第一節(jié)　計(jì)劃的含義及特點(diǎn)

一、計(jì)劃的含義

計(jì)劃是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)，為了達(dá)到某種目標(biāo)或完成特定的任務(wù)，事先擬定出具體措施和行動(dòng)步驟的一種書面文件。

二、計(jì)劃的特點(diǎn)

(一)預(yù)見性。計(jì)劃的撰寫是針對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)的目標(biāo)、任務(wù)而設(shè)計(jì)出的行動(dòng)方案，也就是說，是為了達(dá)到目標(biāo)和完成任務(wù)而設(shè)計(jì)出的行動(dòng)方案，它是撰寫單位、部門結(jié)合自身情況和國(guó)家政策、法規(guī)環(huán)境狀況，對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)的情況的預(yù)見。

(二)指導(dǎo)性。計(jì)劃的制訂是為了完成任務(wù)、達(dá)到既定目標(biāo)而制訂的方案，它本身就具有指導(dǎo)性，其確定的步驟、方法、措施等，無一不服務(wù)于最終目標(biāo)，因此，計(jì)劃的制定總是在指引著執(zhí)行者，按照目標(biāo)所需的步驟、方法、措施來操作、執(zhí)行。

(三)可行性。一份好的計(jì)劃是按照制定者的自身狀況、國(guó)家政策法規(guī)環(huán)境以及預(yù)見在未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的種種變化而撰寫的，它的制定是為了在特定時(shí)間內(nèi)完成特定目標(biāo)或任務(wù)。如果計(jì)劃的制定脫離了實(shí)際情況，必然導(dǎo)致實(shí)施過程中困難重重，使工作進(jìn)展延誤，最終，計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)和任務(wù)無法順利達(dá)成。因此，根據(jù)實(shí)際情況來制訂計(jì)劃，提出具體可行的步驟、方法、措施，是保證計(jì)劃有效性的必要條件之一。

(四)約束性。計(jì)劃一旦確定并公布實(shí)施，就對(duì)特定的對(duì)象具有約束性。計(jì)劃對(duì)于對(duì)象的約束性體現(xiàn)在其工作的方方面面，如果這種約束性由于約束對(duì)象的拒不執(zhí)行得不到保證，計(jì)劃就失去了制定的意義和價(jià)值，勢(shì)必對(duì)目標(biāo)、任務(wù)的順利達(dá)成造成不可忽視的影響。但也有一些情況使得計(jì)劃的執(zhí)行必須作出改變，比如突發(fā)事件的發(fā)生、不可抗因素的存在等。