二、鼓勵科研院校開展農(nóng)技推廣

國內(nèi)外經(jīng)驗顯示，農(nóng)業(yè)院校和科研院所是農(nóng)技推廣的重要參與者，是農(nóng)技推廣不可或缺的重要力量。2004-2008年5個中央1號文件都特別強調(diào)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校和科研院所在農(nóng)技推廣服務中的作用。如2005年中央1號文件強調(diào)要“發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術推廣中的作用”；2006年中央1號文件再次強調(diào)要“鼓勵各類農(nóng)科教機構和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務”。

近些年，隨著農(nóng)業(yè)科研和教育體制改革的不斷深化，各地農(nóng)業(yè)院校和科研院所參與農(nóng)技推廣的積極性不斷增強，創(chuàng)造出了許多成功經(jīng)驗。如由湖南省科技廳支持、湖南農(nóng)業(yè)大學組織實施的“雙百科技富民工程”，即由學校組織100支由教學科研人員、研究生和高年級大學生組成的科技服務小組，對接100個在全省選定的種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術經(jīng)濟合作組織等示范基地。通過制定基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術瓶頸的合作攻關、科技成果（技術）的轉化推廣、人才培養(yǎng)與培訓、組建農(nóng)村專業(yè)合作組織等形式，把科研成果推向農(nóng)村，實現(xiàn)科研與推廣、教學與服務、專家與農(nóng)民的緊密結合，實現(xiàn)服務一批示范基地、培育一批鄉(xiāng)土人才、帶動一方百姓致富。再如，北京市科委啟動實施的“雙百涌泉科技富民工程”（即“百名專家服務農(nóng)村，百項技術富裕農(nóng)民”），旨在充分發(fā)揮首都科技和人才優(yōu)勢，組織農(nóng)業(yè)科研院所和高校、市農(nóng)技推廣部門的畜牧、水產(chǎn)、林果、蔬菜等方面的專家、教授深入生產(chǎn)第一線，示范推廣優(yōu)良品種和先進適用技術，對農(nóng)民和技術指導員進行培訓，實現(xiàn)科技人員直接到戶（或基地、園區(qū)）、良種良法直接到田（或場）、技術要領直接到人。形成政府組織推動，市場機制引導，科研、教育、推廣機構帶動，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術服務組織拉動，專家、技術人員、農(nóng)業(yè)基地（或園區(qū)）管理者、示范戶和農(nóng)戶互動的新型農(nóng)技推廣形式。僅2005年就累計舉辦不同形式的科技服務活動230次，下鄉(xiāng)的專家教授共1150人次，受益農(nóng)民8萬人。重點推廣了測土平衡施肥技術、物理生物防治技術、出口果蔬生產(chǎn)標準化技術三大系列當前需求突出的技術，為郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。通過這類項目的實施，形成由科技管理部門牽頭組織，高校、科研院所及基層農(nóng)技人員共同協(xié)作，開展技術服務、技術培訓的有效形式，拉近了專家與農(nóng)戶的距離，加快了科技成果轉化推廣，促進了農(nóng)民增收致富，取得了顯著的社會、經(jīng)濟效益。

近年來，許多農(nóng)業(yè)院校和科研院所還積極探索建立科技服務的長效機制。如陜西省依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和西北農(nóng)林科技大學、楊凌職業(yè)技術學院，探索建立以大學為依托的科技推廣模式，取得顯著成效，得到國家科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部、財政部和陜西省政府的肯定和支持。北京市從2006年開始，由市科委通過專項經(jīng)費支持中國農(nóng)業(yè)大學、北京農(nóng)學院等院校，開展“高校鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系試點示范”，支持高校探索建立農(nóng)業(yè)推廣教授制度，以及支持農(nóng)業(yè)推廣教授參與基層農(nóng)技推廣服務體系建設。主要內(nèi)容是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，由高校選派專業(yè)對口、有基層技術推廣服務經(jīng)驗的教授領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心。目前北京已經(jīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣教授16名，分布在5個區(qū)縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術、咨詢、培訓、規(guī)劃等各種服務。在試點過程中，農(nóng)業(yè)推廣教授擔負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展助理員、政府聯(lián)絡員、高校推廣員的職責，將院校的科技資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政推動作用相結合，使科技服務效果更顯著。

因此，應該充分認識科研教育機構在農(nóng)技推廣服務中的重要地位和作用，在總結經(jīng)驗的基礎上，通過項目支持、利益聯(lián)結等方式，鼓勵農(nóng)業(yè)高校和科研院所更積極地承擔或參與農(nóng)技推廣，探索科研、教育和推廣服務三者有機結合的形式。高校和科研院所也應該結合深化科技和教育體制改革，改革人才評價體系，將參與農(nóng)技推廣作為一項重要考核指標，以引導科研和教學人員積極參與或開展面向農(nóng)村基層的科技服務，創(chuàng)新農(nóng)技推廣的方式和手段，逐步解決科研、教學與需求脫節(jié)的問題，提高農(nóng)技推廣的整體素質(zhì)和水平。