§4.2　地質(zhì)公園規(guī)劃的特點與類型

4.2.1　地質(zhì)公園規(guī)劃的特點

地質(zhì)公園的特點決定了其規(guī)劃不同于其他許多部門規(guī)劃，地質(zhì)公園規(guī)劃的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.主題性

通過地質(zhì)公園的建設(shè)，使公園內(nèi)旅游資源本身所具有的特征充分顯現(xiàn)出來，形成一個鮮明的旅游主題，并對旅游者產(chǎn)生強烈的吸引力。其主題性要求：①盡可能是“原始的”，即自然的、歷史形成的；②利用特殊資源，形成自己特有的面貌；③各種景觀要互相適應(yīng)、協(xié)調(diào)，同時要求能反映公園特色，最好不要形成多個主題；④各項設(shè)施盡可能使用當(dāng)?shù)氐牟牧虾图夹g(shù)，各地均有自己的小主題。

2.協(xié)調(diào)性

地質(zhì)公園規(guī)劃從縱向上看，是屬于區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一部分；從橫向上看，它與并列的城鎮(zhèn)、水利、交通、電力、農(nóng)業(yè)、土地利用等規(guī)劃有著千絲萬縷的關(guān)系，并具一定的互補性。因此，地質(zhì)公園規(guī)劃與其他產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃具有共同協(xié)調(diào)發(fā)展的特點。

3.目的性

地質(zhì)公園規(guī)劃立足于對現(xiàn)有旅游資源的科學(xué)分析和對未來旅游資源開發(fā)過程的合理安排，因而規(guī)劃的目的性非常明確。地質(zhì)公園規(guī)劃的目的，追求的是對地質(zhì)遺跡資源的持續(xù)有效利用和對未來旅游資源開發(fā)利用最優(yōu)結(jié)構(gòu)與最優(yōu)發(fā)展方向的合理安排。一般而言，公園規(guī)劃的最優(yōu)化目標(biāo)是多重的，包括整個公園旅游資源得到充分合理的利用，旅游景點建設(shè)空間布局合理，重大旅游資源開發(fā)規(guī)劃應(yīng)與地質(zhì)遺跡保護、經(jīng)濟效益和旅游資源生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)等。

4.戰(zhàn)略性

把握保護與開發(fā)的關(guān)系是整個地質(zhì)公園規(guī)劃的核心。戰(zhàn)略性反映了公園規(guī)劃的目的和作用。它表明地質(zhì)公園規(guī)劃應(yīng)立足于“保護第一、開發(fā)第二”的思想，立足于現(xiàn)在，著眼于未來，從宏觀戰(zhàn)略的高度制定地質(zhì)公園規(guī)劃戰(zhàn)略，實現(xiàn)地質(zhì)公園旅游資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。

5.技術(shù)性

地質(zhì)公園規(guī)劃是具體開發(fā)規(guī)劃的藍(lán)本，包括各個主體和層次規(guī)劃的具體設(shè)計方案，為使旅游資源開發(fā)能對游客產(chǎn)生強烈的吸引力，應(yīng)有相當(dāng)?shù)拿缹W(xué)技術(shù)指標(biāo)；為使旅游資源開發(fā)后能獲得較高而持續(xù)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，應(yīng)有具體的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)指標(biāo)。

6.綜合性

地質(zhì)公園規(guī)劃的綜合性表現(xiàn)為多目標(biāo)、多因素、多層次、多部門的特點。旅游資源是一個高度綜合的概念。因而，旅游規(guī)劃無論在發(fā)揮旅游資源的特色上，還是在滿足游客的需求上都應(yīng)作綜合考慮與安排。一個地質(zhì)公園旅游資源開發(fā)，除了重點地質(zhì)遺跡的保護外，還應(yīng)注重其他配套設(shè)施的建設(shè)和開發(fā)。在具體開發(fā)時，為滿足游客的各種旅游需求，應(yīng)圍繞游覽中心的開發(fā)，全面規(guī)劃食、住、行、游、購、娛的各種服務(wù)設(shè)施，使旅游業(yè)能適應(yīng)不斷變化的市場需求。

綜上所述，地質(zhì)公園規(guī)劃應(yīng)在“保護第一、開發(fā)第二”原則的基礎(chǔ)上優(yōu)化公園旅游資源的配置，尋求旅游資源對人類的幸福和環(huán)境質(zhì)量的最優(yōu)化貢獻(xiàn)。同時，公園規(guī)劃的目的是增強旅游資源可持續(xù)開發(fā)與利用的能力，使旅游業(yè)發(fā)展獲得最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

4.2.2　地質(zhì)公園規(guī)劃的類型

地質(zhì)公園規(guī)劃按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為以下幾種類型。

1.按規(guī)劃的時空二維尺度分

（1）按空間尺度分。就空間范圍與規(guī)模而言，地質(zhì)公園規(guī)劃可分為國際協(xié)調(diào)規(guī)劃、國家總體規(guī)劃、省級區(qū)域綜合規(guī)劃、地質(zhì)公園或園區(qū)綜合規(guī)劃等。國際協(xié)調(diào)規(guī)劃如歐洲地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)，就已進行總體的協(xié)調(diào)規(guī)劃。隨著我國地質(zhì)公園的規(guī)模的不斷擴大，編制國家地質(zhì)公園的總體規(guī)劃也迫在眉睫。

（2）按時間尺度分。就規(guī)劃編制的時間和內(nèi)容而言，地質(zhì)公園規(guī)劃可分為地質(zhì)公園開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃（即遠(yuǎn)期規(guī)劃）和地質(zhì)公園旅游項目開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（即中期和近期規(guī)劃）。

2.按規(guī)劃的內(nèi)容和層次分

從地質(zhì)公園規(guī)劃的內(nèi)容和層次上來看其規(guī)劃可以分為兩大類：地質(zhì)公園總體規(guī)劃和地質(zhì)公園專題規(guī)劃。

（1）地質(zhì)公園總體規(guī)劃是一個區(qū)域的規(guī)劃概念，它指按照國家和地方有關(guān)地質(zhì)公園建設(shè)和地方旅游業(yè)發(fā)展綱要精神，結(jié)合國家地質(zhì)公園建設(shè)的要求，提出合理開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的總體設(shè)想。在該總體設(shè)想中不僅要有長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，還應(yīng)包括在綜合分析了影響公園旅游發(fā)展的國際、國內(nèi)旅游業(yè)形勢及相關(guān)因素的基礎(chǔ)上提出的實施方案。它需要對公園內(nèi)旅游資源的賦存狀況及特征進行系統(tǒng)調(diào)查、系統(tǒng)分析和定性定量的評價，對影響公園建設(shè)的區(qū)位條件、區(qū)內(nèi)外旅游因子及相關(guān)因素作全面的研究，對區(qū)域旅游的結(jié)構(gòu)和功能進行深入的剖析，最后提出公園地質(zhì)遺跡保護方案、旅游發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)等。

公園總體規(guī)劃還包括公園旅游發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定。它主要研究公園未來旅游發(fā)展的總體構(gòu)想和戰(zhàn)略布局。公園旅游發(fā)展戰(zhàn)略的提出對于制定公園的總體規(guī)劃，促進旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展及合理布局旅游生產(chǎn)力具有十分重要的意義；具有控制全局，統(tǒng)一認(rèn)識，決定公園專題規(guī)劃的內(nèi)容、規(guī)模、性質(zhì)、措施、實施步驟等重大作用。

（2）地質(zhì)公園專題規(guī)劃又稱為部門規(guī)劃，是在公園總體規(guī)劃的基本思想的指導(dǎo)下，針對地質(zhì)公園開發(fā)建設(shè)過程中的各個部門而提出的專題計劃，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、保護工程規(guī)劃和科普修學(xué)規(guī)劃等。

公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要有旅游飯店、旅行社、旅游交通、旅游娛樂設(shè)施以及供電、供水、能源、通訊等，基本上涵蓋了旅游業(yè)的六大要素。其中旅游飯店、旅行社、旅游交通和旅游景點是構(gòu)成現(xiàn)代旅游業(yè)的四大支柱，是公園旅游業(yè)發(fā)展賴以生存的基本物質(zhì)條件。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須根據(jù)公園建設(shè)的地域分工，公園旅游的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模，結(jié)合客源層次類型、游客的消費水平對各項基礎(chǔ)設(shè)施進行科學(xué)定位，確定其建設(shè)數(shù)據(jù)、規(guī)模、檔次和時間。

公園的保護工程規(guī)劃主要針對地質(zhì)遺跡的保護和地質(zhì)環(huán)境的保護等。由于地質(zhì)遺跡是不可再生的珍貴自然遺產(chǎn)，因此在地質(zhì)公園的建設(shè)過程中應(yīng)自始至終遵循“保護第一，開發(fā)第二”的原則。

另外，由于地質(zhì)公園建設(shè)的初衷之一就是科普修學(xué)功能，因此，對其進行規(guī)劃也是公園專題規(guī)劃的一個必不可少的內(nèi)容。