chuàng)意、產業(yè)三方緊密結合，突顯地方特色并推動與國際文化創(chuàng)意產業(yè)接軌。從2009年起至2013年針對“六大旗艦計劃”和“環(huán)境整備”預計投入262．65億新臺幣；“環(huán)境整備”內容包含“多元資金挹注、產業(yè)研發(fā)及輔導、市場流通及開拓、人才培育、媒合及產業(yè)集聚效應”等五大策略（臺灣文化建設主管部門，2009），以塑造臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)良好投資環(huán)境，使相關產業(yè)皆能獲得適當輔導、協(xié)助而成長，并進一步培養(yǎng)成為明日旗艦產業(yè)；“旗艦產業(yè)”則是擇取發(fā)展較為成熟、具有產值潛力、產業(yè)關聯(lián)效益大的“電視、電影、流行音樂、數(shù)位內容、設計及工藝”等六大產業(yè)，在既有基礎上再作強化及提升，帶動其他未臻成熟的產業(yè)發(fā)展。2010年通過的“文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展有關規(guī)定”，是臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的里程碑，此規(guī)定確立了文化創(chuàng)意產業(yè)的定義與具體范疇，內容如表1所示：

表1　2002年與2010年臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)比較

研究者整理。

文化創(chuàng)意產業(yè)各地說法不同，如英國使用創(chuàng)意產業(yè)、韓國為文化內容產業(yè)、臺灣地區(qū)為文化創(chuàng)意產業(yè)，而聯(lián)合國2008年出版《創(chuàng)意經(jīng)濟報告》，使用“創(chuàng)意經(jīng)濟”一詞，以涵括各地不同定義間的差異。表2將臺灣地區(qū)2010年通過的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展有關規(guī)定中的產業(yè)分類與其他國家及地區(qū)的產業(yè)的理論做一比較，以進一步提供各地的差異性。

表2中國臺灣文化創(chuàng)意產業(yè)分類與相關比較

注：1．Throsby2001，2008；2．Hesmondhalgh，2007；3．UNESCOInstituteforStatis‐ticsModel，2007；4．WIPOCopyrightModel，2003；5．InternationalIntellectualProperty Alliance，2006；6．AmericansfortheArts，AmericansfortheArtsModel，2005。研究者整理。

臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的定位，依據(jù)2008年的“文化政策文件”：“以文化治臺，可以激發(fā)本地區(qū)創(chuàng)意，厚培產業(yè)，可以穿越政治圍籬，開啟對話交流，創(chuàng)造臺灣地區(qū)新形象。以文化作為21世紀的策略領航，以文化的‘軟力量’深耕臺灣地區(qū)，走入國際?！薄ⅰ昂裰捕嘣_灣，全面與國際接軌，強化文化創(chuàng)意產業(yè)的國際競爭力。”（文化主管部門，2009），顯示臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展計劃即為臺灣當局文化政策的重要一環(huán)。從過往的量化數(shù)據(jù)來看臺灣地區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)整體發(fā)展情形，2002年至2007年年平均增長率為7．78%，較臺灣地區(qū)同期GDP年平均增長率3．7%為高。在附加價值方面，2002年至2007年的年平均增長率為7．73%。根據(jù)財政部財稅資料中心磁帶資料、行政統(tǒng)計主管部門“主計處”人力資源調查統(tǒng)計、勞工主管部門臺灣地區(qū)職類別薪資調查，各項數(shù)據(jù)都有正成長的趨勢（經(jīng)濟工業(yè)主管部門，2009）。在文化創(chuàng)意產業(yè)的全力推動之下，目標是在2013年將文化創(chuàng)意總產值達到GDP的6%（英國文化創(chuàng)意產業(yè)約占GDP之7．3%），總產值可達1兆元，依據(jù)產值之增加，估計就業(yè)人口約可增加20萬人（文化主管部門，2009）。但如此亮麗數(shù)值仍有待商榷，2001年英國文化媒體暨運動部（DCMS）預估創(chuàng)意產業(yè)在2010年將占全英國GDP的7．9%，緊接著在2002年“英國創(chuàng)意產業(yè)（UK Creative Indus‐tries：Their Growth During the 1990s and Prospects for the 21st Century）”報告中修正其預估值，將2010年增長率自7．9%修正為5．4%。作為全球文化創(chuàng)意產業(yè)先鋒之英國尚且如此，顯見文化創(chuàng)意產業(yè)數(shù)值估計之困難。2007年澳大利亞創(chuàng)意產業(yè)與創(chuàng)新卓越中心（Excellence for Creative Industries and Innovation，CCI）的統(tǒng)計分析顯示，創(chuàng)意產業(yè)的價值創(chuàng)造來自于產業(yè)中的創(chuàng)意生產力，2009年聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）修正公布的文化統(tǒng)計架構亦強調文化領域的就業(yè)人口統(tǒng)計的重要性，反觀臺灣地區(qū)歷年來文化創(chuàng)意產業(yè)報告中對于各產業(yè)就業(yè)人口統(tǒng)計資料僅提供有限的資料，無法確實掌握創(chuàng)意生產力對整體經(jīng)濟所造成的影響。

三、各國家及地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的就業(yè)人口統(tǒng)計架構脈絡分析

在創(chuàng)意產業(yè)的衡量方面，就業(yè)人口是重要的指標。以臺灣地區(qū)為例，2008年臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展報告中的統(tǒng)計資料顯示，2007年文化創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)人數(shù)為211 550人，較2006年增長約1．81%（不含視覺藝術、音樂與表演藝術、工藝與文化展演設施產業(yè)，這4項產業(yè)自2002年起均未明列）。其中廣告產業(yè)的就業(yè)人口占總就業(yè)人數(shù)的6．48%（52 447人），所占比例最高（經(jīng)濟工業(yè)主管部門，2009），不過此項就業(yè)人數(shù)資料并不齊全，因此，減低預測或就業(yè)狀況與需求的適用性。事實上，在就業(yè)人口的統(tǒng)計架構方面，包含英國、香港特別行政區(qū)、法國、澳大利亞、聯(lián)合國教科文組織均嘗試發(fā)展更完善的統(tǒng)計方式；因此本文除闡述各國及地區(qū)架構外，并以澳大利亞文化創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)人口統(tǒng)計架構為主要分析脈絡，以提供臺灣當局修正的參考。

以英國為例，2003年英國文化媒體暨運動部發(fā)布的“創(chuàng)意經(jīng)濟評估報告（UK Creative Industries Economic Estimates Bulletin）”顯示，在2002年6月，創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)人數(shù)總計約190萬，其中創(chuàng)意產業(yè)中的就業(yè)人口約110萬，另外預估約有80萬左右的創(chuàng)意人才在非創(chuàng)意產業(yè)部門中工作（如汽車業(yè)中的設計師）（DCMS，2003）。不過，這份報告忽略創(chuàng)意產業(yè)中的就業(yè)人數(shù)存在有“創(chuàng)意人才”與“非創(chuàng)意人才”，因此，將無法進行創(chuàng)意產業(yè)內的這兩項人才的需求與預測。

在香港特別行政區(qū)香港大學文化政策研究中心（Centre for Cultural Pol‐icy Research，University of Hong Kong）接受政府的委托，針對創(chuàng)意產業(yè)的勞動人口進行調查，該中心利用2001年的人口普查資料進行分析，后來出版“香港創(chuàng)意產業(yè)基線研究（2003 The Baseline Study of Hong Kong’s Creative Industries）”提出創(chuàng)意人力分布的三種模型，分別為創(chuàng)意產業(yè)的創(chuàng)意工作就業(yè)人數(shù)（OCP）、創(chuàng)意產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)意工作就業(yè)人數(shù)（APCP，如創(chuàng)意產業(yè)內的管理人才）與其他部門內的創(chuàng)意工作就業(yè)人數(shù)，對于創(chuàng)意人力開始有了較為完整的概念（Centre for Cultural Policy Research，University of Hong Kong，2003）。

而與此同時，歐洲亦開始進行類似研究。因歐洲文化部門蓬勃發(fā)展，其產業(yè)就業(yè)人口分類則以文化產業(yè)為主。如法國文化部2005年的“歐洲文化就業(yè)報告”，亦認為文化就業(yè)人數(shù)應涵蓋所有文化部門的文化工作者，并計算文化部門內的非文化工作者（如會計師）與非文化部門的文化工作者（如汽車產業(yè)的設計師）方能完整呈現(xiàn)文化產業(yè)的就業(yè)人數(shù)面貌（Higgs，Cunningham and Pagan，2007a）。

而澳大利亞對創(chuàng)意產業(yè)的就業(yè)人數(shù)研究與調查則最為完整。首先澳大利亞統(tǒng)計局（Australian Bureau of Statistics）于2001年提出與法國文化就業(yè)報告書中同樣概念的三項文化產業(yè)就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計資料，不過此時并未加總其總就業(yè)人數(shù)。而由澳大利亞研究委員會（The Australian Research Council，ARC）的澳大利亞創(chuàng)意產業(yè)與創(chuàng)新卓越中心（Centre of Excellence for Crea‐tive Industries and Innovation，CCI）所進行的澳大利亞創(chuàng)意產業(yè)國家藍圖計劃（2007 Creative Industries National Mapping Project，CINMP），沿襲以上的創(chuàng)意就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計，將代表創(chuàng)意生產力的創(chuàng)意職業(yè)內容擴大，涵蓋創(chuàng)意與文化產業(yè)兩大面向。澳大利亞創(chuàng)意產業(yè)與創(chuàng)新卓越中心分析歷年來各國創(chuàng)意產業(yè)調查，進行創(chuàng)意產業(yè)與從業(yè)人力的統(tǒng)計研究分析，該中心2007年完成計劃報告，報告中揭示了澳大利亞對創(chuàng)意產業(yè)的重視，并提供產業(yè)靈活的定義與相關活動的涵蓋面向，以創(chuàng)意產業(yè)的產業(yè)和職業(yè)分類作為整體分析的依據(jù)。針對創(chuàng)意生產的三大區(qū)塊，創(chuàng)意產業(yè)與創(chuàng)新卓越中心定義創(chuàng)意產業(yè)的價值創(chuàng)造來自于產業(yè)中的創(chuàng)意生產力，依據(jù)工作者所從事的職業(yè)性質以及工作者所處的產業(yè)環(huán)境，將創(chuàng)意生產力分為三種類型：（1）專業(yè)型工作者，在創(chuàng)意產業(yè)中從事創(chuàng)意性職業(yè)；（2）鑲嵌型工作者，在其他產業(yè)中從事創(chuàng)意性職業(yè)；（3）輔助型工作者，在創(chuàng)意產業(yè)中從事其他職業(yè)（Higgs，Cunningham and Pagan，2007a）。分類方式見下表3：

表3　CCI創(chuàng)意生產力的分類表

資料來源：Higgs，Cunningham＆Pagan，2007a。

創(chuàng)意產業(yè)與創(chuàng)新卓越中心的創(chuàng)意生產研究焦點集中于3項主要活動：創(chuàng)意參與者（Creative Participant），負責核心創(chuàng)意來源，例如導演、建筑師；直接參與者（Direct Participant），直接參與創(chuàng)意活動本身或前置作業(yè)，例如圖書館員、舞臺燈光設計師；以及專屬場域（Dedicated Venues），提供創(chuàng)意活動或前置作業(yè)所需一切，例如表演所需的舞臺或劇院。認為創(chuàng)意產業(yè)的就業(yè)人口分布、產業(yè)中的創(chuàng)意、數(shù)位部門以及文化部門對于經(jīng)濟的影響是可以被衡量的。根據(jù)創(chuàng)意產業(yè)與創(chuàng)新卓越中心的統(tǒng)計報告（表4），2001年澳大利亞有436 933人投入創(chuàng)意產業(yè)，299 916人是在創(chuàng)意產業(yè)之中工作（即專業(yè)型與輔助型工作者），137 017人在其他產業(yè)中的從事創(chuàng)意性的職業(yè)（即鑲嵌型工作者）。因此，澳大利亞整體產業(yè)經(jīng)濟有超過271 467人在創(chuàng)意與非創(chuàng)意產業(yè)之中從事專門的創(chuàng)意性職業(yè)，另根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計局（Australian Bureau of Statistics，ABS）的資料顯示，澳大利亞全國的19大職業(yè)分類里，共有10項職業(yè)分類所占的比例至少有2%的鑲嵌型創(chuàng)意工作者，其中鑲嵌型創(chuàng)意工作者超過3%的則有4項。

表4　創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)人數(shù)分類表

資料來源：Higgs，Cunningham and Pagan，2007b。

該中心亦統(tǒng)計了2001年澳大利亞所有436 933位投入創(chuàng)意產業(yè)的專業(yè)型、輔助型與鑲嵌型3類工作者的年度薪資水準，其2001年度薪資總收入約208億澳元；其中，299 916位在創(chuàng)意產業(yè)的專業(yè)型與輔助型工作者薪資總收入約143億澳元；而137 017位其他產業(yè)中的鑲嵌型工作者薪資總收入則約65億澳元。若以創(chuàng)意工作者分，271 467位創(chuàng)意工作者（專業(yè)型工作者與鑲嵌型工作者）薪資總收入約128億澳元；而165 466位在創(chuàng)意產業(yè)的輔助型工作者總薪資則為80億澳元（見表5）：

表5　創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)人數(shù)年度總薪資水準

資料來源：Higgs，Cunningham and Pagan，2007b。

該調查亦直接分析各項產業(yè)的實際就業(yè)人數(shù)。以2001年的音樂與表演藝術就業(yè)人數(shù)為例，整個產業(yè)有30 037人。在音樂與表演藝術產業(yè)共有18 380人，其中專業(yè)型工作者9 393人，輔助型工作者則為8 987人。而其他產業(yè)中的音樂與表演藝術鑲嵌型工作者計11 657人。若依工作性質區(qū)分，從事創(chuàng)意性職業(yè)者計21 050人，其他的輔助型工作者則為8 987人（見表6）。此項統(tǒng)計數(shù)字提供了音樂與表演藝術產業(yè)的人力現(xiàn)況與需求。

表6　音樂與表演藝術就業(yè)人數(shù)分類表

資料來源：Higgs，Cunningham and Pagan，2007b，研究者整理。

而2001年澳大利亞音樂與表演藝術從業(yè)人口計30 037位專業(yè)型、輔助型與鑲嵌型3類工作者，其每人年度薪資水準平均收入約為32 868澳元。其中，在音樂與表演藝術產業(yè)中的18 380位的專業(yè)型與輔助型工作者薪資平均為33 800澳元；而11 657位其他產業(yè)中的音樂與表演藝術鑲嵌型工作者薪資平均收入則為31 399澳元。若以創(chuàng)意工作區(qū)分，21 050位音樂與表演藝術的專業(yè)型工作者與鑲嵌型工作者平均為31 038澳元；而8 987位在創(chuàng)意產業(yè)的輔助型工作者薪水平均收入37 156澳元（表7）。由統(tǒng)計資料中，可看出音樂與表演藝術產業(yè)中的輔助型工作者，如經(jīng)理、會計等行政工作者平均薪資遠高

表7　音樂與表演藝術從業(yè)人口年度薪資水準

資料來源：Higgs，Cunningham and Pagan，2007b，研究者整理。

于專業(yè)型與鑲嵌型的創(chuàng)意性職業(yè)的工作者。

澳大利亞創(chuàng)意產業(yè)與創(chuàng)新卓越中心研究創(chuàng)意生產力，顯示澳大利亞的創(chuàng)意產業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)與經(jīng)濟價值，遠高于過去所預想的規(guī)模。透過產業(yè)各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)（創(chuàng)意產品與服務的活動、人力參與程度以及產業(yè)類別）的交叉分析以建立起一致的評量基準，并得以應用在衡量創(chuàng)意產業(yè)的真實價值創(chuàng)造，使之能和科學工程、高科技與其他相關產業(yè)，如文化產業(yè)、藝術產業(yè)以及世界知識產權組織（World Intellectual Property Organization，WIPO）所規(guī)范的版權產業(yè)等，使各項產業(yè)在同一標準之下進行評比，更加能突顯出文化與創(chuàng)意產業(yè)的優(yōu)勢與價值所在。

此外，聯(lián)合國教科文組織于去年出版的“2009 UNESCO文化統(tǒng)計架構”（2009 UNESCO Framework for Culture Statistics，F(xiàn)CS），提出文化循環(huán)（Culture cycle）的概念，如下圖1；并希望就業(yè)人口統(tǒng)計應建立在最常見的“國際標準行業(yè)分類”（International Standard Industrial Classification，ISIC）標準上，各國及地區(qū)可使用較少的資源，直接透過上述分類的基本結構有效地測量就業(yè)人口并進行國際間的比較。

資料來源：UNESCO Institute for Statistics，2009。圖1　文化循環(huán)

“2009 UNESCO文化統(tǒng)計架構”分為三大主領域（文化、相關與綜合文化領域），九項次領域；五項主要功能，三項綜合功能。惟統(tǒng)計架構中對于文化工作者的就業(yè)人口統(tǒng)計，雖指出有必要區(qū)分文化產業(yè)的文化工作者與非文化工作者及非文化產業(yè)中的文化工作者等三類，但有趣的是，2009文化統(tǒng)計架構卻只提出針對文化產業(yè)的文化工作者與非文化產業(yè)的文化工作者進行統(tǒng)計，而將文化產業(yè)的非文化工作者排除在外（UNESCO Institute for Statistics，2009），可能造成比較上的困難。

四、結論

自澳大利亞政府于1994年發(fā)表“創(chuàng)意之國”文化白皮書，指出文化政策亦是經(jīng)濟政策，文化能創(chuàng)造財富，并經(jīng)英國將創(chuàng)意產業(yè)政策發(fā)揚光大后，文化已跳脫了其本質價值的功能，而轉變成為高度經(jīng)濟性的新興產業(yè)。在新的世紀，文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展，與許多國家及地區(qū)整體經(jīng)濟相較成長速度高出許多，且提供了大量的就業(yè)機會，顯示創(chuàng)意經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨。

臺灣地區(qū)自2002年將文化創(chuàng)意產業(yè)列為強化競爭力的計劃后，已投入許多資源。不過，目前文化創(chuàng)意產業(yè)的就業(yè)人口基礎調查仍不健全，無法進行更為有效的需求分析與預測。反觀英國、香港特別行政區(qū)、法國、澳大利亞與聯(lián)合國教科文組織的就業(yè)人口統(tǒng)計調查架構已趨于一致；將文化創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)人口分為在文化創(chuàng)意產業(yè)中從事文化創(chuàng)意性職業(yè)的專業(yè)型工作者、非文化創(chuàng)意產業(yè)中從事文化創(chuàng)意性職業(yè)的鑲嵌型工作者、在文化創(chuàng)意產業(yè)中從事其他職業(yè)的輔助型工作者三類分別統(tǒng)計。進行文化創(chuàng)意產業(yè)的人才培育，必須落實文化創(chuàng)意人才庫與資料庫的建置，使臺灣地區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)得以擁有源源不絕的文化創(chuàng)意能量。而臺灣地區(qū)已在2010年通過“文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展有關規(guī)定”，臺灣當局更應展現(xiàn)決心，健全文化創(chuàng)意產業(yè)的就業(yè)人口統(tǒng)計，不但有助于理解文化創(chuàng)意產業(yè)的就業(yè)狀況，更可進行國際比較、提升對文化創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)狀況的理解、需求與預測。

參考文獻

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New Framework for Measuring Employment in Cultural and Creative Industries

Abstract：In the 21st century，a new development paradigm is emerging that links the culture，economy and technology．The cultural and creative industries are growing faster than most parts of the economy；and they have evolved into a forward‐looking sector with high growth and employment po‐tential．The research explores the development of cultural and creative in‐dustries（CCI）and the new framework for measuring employment in CCI．

Key words：cultural and creative industries；employment；cultural sta‐tistics

【注釋】

(1)文化創(chuàng)意產業(yè)各地說法不同，如英國使用創(chuàng)意產業(yè)、韓國為文化內容產業(yè)、臺灣地區(qū)為文化創(chuàng)意產業(yè)，而聯(lián)合國2008年出版《創(chuàng)意經(jīng)濟報告》，使用“創(chuàng)意經(jīng)濟”一詞，以涵括各地不同定義間的差異。