北京是我國最早提出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的城市。從2005年起，北京市開始將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，寫入《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃發(fā)展綱要》中，提出將北京打造成為中國的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之都”的目標(biāo)。此后，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到迅速的發(fā)展。

2011年5月11日，新修訂的北京市《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類》中，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義：以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價值，以知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)或消費為交易特征，為社會公眾提供文化體驗的具有內(nèi)在聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群。

2011年11月頒布的《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃綱要）中，提出“進一步強化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位”。經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟的重要支柱和新增長點。北京在“十二五”時期，著力提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

改革開放后，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了由市場自發(fā)走向政府推動的一個過程。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程大致分為4個階段。

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)萌發(fā)時期（第一階段）

改革開放推動文化事業(yè)走向市場，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)階段。從20世紀(jì)90年代初甚至21世紀(jì)初，因廉價的廠房租金和頗具工業(yè)文明的環(huán)境吸引，創(chuàng)意人才，自發(fā)地形成了若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京798藝術(shù)區(qū)，由市場推動開始發(fā)展成型，中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)，帶動了知識密集型的動漫、音樂等藝術(shù)類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的提出（第二階段）

北京市政府于2005年提出了打造“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之都”的目標(biāo)，由此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念被正式提出。隨著城市文化創(chuàng)意產(chǎn)品消費不斷增長，在市場的推動下，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展，2009年以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為僅次于金融業(yè)的北京第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策出臺（第三階段）

原有自然形成的北京文化聚集區(qū)缺乏規(guī)劃，配套服務(wù)相對滯后，自2006年以來，北京市政府出臺了一系列支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和配套措施，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了組織保障、資金支持、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，并將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入北京市國民經(jīng)濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃中。

組織保障方面。2006年3月，由北京市委書記擔(dān)任組長的北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（議事協(xié)調(diào)機構(gòu)）成立，組建了專門從事推動北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常設(shè)機構(gòu)——北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心。

資金支持方面。2006年以來，北京市出臺了一系列發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金配套政策，主要有：《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》、《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，并為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展每年提供5億元的專項資金，目前，在全國各省區(qū)市中，北京市資金投入規(guī)模位居首位。

規(guī)范了統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。2006年，北京市率先發(fā)布了全國第一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的地方標(biāo)準(zhǔn)《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，范圍包括：文化藝術(shù)；新聞出版；廣播、電視、電影；軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)；廣告會展；藝術(shù)品交易；設(shè)計服務(wù)；旅游、休閑娛樂和其他輔助服務(wù)共9大類。2006年頒布的《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入程度分為：鼓勵類、允許類、限制類和禁止類4項。確立以11個門類為主線，重點發(fā)展的文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作、廣告會展、古玩藝術(shù)品交易、設(shè)計創(chuàng)意、文化旅游等8個行業(yè)為重點。

表8-1 2006年北京市政府推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)措施

資料來源：根據(jù)北京文化創(chuàng)意網(wǎng)的資料整理。

2007年9月北京市政府發(fā)布了《北京市“十一五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入北京市國民經(jīng)濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃之中，提出了“十一五”期間，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)，10項重點工作、10項主要任務(wù)及多項保障措施，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為北京“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分。

（四）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)交易及資本介入（第四階段）

2007年以來，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進入到版權(quán)交易及資本介入階段。版權(quán)被譽為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“貨幣”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)95%的交易是版權(quán)交易，特別是2008年北京奧運會，成功地對北京奧運會相關(guān)版權(quán)進行了保護。2007年9月13日，北京國際版權(quán)交易中心成立，同時，中國國際版權(quán)交易網(wǎng)（www.cnictc.com）正式開通。2009年5月8日，國際版權(quán)交易中心在中關(guān)村科技園區(qū)雍和園開市，標(biāo)志著我國第一家按照交易所模式運營的版權(quán)交易中心正式運作。在政府主導(dǎo)下的版權(quán)交易貿(mào)易平臺的建立，為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供了有力的保障。

同時，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資方式和資本投資方式更加豐富。2008年以來，北京市政府、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、北京市銀監(jiān)局、人民銀行等部門，先后出臺了多個與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的融資政策（見表8-2），涉及貸款貼息、擔(dān)保資金、融資支持、創(chuàng)業(yè)投資等方面的支持。

文化創(chuàng)意金融產(chǎn)品已成為北京金融機構(gòu)最具有競爭優(yōu)勢和服務(wù)特色的業(yè)務(wù)之一。2008年，北京銀行為《畫皮》提供1000萬元版權(quán)質(zhì)押貸款，這是我國無專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保的“版權(quán)質(zhì)押”貸款第一單?！懂嬈ぁ冯娪矮@得1.7億元的票房收入，確保了北京銀行信貸投資的穩(wěn)健回收，還意外收獲了廣告效應(yīng)。

2009年，中國人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局出臺了《關(guān)于金融支持首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為文化企業(yè)的融資打通脈絡(luò)。截至2011年5月31日，北京銀行、交通銀行北京分行、工商銀行北京分行累計發(fā)放文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款1630筆，貸款金額合計約160.55億元。

表8-2 2008年以來北京出臺的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資政策

資料來源：根據(jù)北京文化創(chuàng)意網(wǎng)的資料整理。

為了更好地服務(wù)于文化創(chuàng)意企業(yè)，2010年1月8日，全國首家金融服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專營機構(gòu)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心成立。該中心將為北京文化創(chuàng)意企業(yè)提供快速的審批渠道和優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品服務(wù)方案，促進北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。北京銀行采用專業(yè)團隊模式，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供機構(gòu)及個人理財?shù)榷囗椗涮追?wù)措施。

2010年1月12日，中國工商銀行北京分行與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，每年設(shè)立100億元專項授信額度扶持文化創(chuàng)意企業(yè)。2010年1月14日，北京銀行與北京市文化局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，北京銀行在未來3年內(nèi)意向性向動漫網(wǎng)游、文藝演出、古玩與藝術(shù)品等文化創(chuàng)意企業(yè)提供人民幣100億元專項授信額度。