第二節(jié)　政府扶持鼓勵的傳統(tǒng)行業(yè)

一、農(nóng)業(yè)

巴基斯坦作為農(nóng)業(yè)國，農(nóng)作物收成直接關系著經(jīng)濟總體增長狀況，關系著制造業(yè)和出口的表現(xiàn)，因此農(nóng)業(yè)對巴基斯坦有著非凡的意義。政府積極扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加化肥、化學農(nóng)藥施用量，推廣小麥、棉花等作物良種，增加農(nóng)用拖拉機產(chǎn)量，組織進口小型拖拉機，在1985～1986年度向農(nóng)村提供農(nóng)藥13480噸，1986～1987年度則超過14 000噸。另外，政府還從政策上引導，一方面增加農(nóng)貸，一方面提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格。1984～1985，1985～1986，1986～1987年度分別向農(nóng)村提供農(nóng)貸103.68億，126.8億和157億盧比，其均含部分免息貸款。政府重視畜牧業(yè)的發(fā)展，引進國外良種牲畜進行雜交；增加畜牧設備；增設獸醫(yī)站；對牛、羊繁殖推廣人工授精等。近幾年，巴畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高，但與中國、印度、埃及等國相比，巴的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著生產(chǎn)力低下的嚴峻挑戰(zhàn)。由于嚴重缺水，巴只好采取省水技術，但這樣就使出口的農(nóng)產(chǎn)品達不到國際質(zhì)量標準。作為WTO成員國的巴基斯坦，這將成為一個大問題，因為WTO規(guī)則和條款規(guī)定，出口的農(nóng)產(chǎn)品必須符合國際標準。有鑒于此，巴政府制定了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展措施如下:①加強管理，把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售成為一體化，以提高生產(chǎn)率、增加收益。②運用最新的生產(chǎn)技術、投入重型機械設備、選用優(yōu)良品種、合理施肥、借助高科技有效利用水資源、綜合治理病蟲害，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和提高收益率。③在自然條件優(yōu)越的基地，生產(chǎn)出高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。④降低生產(chǎn)成本，提高主要作物、水果、蔬菜的國際競爭力。巴政府現(xiàn)已對外開放的投資領域有:土地開發(fā)（開墾荒地、沙漠、山丘地帶，進行作物耕種或開展其他農(nóng)業(yè)活動）、水灘地帶的開發(fā)利用、綜合培植項目（包括作物、水果、蔬菜、花卉等在內(nèi)）、農(nóng)產(chǎn)品加工、灌溉設施的技術開發(fā)及水資源管理、植樹造林、乳奶廠、牛羊等飼養(yǎng)基地的建設、糧食儲藏室、冷藏室的建設、農(nóng)產(chǎn)品銷售等。

巴基斯坦吸引外資的相應鼓勵措施有:允許100%的外資股權；允許巴國內(nèi)外投資者進行多種形式的投資；投資注冊無需經(jīng)聯(lián)邦政府審批；信貸自由；投資規(guī)模不受限制；國有土地可購買使用或租賃50年（可延期49年）；實行優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)所得稅制（不征收紅利稅）；進口農(nóng)業(yè)機械設備享受零關稅待遇并免征銷售稅。但巴現(xiàn)行勞工法不用于農(nóng)業(yè)領域，在今后5年內(nèi)會制定農(nóng)業(yè)領域的勞動法。

（一）巴基斯坦主要農(nóng)作物發(fā)展狀況

自1991～1992年，農(nóng)業(yè)以平均每年3.4的百分點在增長，同時，其漲幅最高時為11.7%，跌幅最低時達到5.3%。巴基斯坦農(nóng)業(yè)的發(fā)展較大受到自然災害的影響，如1991年的旱災造成巴基斯坦40%的農(nóng)作物面臨農(nóng)業(yè)用水緊缺。從總體上看來，巴基斯坦農(nóng)業(yè)增長浮動取決于主要經(jīng)濟作物的表現(xiàn)。

在巴基斯坦有兩個主要作物季節(jié)，其中一個稱為秋收作物，在4～6月份播種，10～11月份收獲，而另一類稱為早春作物，在11～12月份播種，4～5月份收獲。水稻、甘蔗、棉花、玉米、珍珠粟等被稱為秋收作物，而小麥、大豆、煙草、油菜、大麥和芥菜被稱為早春作物。其中小麥、水稻、棉花、甘蔗等主要農(nóng)作物平均占農(nóng)業(yè)的增值36.5%，而次要農(nóng)作物如土豆、大蔥和大蒜等占10%。下面我們不妨對巴基斯坦的幾種主要農(nóng)作物的生產(chǎn)情況做一了解。

1.棉花

棉花是巴基斯坦國民收入和出口創(chuàng)匯的一個非常重要的非食品作物。它占巴基斯坦2.7%的GDP。除為當?shù)丶徔棙I(yè)提供原料外，軟麻棉花是巴主要出口產(chǎn)品。但巴基斯坦的棉花生產(chǎn)也受旱災和蟲害的影響很嚴重，2001～2002年度，由于缺水造成棉花整體減產(chǎn)1.1%，而在有些地區(qū)，由于蟲害減產(chǎn)達8.6%。

2.水稻

水稻同樣是巴基斯坦國民收入和出口創(chuàng)匯的一個非常重要的作物。它占巴基斯坦1.6%的GDP。巴基斯坦的水稻生產(chǎn)受旱災的影響更嚴重，2001～2002年度，由于缺水造成棉花整體減產(chǎn)9.1%。

巴基斯坦對于水稻的品種開發(fā)非常重視，如列入中－巴政府間科技合作項目的“中國－巴基斯坦雜交水稻合作研究與開發(fā)”，是湖南省省重點支持的國際科技合作項目。主要目標是在巴基斯坦開發(fā)和推廣雜交水稻技術，篩選和選育符合巴基斯坦市場需求和氣候要求的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交水稻品種，并向中國進口與之相配套的農(nóng)機和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的。2000年11月中旬，中方和巴方在巴基斯坦召開雜交水稻現(xiàn)場評議會。巴基斯坦農(nóng)業(yè)部長，水稻研究所所長及水稻專家，稻米出口商，農(nóng)場主以及數(shù)十家新聞媒體200多人參加此次會。巴方對中國雜交水稻的產(chǎn)量和質(zhì)量都非常滿意，迫切希望中國雜交水稻能取代當?shù)夭诿灼贩N在巴基斯坦大面積推廣，以提高巴基斯坦稻米在國際市場的綜合競爭力。根據(jù)嘎德農(nóng)業(yè)研究服務有限公司的要求，2001年在巴基斯坦各省示范種植雜交水稻面積達3000畝。中方派專家兩人指導雜交水稻大面積示范。該年度的小面積和大面積示范的試驗表明:①引進的雜交水稻產(chǎn)量比當?shù)貙φ赵霎a(chǎn)25%以上；②引進的雜交水稻的米質(zhì)明顯優(yōu)于當?shù)貙φ掌贩N；③引進的雜交水稻的抗性明顯強于當?shù)貙φ掌贩N。2001年，湖南省農(nóng)業(yè)科學院、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司就雜交水稻在巴基斯坦開發(fā)推廣與巴基斯坦農(nóng)業(yè)研究委員會、巴基斯坦農(nóng)業(yè)研究中心、PUNJAB和SINDH省水稻研究所開展了廣泛的合作。巴方各級政府部門和水稻科學家對雜交水稻在巴基斯坦的開發(fā)與推廣表現(xiàn)出濃厚的興趣，并密切配合中方在巴基斯坦的工作。中方提供的5個雜交水稻品種全部參加了國家區(qū)試。兩國專家在巴基斯坦選擇有代表性的17個研究所或實驗站開展雜交水稻試驗研究工作。2001年，中方派出兩名水稻專家赴巴基斯坦就雜交水稻的試驗示范與嘎德農(nóng)業(yè)研究服務中心進行緊密合作。

3.甘蔗

甘蔗是白糖和粗糖生產(chǎn)的主要原料，甘蔗頭和甘蔗蜜糖是牲畜的很好的飼料，而甘蔗渣滓可作為化肥和造紙原料。它占巴基斯坦GDP的1.5%。

巴基斯坦歌聲甘蔗種植面積和產(chǎn)量一覽表

資料來源:巴基斯坦食品和農(nóng)業(yè)部，美國農(nóng)業(yè)部駐伊斯蘭堡辦事處。

隨著巴基斯坦對施肥、灌溉和耕作的改善，但是干旱一直影響著巴基斯坦的甘蔗生產(chǎn)，其甘蔗產(chǎn)量仍十分不穩(wěn)定。由于冰雪融化量較低，加上巴基斯坦連續(xù)兩年的降雨都低于年平均降雨量（巴基斯坦的雨季一般在夏末秋初來臨），從而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水十分短缺的局面，目前巴基斯坦農(nóng)業(yè)供水量僅達到正常水平50%。鑒于巴基斯坦水庫的水源主要來于冰雪融化，水庫最早也要到6月底才能重新蓄水，因此，春季溫暖晴朗的天氣將直接影響到03～04制糖年的甘蔗生長，不過，溫暖晴朗的天氣有利于冰雪融化，進而可增加農(nóng)業(yè)用水的數(shù)量。干旱造成的負面影響是導致巴基斯坦長期疏于對水資源管理的。自巴基斯坦國家灌溉系統(tǒng)20世紀70年代完工以來，巴基斯坦的用水量增長了50%以上，而灌溉系統(tǒng)的蓄水能力卻因淤泥堵塞下降了1/3，人均用水量又再次返回到原來的水平，預計巴基斯坦供水短缺的局面將在其未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中顯得越來越突出。觀察人士認為，巴基斯坦要想提高水庫的蓄水能力和應用新的灌溉技術，必須大面積改良其農(nóng)作物品種。為節(jié)約越來越珍貴的水資源，農(nóng)民有必要放棄種植包括甘蔗和大米在內(nèi)的耗水量較大的農(nóng)作物。鑒于甘蔗單產(chǎn)提高有可能會抵消因甘蔗種植面積縮減以及缺少灌溉用水所帶來的大部分損失，估計巴基斯坦03～04制糖年的甘蔗產(chǎn)量只會略略低于02～03制糖年的產(chǎn)量，如果今年巴基斯坦雨季降雨正常的話，供水量將會上升，至少可以達到去年甘蔗生長期間的供水水平；預計農(nóng)民將在新制糖年期間加大甘蔗生產(chǎn)的投入（如:化肥、殺蟲劑等）以及采取必要的甘蔗監(jiān)管措施。雖然巴基斯坦02～03制糖年期間的甘蔗種植面積擴大了7%，但當年的甘蔗產(chǎn)量僅增長了2%，主要是因為去年旁庶普全省和信德省部分地區(qū)的甘蔗遭嚴重的病蟲害，甘蔗的平均單產(chǎn)下降了6%（旁庶普省的甘蔗產(chǎn)量占巴基斯坦甘蔗總產(chǎn)量的65%）。

巴基斯坦政府通過在糖料種植開始前公布食糖市場扶持價的方式來鼓勵農(nóng)民種植甘蔗，通常情況下，該扶持價格均高于國際糖價，但略低于國內(nèi)市場價格，因此，該扶持價相當于最低保護價，其結果是政府往往不直接采購甘蔗。預計巴基斯坦旁庶普省和NWFP省03～04制糖年的食糖扶持價仍保持在40～42盧比/公斤的水平，信德省的食糖扶持價則為40～43盧比/公斤（1美元＝58盧比），不過，上述各省的食糖扶持價可根據(jù)生產(chǎn)情況做出相應調(diào)整。目前巴基斯坦各省的甘蔗市場價一直在當?shù)氐姆龀謨r附近波動，食糖產(chǎn)業(yè)已宣布將不會支付高出扶持價以上的部分，巴基斯坦廠商預測甘蔗的市場價將比目前的保護價高出50%，為避免此類情況的發(fā)生，巴基斯坦政府正召集食糖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民開會，要求糖廠按時向農(nóng)民支付交售到糖廠的甘蔗款。盡管巴基斯坦政府為此事做出了努力，但糖廠拖欠甘蔗款的情況還是屢屢發(fā)生。

4.小麥

小麥是巴基斯坦的主要糧食作物，是巴基斯坦人主要口糧，是巴基斯坦的農(nóng)業(yè)政策的最主要的對象。它占巴基斯坦DDP的2.9%。

5.油類作物

巴基斯坦主要油類作物主要包括棉籽、油菜籽、葵花籽、大豆、紅花籽。但是，巴基斯坦本地油料遠遠無法滿足當?shù)匦枨螅缭?001年度，其食用油的消耗量為195萬噸。其中71.2%的需求依靠進口，其進口方式有直接進口食用油或進口油籽以榨取食用油。

（二）農(nóng)業(yè)投入

1.化肥

化肥是巴農(nóng)業(yè)主要投入。2001～2002年度頭9個月巴基斯坦化肥生產(chǎn)比去年同期增長0.7%，而進口下降13.6個百分點。巴基斯坦的農(nóng)業(yè)用肥來源增減見下表:

化肥生產(chǎn)和消費表

2.種子改良

在各種農(nóng)業(yè)投資中，種子的改良具有獨特的作用，因為，其他投入的效果取決于種子的質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，如何確保種子從育種業(yè)主手上轉到農(nóng)民手中的種子的純度是非常關鍵的，否則農(nóng)民的生產(chǎn)將受到極大的影響。

聯(lián)邦種子認證注冊部規(guī)范種子的質(zhì)量，為此，該部對作物種子的種類進行認證，并對認證后的種子的生產(chǎn)進行監(jiān)管和評估，確保種子的純度。在巴基斯坦有大約360個種子公司，其中包括5個跨國公司，在做種子的生產(chǎn)和銷售。

巴基斯坦已從世界各地引進大量良種，培育出20多個小麥新品種和8個優(yōu)良棉種及其他良種，不僅產(chǎn)量高，而且抗病蟲害力強。1982～1983年度推廣小麥良種約6 080萬公斤，使小麥大幅度增產(chǎn)。1986～1987年度小麥產(chǎn)量為1 288萬公噸，1987～1988年度增加到1 293萬公噸。同期，世界馳名的巴斯梅蒂香稻由79萬公噸增加到90萬公噸；玉米由111萬公噸增加到112萬公噸；甘蔗由2 993萬公噸上升到3 124萬公噸；皮棉從776萬包，增加到890萬包，增長大約15%。這期間植棉面積只增加2.4%，增產(chǎn)主要靠使用新棉種，它比一般棉種產(chǎn)量高一倍。在1982～1983年度每公頃皮棉產(chǎn)量為365公斤，低于世界平均水平469公斤，但到1987～1988年度已達到590公斤，超過了世界平均數(shù)536公斤。1986年生產(chǎn)上種植的優(yōu)良品種有15個為陸地棉，5個為中棉。1985及1986年發(fā)放的陸地棉新品種有CIM－70、MNH－129、TH－1101，中棉有羅希棉等。在提高種植業(yè)產(chǎn)量方面，巴基斯坦旁遮普種子公司起著重要作用。這個公司是在1976年根據(jù)旁遮普種子公司法建立的，為公營企業(yè)，經(jīng)營的主要作物種子有:小麥、棉花、水稻、玉米、綠豆、豆子、蔬菜、飼料和油籽的種子。該公司是生產(chǎn)主要種子的基地，設有兩個種子農(nóng)場，即坎尼瓦爾農(nóng)場，面積2 539公頃；薩希瓦爾農(nóng)場，面積65.8公頃，每公頃棉花產(chǎn)量達4 054公斤以上，為巴最高產(chǎn)量。農(nóng)民采用該公司技術后，使每公頃棉花產(chǎn)量增至2 762～3 225公斤。該公司在省里設置了3個種子加工場，坎尼瓦爾和拉希姆亞2個種子工場已全部投產(chǎn)，薩希瓦爾工場已開始試驗性生產(chǎn)。加工場工作包括:將各種作物種子進行清洗、干燥、分級、挑選和貯藏。3個工場年可加工5.8萬公噸小麥種子、2.8萬噸棉花種子、1 410噸水稻和2 620噸玉米種子。過去6年中該公司已出售50.8萬噸小麥、棉花、水稻、玉米、豆子、花生、綠豆、馬鈴薯、飼料和向日葵、黃豆等食用油籽。該公司大約建立1 000個公、私聯(lián)營銷售點，除可滿足全國各地種子需求外，還向斯里蘭卡、緬甸、伊拉克和孟加拉國出口小麥種子。該公司發(fā)展的新技術、利用秋－秋循環(huán)法使馬鈴薯種免遭病害，得到國內(nèi)外農(nóng)業(yè)研究機構高度贊賞，今年生產(chǎn)3000噸無病害馬鈴薯種，給國家節(jié)約了用于進口馬鈴薯種的大量外匯。

3.機械化投入

在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機械化的重要作用與日俱增。農(nóng)業(yè)機械化在生產(chǎn)者獲得自足和剩余中起到提高生產(chǎn)力和降低生產(chǎn)成本的作用。巴基斯坦正在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模生產(chǎn)效益。巴基斯坦農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、多數(shù)的貿(mào)易銀行已開始為農(nóng)民提供購買機器的貸款。對巴基斯坦脫粒機制造廠的調(diào)查表明，缺乏貸款是阻礙脫粒機制造業(yè)發(fā)展的主要障礙。小型企業(yè)想要從銀行得到用于產(chǎn)品制造的信用貸款困難更大。巴基斯坦國家銀行最近開始執(zhí)行對農(nóng)業(yè)和企業(yè)家提供信貸計劃，優(yōu)先考慮給農(nóng)業(yè)機械制造廠、自雇工程師和技術工人提供貸款。現(xiàn)在，政府的政策是鼓勵本國農(nóng)機廠進行改革，生產(chǎn)各種適用于當?shù)刈匀粭l件的農(nóng)機具，并且進口了有關的生產(chǎn)設備。此外政府還解除了官方對私人進口拖拉機的財政政策上的控制，如在2001年巴基斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供大量貸款給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采購灌溉設施、拖拉機及其附屬設施、管道井的安裝等，到2003年3月31日，僅拖拉機一項，農(nóng)業(yè)銀行就共為430864臺拖拉機提供了貸款。巴基斯坦政府采取有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的補貼政策，以保證農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化的發(fā)展。

巴基斯坦農(nóng)田灌溉主要以機井為主，現(xiàn)有私人機井達15萬口以上，通常井徑小，只用11～15千瓦柴油機提供動力。政府為每口柴油機驅動的新機井提供750～1500美元的補助金。用于農(nóng)用機井的電力可以得到30%～40%津貼，同時，電線和安裝電力機井的費用都可以從政府部門獲得津貼。政府也有計劃引進某些農(nóng)機產(chǎn)品加以推廣，并對購買這些農(nóng)機具給予財政上補貼和優(yōu)惠，如在銷售給農(nóng)民進口的植保機具時，有50%的價格補貼。

政府對過去影響本國農(nóng)機生產(chǎn)積極性的政策作了修改，過去對從外國進口當?shù)赜帜苌a(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械免收進口稅，而對用于農(nóng)機生產(chǎn)的鋼材、銅和其他原材料的進口關稅率卻提高，現(xiàn)在政府已降低了進口原材料的關稅。

到1970年，巴基斯坦拖拉機進口仍有限額，而國內(nèi)的裝配與生產(chǎn)又存在問題，不能滿足需要。在認識到機械化耕作的重要性之后，國家制定了新的拖拉機進口政策。

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，巴基斯坦政府特別制定了“阿瓦米拖拉機計劃”，以使廣大農(nóng)戶特別是小農(nóng)戶能夠擁有自己的拖拉機，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)此計劃，巴基斯坦政府將在2年內(nèi)向小農(nóng)戶提供12萬臺廉價拖拉機。到1995年，巴基斯坦約有20萬臺拖拉機。世界糧農(nóng)組織認為，如果巴基斯坦拖拉機使用量能達到30萬臺，農(nóng)業(yè)機械化結構將比較合理，巴基斯坦期望的目標就不難達到。

4.農(nóng)機科學研究和技術培訓

雖然工業(yè)企業(yè)還沒有任何相應的研究機構來改進農(nóng)機產(chǎn)品，但政府還是很重視農(nóng)機研究工作的，采取了各種措施來充實科學研究機構，并且正籌建國立農(nóng)業(yè)機械化研究所，巴基斯坦農(nóng)業(yè)研究委員會與國際水稻研究所在農(nóng)機科研領域內(nèi)的合作正在進一步擴大。同時還與各省研究機構在新產(chǎn)品研究、試驗方面進行合作?，F(xiàn)在費薩拉巴德農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)工程系已開展農(nóng)業(yè)機械研究工作，今后各研究機構也會著重開展適應小農(nóng)場需要的農(nóng)機具研究。

巴基斯坦鄉(xiāng)村發(fā)展部制定了農(nóng)村全面發(fā)展綱領，在全國農(nóng)村建立625個服務中心，為農(nóng)業(yè)提供廣泛服務。包括銀行業(yè)務、供應種子肥料和給鄉(xiāng)村中的鐵匠在機械修理、維修保養(yǎng)、制造設備和職業(yè)介紹方面提供援助。巴基斯坦拖拉機公司在培訓和其他方面幫助私人修理。巴基斯坦農(nóng)業(yè)工程機構建立了6所培訓操作人員的學校。巴基斯坦和原聯(lián)邦德國農(nóng)業(yè)技術合作研究所附設的2所學校分別承擔培訓農(nóng)機使用和機械技術人員，除政府設有農(nóng)機培訓中心外，有些農(nóng)機公司也進行此項工作，主要是培訓銷售、使用和維修保養(yǎng)人員。

許多省政府都先后建立了推土機、拖拉機和農(nóng)業(yè)機械出租站，在農(nóng)業(yè)機械化早期，起到了很重要的作用，這些站除向農(nóng)民出租機具外，還負責介紹新機型、試驗新農(nóng)具和為機械化培訓人員；另外，還有些小的地方性的私人出租站也為農(nóng)民提供了有效服務。

5.病蟲害防治

病蟲害防治并不能直接提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是，在巴基斯坦是一個病蟲害比較嚴重的國度，離開它，農(nóng)業(yè)的其他投入將毀于一旦。為此，國家和私人均投入了一些力量進行防治。其中，政府提供病蟲害預報、咨詢和空中農(nóng)藥噴灑等服務，而生產(chǎn)者方面主要負責地面噴灑等工作。在2001年和2002年，分別有2.01萬噸和1.53萬噸的農(nóng)藥有私營機構進口到巴基斯坦并進行本土化配制。

6.農(nóng)業(yè)灌溉

盡管世界上已經(jīng)存在很多的很好的灌溉管道網(wǎng)絡，但是，巴基斯坦仍然存在在灌溉中大量浪費的情況。巴基斯坦在遭受旱災時，其灌溉的問題顯得尤為突出。巴基斯坦大部地區(qū)為亞熱帶氣候，南部為熱帶氣候，年均降水量不足300mm，干旱、半干旱地區(qū)占國土面積的60%以上，巴基斯坦為農(nóng)業(yè)國，耕地集中在印度河平原，由于氣候干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度依靠灌溉。全國水資源總量為1 858億m³，1990年用水1 557億m³，其中農(nóng)業(yè)用水占95%，人均年用水1 278m³，全國灌溉面積1 693萬hm²，位居世界第四位，僅次于中國、印度和美國。印度河發(fā)源于中國，經(jīng)克什米爾進入巴基斯坦，全長2 880km，年徑流量2 072億m³。1947年，實行印巴分治，同年巴基斯坦宣布獨立。印巴國界劃分時將印度河左岸主要支流，即在杰盧姆河、奇納布河、臘維河、薩特萊杰河和比阿斯河的上游部分劃在印度和克什米爾，下游部分劃在巴基斯坦境內(nèi)。獨立后，兩國均致力于發(fā)展經(jīng)濟，大興水利，擴大灌溉面積，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決糧食問題，用水矛盾逐漸發(fā)生，1949～1950年冬，印度截斷東三河向下游的供水，巴基斯坦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失，引發(fā)印巴兩國用水糾紛。在國際機構和世界銀行等協(xié)調(diào)下，經(jīng)過8年談判，于1960年印巴兩國簽訂《印度河條約》，條約規(guī)定，巴基斯坦從西三河，即印度河干流、杰盧姆河、奇納布河分水，每年有地表徑流1 665億m³，約占印度河徑流量的80%；印度從東三河，即臘維河、薩特萊杰河、比阿斯河分水，每年約分水407億m³，并為巴基斯坦修建調(diào)水工程提供6 206萬英鎊補償。巴基斯坦為開發(fā)利用印度河水資源和水電資源，發(fā)展經(jīng)濟，于1958年成立水和電力開發(fā)管理局（WAPDA），系半自治實體，負責開發(fā)規(guī)劃的制定，計劃的實施，包括地表水、地下水的開發(fā)，灌溉、排水、供水、電力等各項工程的建設，即實施印度河流域計劃（1BP），包括西水東調(diào)工程，即從西三河調(diào)水到東三河，按印度河分水條約，解決東三河下游的灌溉等用水問題（圖1）。工程于1960年開始實施，到1977年基本建成，主要工程包括2座大壩，6座大型攔河閘，1座倒虹吸，新建8條調(diào)水連接渠道，溝通東西6條大河，工程總投資21.9億美元。西水東調(diào)工程自1960年實施以來，大部分工程于1965～1970年底完成，塔貝拉水庫于1975年完成，通過水庫、閘壩、灌溉系統(tǒng)的建設，至20世紀70年代，工程在灌溉供水、發(fā)電、防洪等方面的效益陸續(xù)發(fā)揮。巴基斯坦通過西水東調(diào)工程，改善巴基斯坦水資源配置狀況，促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，效益顯著，但工程運行后發(fā)現(xiàn)，灌排系統(tǒng)規(guī)劃不完善，輸水損失嚴重，土壤鹽堿化發(fā)展等問題，隨后即采取渠系防滲襯砌、平整土地、管井排水等措施，灌區(qū)面貌隨之改觀。

巴基斯坦氣候干燥、降水少、氣溫高，絕大部分農(nóng)田靠水渠和管井灌溉。經(jīng)過歷年的維修和興建，已在印度河流域建成18項大型渠道工程，還建成了塔貝拉和曼格拉大型水壩，并在旁遮普省開鑿大運河，完工后將把印度河幾條大支流連接起來，以便充分利用水資源。最著名的工程是西水東調(diào)，在印度河上筑壩2個，一高147米，一高138米，蓄水量分別為116億和66億m³；6座跨河樞紐，總泄水量12.4億立米；8條干渠總長640公里，流量為113～614m³/秒，每年調(diào)水287億m³，這樣就可將印度河西部三支流的水調(diào)往東部干旱地區(qū)。在全國各地年年都會打大量新管井，僅1982年7月至1983年6月就打了4 383眼井，整修渠道1 043條，清理2萬條。1985～1986年度水渠和管井提供的水資源為每公頃1 293.7萬米；1986～1987年度增加到1 355.3萬米；1987～1988年度每公頃又增加到1 540萬米。全國灌溉面積達2.3億畝，分33個灌區(qū)，其中500～1 000畝的12個，大于1 000畝的有4個。印度河下游蘇庫爾拉河大隊灌溉面積4 500萬畝，成為世界上最大的一個灌區(qū)。同時，還采取具體措施控制失水，如在1986～1987年度組織了1 618個用水者團體，對1 378條水道進行了整修；平整了6 706公頃土地；搞出大約1 600塊示范田；培訓了2 064個農(nóng)民并安裝446口管井，這些活動在1987～1988年度均在繼續(xù)進行。

7.信貸投入

農(nóng)業(yè)信貸在巴基斯坦農(nóng)業(yè)中起著重要作用。如2001年7月～2002年3月，巴提供3.26億盧比（Rs）。據(jù)農(nóng)業(yè)部門1990年的統(tǒng)計，巴基斯坦有510多萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，其中93%是小農(nóng)戶，其耕種占比為60%，而7%的大戶卻占耕種面積的40%。為此，巴基斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在2001～2002年度的前9個月貸款1.77億盧布支援中小農(nóng)戶。

為配合政府加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，銀行撥出4 000萬盧布專向支援得到認證的先進農(nóng)業(yè)項目，這些項目包括水利管理、農(nóng)業(yè)機械化、進口替代和出口產(chǎn)品。

2001年世界銀行代表與巴基斯坦政府簽署協(xié)議，批準向巴基斯坦發(fā)放2 130萬美元的農(nóng)業(yè)貸款，用于建設巴俾路支省的農(nóng)用水管理工程。由世行資助的這一農(nóng)業(yè)項目將幫助俾路支省建立一套持續(xù)自給和高效的農(nóng)田灌溉和排水系統(tǒng)，從而擴大耕作面積，合理安排農(nóng)業(yè)用水的分配，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。巴基斯坦政府已將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、落實多個農(nóng)業(yè)基礎設施建設的大項目作為經(jīng)濟規(guī)劃的重點之一。

二、漁業(yè)

巴基斯坦于1976年宣布成立專有經(jīng)濟區(qū)（EXCLUSIVE ECONOMIC ZONE，EEZ），本著開發(fā)本國漁業(yè)資源的目的，專有經(jīng)濟區(qū)的管轄范圍自海岸線向外延伸200海里，經(jīng)濟區(qū)海洋面積增加250 000平方公里。經(jīng)濟區(qū)面積的增加不僅加大了國家對區(qū)域內(nèi)的海洋資源的所有權，同時也增強了國家對專有經(jīng)濟區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源開發(fā)的管理職責。在專有經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行工業(yè)化捕魚開始于1982年，國家頒布實施了一系列的政策措施，但沒有產(chǎn)生預期的效果。深海捕魚業(yè)在世界任何國家無一例外都是資本密集型產(chǎn)業(yè)，在巴基斯坦也是如此?，F(xiàn)今政策沒有起到激勵巴基斯坦私人企業(yè)建立自主管理的，完全由巴基斯坦人經(jīng)營的捕魚船隊的作用。目前工業(yè)化捕魚允許在35海里以外進行，主要目的在于保護巴基斯坦本國中、小型漁民利益，使廣大中、小漁民通過提高捕魚技術及捕魚裝備擴大捕魚規(guī)模。然而，政府的種種努力迄今沒有產(chǎn)生預期作用，結果是12海里至35海里范圍的區(qū)域資源并沒有得到應有的開發(fā)利用。當前政策目標是發(fā)展100～250噸的中型船隊以開發(fā)12～35海里的漁業(yè)資源，同時允許300～500噸位的外國遠洋捕漁船35海里以外進行捕魚作業(yè)。

漁業(yè)對巴基斯坦沿海居民來說是一個重要的生活來源，除海洋漁業(yè)以外，江、湖、塘、壩等內(nèi)陸漁業(yè)也是非常重要的動物蛋白來源。在巴基斯坦2001～2002年，從事漁業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)達36.1萬人，其中13.7萬從事海洋漁業(yè)，22.4萬從事內(nèi)陸漁業(yè)，分別占比為37.9%和62.1%。漁業(yè)在GDP中所占份額非常小，但對出口創(chuàng)匯功不可沒。在2001年7月至2002年3月，估計魚和魚產(chǎn)品出口創(chuàng)匯5 900萬盧比。巴基斯坦魚和蝦出口到日本、美國、英國、德國、中東及其他國家和地區(qū)。1983年巴基斯坦從事漁業(yè)人數(shù)為21.52萬人，占全國人口的2.3%，海洋漁業(yè)占總漁業(yè)的82%。巴有兩大漁場，一個在信德沿岸，一個在卑路支的莫克蘭沿岸，兩個漁場分別擁有尾掛小船1 770和2 020只，帆船2769和473只?！鞍突固?jié)O船隊”擁有作業(yè)船1 300只，漁具有各種漁網(wǎng)，近年開始使用簡式圍網(wǎng)，捕獲的魚1/4出口。內(nèi)陸漁業(yè)有漁民12.5萬人，小船1.6萬多只，水面200公頃，利用率不大。1986年全部捕獲量為41.4895萬噸，其中海洋捕獲量占33.1739萬噸。近年巴注意了內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖，已增建魚類孵化場，并進行人員培訓；海水養(yǎng)殖，除斑節(jié)對蝦外，尚處在試驗階段；信德政府也正準備開發(fā)5 500公頃的養(yǎng)蝦場。海洋捕獲量的一部分可制成魚粉，其中92%用作畜生飼料。1983年，卡拉奇有16個冷凍廠、4個魚罐頭廠、8個魚粉加工廠和一些腌熏魚場。巴政府還準備在巴斯尼和戈倫吉建成用管道輸送的漁港。

據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)字，巴基斯坦年漁業(yè)出口1.6億美元。在國際市場上，巴基斯坦的海產(chǎn)品價格為每公斤6美元，其他國家的海產(chǎn)品價格要高得多，為每公斤20美元。巴漁民每年捕魚大約60萬噸，只有5萬噸售價每公斤6美元，其余出口至包括斯里蘭卡在內(nèi)的其他國家的售價只有每公斤50美分。國際市場的魚價定價期為6個月，而巴的魚價每天都在變。巴政府把這方面滯后的原由主要歸咎于沒有現(xiàn)代化的魚類加工廠以及對漁民有利的市場激勵機制。漁民的生活狀況數(shù)年如一日，沒什么變化，而批發(fā)商和中間人卻從與漁民的交易中賺走了巨額利潤。漁民無力改善其陳舊技術和設備，致使捕魚作業(yè)效率低下，大大影響了捕魚量。

政府對漁業(yè)發(fā)展采取了一些措施。聯(lián)邦和省漁業(yè)部門在加強廣泛服務、介紹水產(chǎn)技術、漁業(yè)經(jīng)營多樣化、改正以往捕魚技術、發(fā)展增值產(chǎn)品、提高漁民社會經(jīng)濟地位上采取一些新的舉措，海洋漁業(yè)部也實施了一個稱為“建立魚蝦種群生產(chǎn)孵化綜合體”的項目，以發(fā)展魚蝦產(chǎn)業(yè)。巴已經(jīng)意識到要制定一個綜合計劃來挽救其正在衰退的漁業(yè)狀況，其中包含巴漁業(yè)局向卡拉奇市政府提出的建議，如在卡拉奇沿海捕魚作業(yè)（包括游船）要征收年度稅、建立漁民新村等。

巴政府將捕魚區(qū)域自海岸線起劃分三個區(qū)域:1區(qū)（0～12海里），2區(qū)（12～35海里），3區(qū)（35～200海里）。在1區(qū)內(nèi)的捕魚權力屬于傳統(tǒng)的信德省、俾路支省小型漁民所有，他們可以駕駛自己的小型漁船在此區(qū)域內(nèi)捕魚。2區(qū)，為擁有噸位為100～250總噸的中型拖網(wǎng)漁船的漁民作業(yè)范圍，此區(qū)域內(nèi)最多允許有10條拖網(wǎng)漁船捕撈作業(yè)。3區(qū)，為獲得巴基斯坦食品、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)部深海捕魚證的，噸位在300～500總噸的大型漁船的捕魚范圍，在此區(qū)域內(nèi)作業(yè)船只限制在50條金槍魚釣船、10條鋼制拖網(wǎng)船。其政策組成如下:

政策由三部分組成:

（1）1區(qū)（自海岸線～12海里）政策，適用于小型漁船。

（2）2區(qū)（12～35海里）政策，適用于中型漁船。

（3）3區(qū)（35～200海里）政策，適用于大型漁船。

A.在1區(qū)內(nèi)小型漁船的捕魚政策。

（略）

B.在2區(qū)內(nèi)中型船的捕魚政策。

中型漁船在2區(qū)12～35海里捕魚的規(guī)定。

以下規(guī)則適用于在2區(qū)（12～35海里）開發(fā)海底及海面漁業(yè)資源。

（1）允許總噸位在100～250噸的漁船在12海里以外進行捕撈。

（2）所有船只必須自費安裝船載全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）及追蹤系統(tǒng)，由船主自行承擔系統(tǒng)的的使用及維護費用。

（3）年度單船許可證費50萬盧比，每船同時向卡拉奇漁業(yè)局交付20萬盧比押金。

（4）船舶出航需支付2 000美元的航次費用以獲得出航無異議證書。

（5）允許漁證持有人以自有、租賃、合資方式獲得船只使用權。

（6）漁船航次期限自漁業(yè)局簽發(fā)無異議證書之日算起最長30天，如果漁船在30天之內(nèi)返港口轉載捕撈的魚貨，則算該航次結束。

（7）任何單位都不能同時獲取3個以上的中型船許可證。

（8）漁證持有人不得在海上進行魚貨交易。所有魚貨必須在古蘭吉漁港卸載或出口。

（9）未使用古蘭吉漁港設施的漁船也要向漁港交納3 500美元的未使用裝置費（港口費）。

（10）增量罰款規(guī)定已經(jīng)獲得首席執(zhí)政官批準（見附件C），將據(jù)此對違反漁政規(guī)定的行為進行處罰。

C.在3區(qū)（35～200海里）工業(yè)化捕魚。

應用合資捕魚政策進行深海捕魚始自1982年，曾于1986年廢止，1989年政策修改后繼續(xù)執(zhí)行，改為凡是懸掛巴基斯坦國旗的船只即可以在此區(qū)域內(nèi)捕魚。自此專有經(jīng)濟區(qū)捕漁政策進行了一系列的修改調(diào)整，但是都沒有達到將外國深海捕魚技術轉化為巴基斯坦人的自有技術的預期目的，而組建巴基斯坦自己的深海捕撈船隊的愿望也沒有實現(xiàn)。我們認識到深海捕魚是資本密集型產(chǎn)業(yè)而巴基斯坦的深海漁業(yè)資源尚未能吸引本國私人企業(yè)家投資組建捕魚船隊。然而，事實是外國船只一直在巴基斯坦公司的合作之下懸掛巴基斯坦國旗在專有經(jīng)濟區(qū)內(nèi)捕魚。自1989年以來以這種方式在巴基斯坦作業(yè)的20條船中沒有一條是在PAYE計劃之內(nèi)獲得允許懸掛巴基斯坦國旗的。他們既沒有將船的所有權移交巴基斯坦公司也沒有向巴基斯坦?jié)O民傳授技術。最終這些漁船都以種種借口離開了巴基斯坦海域。例如，韓國、日本、法國、西班牙、臺灣等遠洋捕撈國家和地區(qū)在取得印度沿海省份的捕撈許可證后一直活躍在印度洋海域進行深海捕魚作業(yè)，然而沒有一個印度的沿海省份因此建成自己的深海捕魚船隊?；谶@種考慮，今后在制定針對這些來自遠洋捕撈國家和地區(qū)的船只在專有經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行捕撈作業(yè)的有關政策時，將實行與巴基斯坦公司合作取得捕魚許可證的管理辦法。尤其在巴基斯坦公司難以獨立進行深海捕撈時，這項措施就更有制定的必要。

法律規(guī)范

根據(jù)政府投資政策，巴鼓勵以巴方、外方以及巴外合資方式開發(fā)漁業(yè)資源，鼓勵外方私人企業(yè)投資。根據(jù)巴基斯坦外國私人投資條例（促進及保護）對外國投資提供充分的法律保護。專有經(jīng)濟區(qū)條例（捕魚規(guī)則），自1975年制定以來，歷經(jīng)修改，完善成為管理深海捕魚的基本法律，它賦予海事漁業(yè)部門向深海捕魚船發(fā)放許可證并制定管理規(guī)范的權利。

準則

下列規(guī)則適用于開發(fā)3區(qū)（35～200海里）洋底、洋面漁業(yè)資源。

在巴基斯坦專有經(jīng)濟區(qū)35海里以外金槍釣、拖網(wǎng)船的操作規(guī)定:

（1）持證人捕撈作業(yè)范圍限制在海岸線35海里以外。

（2）取得捕魚許可證的先決條件是，安裝船載全球衛(wèi)星定位追蹤系統(tǒng)；由船主自行負擔全部系統(tǒng)購買、使用費用。

（3）允許300～500總噸的拖網(wǎng)船和300～1 000總噸的金槍釣船開發(fā)洋底及洋面的漁業(yè)資源。

（4）單船年度許可證費RS 1 000 000（一百萬盧比），同時每船在卡拉奇海事漁業(yè)部存RS 500 000（五十萬盧比）的可退還保證金。

（5）在每航次無異議證書簽發(fā)之前金槍釣船和拖網(wǎng)船每船必須分別支付USD 25 000（二萬五千美元）和USD 10 000（一萬美元）的航次費用。

（6）持證人的船只可以是自有或與外方合資方式擁有。

（7）船舶航次期限自海事漁業(yè)部簽發(fā)無異議證書之日算起，金槍釣船90天，拖網(wǎng)船45天，船舶提前返回港口卸載魚貨則此次航次告結束。

（8）任何單位最多可申領3張金槍釣許可證，2張拖網(wǎng)船許可證。

（9）如果外國企業(yè)在巴基斯坦投入相當規(guī)模的資金建立岸上高附加值漁產(chǎn)品加工廠，例如罐頭/漁產(chǎn)品加工流水線等，作為特例，聯(lián)邦政府可向其授予許可證，以使加工技術最終轉向巴商手中。

（10）對有違規(guī)行為的深海漁船主將根據(jù)最新/增額處罰條例（附件C）進行處罰。

試捕及探捕

試捕及探捕允許通過釣、圍網(wǎng)、中層拖網(wǎng)的方式開發(fā)利用尚未開發(fā)的深海漁業(yè)資源，如魷魚、墨魚、大洋龍蝦、中層魚以便了解上述捕撈行動的商業(yè)可行性價值。

在巴基斯坦專有經(jīng)濟區(qū)35～200海里范圍內(nèi)進行試捕/探捕的規(guī)定為:

（1）在巴基斯坦專有經(jīng)濟區(qū)內(nèi)試捕、探捕活動適用1975制定的專有捕魚區(qū)法實施條例以及隨后不時修訂、派生的各種規(guī)定。

（2）持證人可利用曳繩釣、定置漁具、中層拖網(wǎng)、圍網(wǎng)等方式在35海里以外作業(yè)。

（3）試捕及探捕在單船交付RS 500 000（五十萬盧比）許可證費之后可以獲得許可1年，許可期結束之后，經(jīng)雙方同意在交付年度許可證費之后再延續(xù)一年。

（4）承擔試捕及探捕活動的單位必須是正式的捕魚公司，公司在提請申請時必須附帶相關的公司文件。

（5）海事漁業(yè)部門有權決定每次參與試捕及探捕的船只數(shù)量。

（6）參與試捕及探捕行動的公司必須同海事漁業(yè)部門簽定協(xié)議，明確任務目標并承諾完成海事漁業(yè)部門數(shù)據(jù)測定。

（7）參與試捕及探捕的船只必須交付每船RS 200 000（二十萬盧比）的保證金。

在巴基斯坦專有經(jīng)濟區(qū)內(nèi)漁船操作總則。

深海捕魚船在35～200海里范圍內(nèi)適用下列準則。

（1）在巴基斯坦專有經(jīng)濟區(qū)內(nèi)試捕/探捕活動適用1975制定的專有捕魚區(qū)法實施條例以及隨后不時修訂、派生的各種規(guī)定。

（2）許可證將授予有內(nèi)政部委員會推薦的具有資質(zhì)的公司。

（3）許可證一經(jīng)簽發(fā)3年有效，并要每年交費換證，不按時換證的許可證自動失效。一年及一年以內(nèi)的時間內(nèi)許可證費不變。

（4）持證人不得在公海轉載魚貨，必須回到古蘭吉港卸載/出口魚貨，金槍釣船在完備政府相關手續(xù)之后可以通過駁船轉載魚貨，駁船需要進入港務局的錨地卸載金槍釣船的魚貨。魚貨的轉載不得在外海或外錨地進行。違反上述規(guī)定的深海捕魚船只將按照附件C中的罰金條款進行處罰。

（5）每條漁船必須無條件承諾不進行黑市交易，不轉載魚貨，不丟棄魚副產(chǎn)品，如有違反將立即吊銷許可證，并在3年之內(nèi)不予發(fā)放。

（6）每條漁船的行為表現(xiàn)將由海上安全局、國家漁業(yè)發(fā)展委員會、漁民合作社團進行監(jiān)督，并在一年之后進行綜合監(jiān)督考核。

（7）食品、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)部將通過海上安全局監(jiān)督每條深海捕魚船安裝衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)。

（8）每條漁船將配備全球衛(wèi)星定位跟蹤儀，其衛(wèi)星監(jiān)控臺將設在漁港的戰(zhàn)略位置。

（9）海上安全局內(nèi)的全球衛(wèi)星定位跟蹤地面站費用由深海捕魚協(xié)會承擔。

（10）將應用最低出口定價制度以避免低價銷售，該制度將在委員會推薦價格基礎之上制定，并由國家漁業(yè)發(fā)展部公布。

（11）巴基斯坦企業(yè)出口的魚貨銷售總值將以外匯形式返回巴基斯坦，由此造成的國外費用（如外國船員的工資）可以在政府法律、規(guī)范許可的情況下免除。

（12）所有船舶應處于良好狀態(tài)，在由海事局承認的檢驗員簽發(fā)海上營運合格證后方可營運。

（13）深海捕魚船每航次必須搭載一名來自漁民協(xié)會的代表和一名來自聯(lián)邦漁業(yè)理事會的代表。

（14）當需要收集漁業(yè)數(shù)據(jù)的時候，有關部門將派科研人員到選定的船上，當他們持證登船時船主負責提供食宿。所有船只在每航次結束后必須填寫漁業(yè)局提供的表格向漁業(yè)局提供漁業(yè)數(shù)據(jù)。

（15）一旦發(fā)生爭議，巴基斯坦政府食品、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)部的裁決將是最終的，并對各方均有約束力。

金槍釣、拖網(wǎng)漁船申請捕魚許可證程序及在專有經(jīng)濟區(qū)（2區(qū)）內(nèi)操作規(guī)程:

（1）申請人將填寫的申請表（附件B）遞交海事漁業(yè)部進行資格預審。

（2）申請表格包括:

綜合申請表

詳細項目可行性報告

詳細公司經(jīng)營業(yè)績

（3）全套申請表合計正本、副本共計7套并RS2500.－（二千五百盧比）（不返還）的申請費同時遞交給位于卡拉奇漁港西碼頭的海事漁業(yè)部。

（4）所有申請表將由內(nèi)政部委員會進行資格預審考察，只有那些完全符合資格預審條件（附件A）的企業(yè)才可以參加預審。

（5）申請人在接到意向書后，必須根據(jù)卡拉奇海事漁業(yè)部的規(guī)定條款在意向書簽發(fā)之日起90天以內(nèi)存入許可證費，以便卡拉奇海事漁業(yè)部隨后簽發(fā)臨時許可證。持證人必須在領證6個月以內(nèi)按照規(guī)定方式擁有符合要求規(guī)格的漁船，如果不能則許可證自動吊銷，許可證費予以沒收。

（6）在證明擁有船只之時，持證人還要向卡拉奇海事漁業(yè)部提交包括如下內(nèi)容的船舶詳細清單:

船舶總裝載量。

顯示船舶建造年代的船舶出廠合格證。

詳細的船舶說明書，包含以下內(nèi)容:船舶的總長度、寬度、船舶吃水深度；主發(fā)動機、副發(fā)動機、馬力、船載加工設備、冷凍設備、包裝設備。魚貨儲藏倉容及倉數(shù)以及儲藏溫度等。

（7）船舶抵達巴基斯坦后，將由海商部、海事漁業(yè)部官員檢查組登船檢查確認船舶規(guī)格。

（8）許可證持有人須在許可證部門的要求之下完備海軍情報部門從安全角度、海關從關稅方面，海商部從注冊方面以及其他相關部門的各種手續(xù)，在完成手續(xù)并從相關部門獲得單據(jù)之后海事漁業(yè)部將簽發(fā)出航無異議證書，漁船航期在無異議證書效期內(nèi)不能展期，船只申報進港卸貨后將獲得新的出航無異議證書。

（9）持證人必須無條件遵守如海事漁業(yè)部、巴基斯坦海關、巴基斯坦國家銀行、海商部的有關部門的各項規(guī)定。

（10）持證人必須向有關部門遞交一份已安裝全球衛(wèi)星定位追蹤系統(tǒng)的證明。

申請專有經(jīng)濟區(qū)內(nèi)捕魚許可證的單位的資格審查條件。

（1）申請人為巴基斯坦人，應為依照巴基斯坦公司法注冊的公司，其中巴基斯坦人占至少51%的股份。作為特例，承諾在巴基斯坦進行規(guī)模投資的外國公司，可由聯(lián)邦政府食品、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)部會同國家漁業(yè)發(fā)展部簽發(fā)捕魚許可證。

（2）申請人要持有由實力銀行出具的財力資質(zhì)證明。

（3）申請人應具有操作遠洋漁船的知識和經(jīng)驗，熟悉國際漁貨交易規(guī)則。

（4）申請人單位如使用外國船舶，應遞交一份出自合法外國船舶所有人的全套文件副本。

（5）外國船舶所有人應出具能證明其詳細財務情況、捕魚業(yè)績的文件材料（這些文件將由MINFAL/MFD進行檢查）。

巴基斯坦專有經(jīng)濟區(qū)內(nèi)捕魚許可證申請表格式。

（1）申請人姓名、地址（當?shù)睾屯鈬嬖V投資人）。

（2）依照公司法注冊底公司詳細情況。

注冊日期、注冊號碼、注冊地點。

資產(chǎn)、股份表（授權的、捐獻的、已清付的）。

最新的財務收支表。

（3）船只所有權證明（是自有或合資，如果是以合資方式進行捕撈作業(yè)的應標出合資公司的名稱及各合作方所占股份比例）。

（4）船舶數(shù)量、船舶類型、船舶裝備型號。

（5）對計劃捕魚活動的描述。

擬捕魚種類。

捕魚方法，擬使用漁具類型尺寸、漁具不同位置的網(wǎng)目尺寸。

捕魚作業(yè)區(qū)域。

擬申請使用許可證的期限。

魚貨卸載及加工的地點。

個人保證陳述:

以我人格和信仰保證上述信息是真實、完整和準確的。我明白任何故意的、明顯的不實和疏忽都可導致我的有效許可證立即被取消。

日期:　　年　　月　　日

申請人簽字:

三、能源業(yè)

巴基斯坦能源供應主要以石油、天然氣、煤、電組成，其中石油需要大量進口，每年花費巨額寶貴的外匯。巴雖然有比較豐富的煤礦藏儲量，但目前煤產(chǎn)量也不夠需求，部分需要進口。

能源業(yè)是被巴基斯坦確定為經(jīng)濟發(fā)展的四大驅動產(chǎn)業(yè)之一（其他分別為農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)和通信業(yè)），政府正在協(xié)調(diào)力量確保能源業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展以實現(xiàn)國家經(jīng)濟的增長。政府對能源業(yè)的采用多頭發(fā)展策略:第一，為經(jīng)濟增長需要增加能源供應量；第二，提升和擴大存儲能源的轉運和分配。

在巴基斯坦，能源業(yè)正以前所未有的緊迫感在舒緩目前的能源短缺，加快發(fā)展以滿足長遠需求，政府通過減負、倡導現(xiàn)有資源利用、鼓勵國內(nèi)外私人投資、促進油氣本土化生產(chǎn)等一攬子有吸引力的政策促進能源業(yè)發(fā)展，并取消了汽油的政府定價。

以減少環(huán)境損害、充分利用能源資源、節(jié)約成本、減少對外依存度等為能源發(fā)展方向，利用現(xiàn)有能源資源建設強大的本土開發(fā)和生產(chǎn)基地。通過吸引國外私人投資改善油氣生產(chǎn)基礎設施，發(fā)展有效、透明管理體制。

巴基斯坦能源業(yè)由石油生產(chǎn)、汽油、電力和煤組成，近10年來，巴基斯坦能源需求呈上升趨勢，每年石油以6%、汽油以2.7%、電力以4.8%的比例在上升。

巴初級能源供應從1990年的2846.9萬噸提高到2000年的4445.6萬噸，年增長率為4.5%，人均供應量由0.253噸提高到0.311噸。其原油儲量在2002年4月1日的統(tǒng)計預計為3.1億桶。

在巴基斯坦能源業(yè)中值得一提的是液化氣，液化氣是一種經(jīng)濟、清潔和環(huán)保的能源，在天然氣在技術或操作上無法實現(xiàn)的地區(qū)，液化氣是非常普遍的能源，目前，每天約900噸的液化氣由當?shù)厣a(chǎn)。有22個液化氣公司在做本土或進口液化氣的銷售。政府正從長遠角度考慮，大膽取消政府擔保和許可，允許以優(yōu)惠關稅進口機器設備和專用車輛和消耗配件，為確保國內(nèi)和進口液化氣的競爭，從2000年9月25日起，取消行政劃撥和指令價格，以市場價格調(diào)整液化氣市場。

當然，巴基斯坦在能源業(yè)發(fā)展中代表其尖端技術能力的核動力能源一直是巴的驕傲。這是許多發(fā)展中國家所沒有的能力。目前，只有幾個發(fā)展中國家如中國、印度、巴基斯坦和朝鮮具有獨立的核動力技術。巴基斯坦原子能委員會（PAEC）負責巴基斯坦核動力開發(fā)。該委員會從1971年建設137MW的Karachi核電站開始其核動力開發(fā)，現(xiàn)在該發(fā)電站已經(jīng)安全發(fā)電30幾年。目前，該委員會正計劃對該電站延長15年的使用期，該工作正在進行之中。在中國國家核工業(yè)公司（CNNC）的幫助下，巴基斯坦第二做核電站Chashma核電站已經(jīng)落成，該電站總容量為325MW。

巴基斯坦政府近年來采取了有力措施促進石油天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此方面已經(jīng)公布了一系列的鼓勵措施。巴基斯坦的地質(zhì)條件決定了其擁有豐富的煤、各種金屬等礦產(chǎn)資源。2000～2001財年礦產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻率是6.15%，目前勞動力總人口的10.2%從事該行業(yè)。

政府投資政策將采礦業(yè)和礦產(chǎn)加工列入鼓勵類工業(yè)的A類，所需機械設備的進口享受5%的低關稅，第一年的稅收優(yōu)惠相當于工廠機械設備投資的90%，建立冶煉廠無需經(jīng)過政府許可，允許從任何渠道進口原油，放開燃油和高速柴油進口，允許煉油廠出口剩余產(chǎn)品，近海石油開采的公司稅減按40%收取（陸上石油開采按50%～55%，石油產(chǎn)地使用費在投產(chǎn)的前4年為0；進口關稅和稅收在開采時為零，在投產(chǎn)后為3%。