執(zhí)行力是政府工作的生命力

貴陽市政府　丁雄軍

一、提高執(zhí)行力是時(shí)代發(fā)展的迫切需要

“執(zhí)行力”是由美國企業(yè)家保羅·托馬斯和企業(yè)管理學(xué)家大衛(wèi)·伯恩提出的概念，他們認(rèn)為執(zhí)行力就是“做”的能力，即企業(yè)選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。這一觀點(diǎn)提出后，得到了社會(huì)各界廣泛認(rèn)同。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯進(jìn)一步指出:“即使有了好的政策，也難以獲得成功，政策失敗除了政策本身的失誤外，還有一個(gè)更重要的原因就是政策執(zhí)行失效或效率低下”。三分決策、七分執(zhí)行。執(zhí)行力能夠轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力、競爭力、發(fā)展力，執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接決定著目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的速度和程度。

對于政府來說，執(zhí)行力從廣義講，就是政府為達(dá)到既定目標(biāo)，通過貫徹實(shí)施黨的路線方針政策、法律法規(guī)、決策、戰(zhàn)略計(jì)劃等行為，對各種資源進(jìn)行使用、調(diào)度和控制，有效處理政府日常事務(wù)所表現(xiàn)處來的政府內(nèi)在的能力和效力;從狹義講就是各級政府決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行所表現(xiàn)出來的行動(dòng)、操作和實(shí)行能力及效力。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，執(zhí)行力就是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，就是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，就是化解矛盾、解決問題的能力，就是狠抓落實(shí)、堅(jiān)決完成任務(wù)的能力。

我們黨歷來十分重視提高執(zhí)行力。鄧小平同志強(qiáng)調(diào):“黨和國家的各級機(jī)關(guān)中，一個(gè)很大的問題就是無人負(fù)責(zé)，名曰集體負(fù)責(zé)，實(shí)際上等于無人負(fù)責(zé)。一項(xiàng)工作布置之后，落實(shí)了沒有，無人過問，結(jié)果好壞誰也不管。所以急需建立嚴(yán)格的責(zé)任制。”這是我們黨從體制機(jī)制上思考提高執(zhí)行力的一次重要講話。2006年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確提出，建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著政府執(zhí)行力建設(shè)被正式納入國家治理范疇。在去年年底全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，宗源書記提出“切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的執(zhí)行力，確保中央精神和省委、省政府的決策部署能夠得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，取得實(shí)實(shí)在在成效”的殷切期望。貴陽作為“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”省會(huì)城市，更要高度重視提高執(zhí)行力，正如省委常委、市委書記李軍同志在市委八屆八次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的那樣:“搶抓新機(jī)遇，完成‘三創(chuàng)一辦’，縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，最重要、最關(guān)鍵的是靠全市各級干部的執(zhí)行力?！?/p>

二、準(zhǔn)確把握執(zhí)行力的基礎(chǔ)、前提、重點(diǎn)、目標(biāo)和保障，全面提高執(zhí)行力

(一)學(xué)習(xí)力是基礎(chǔ)

有學(xué)者把學(xué)習(xí)力表述為是學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)毅力、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)創(chuàng)新力的總和;是人們獲取知識(shí)、分享知識(shí)、使用知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)的能力;是動(dòng)態(tài)衡量一個(gè)組織和個(gè)人綜合素質(zhì)和競爭力強(qiáng)弱的真正尺度。杰克·韋爾奇認(rèn)為，一個(gè)組織的學(xué)習(xí)能力，是其競爭優(yōu)勢的核心。學(xué)習(xí)是立身之本、干事之基、力量之源，學(xué)習(xí)力的強(qiáng)弱直接影響到執(zhí)行力的高低。一個(gè)沒有學(xué)習(xí)力的組織，一個(gè)沒有學(xué)習(xí)力的領(lǐng)導(dǎo)，是絕對不能很好完成工作、推動(dòng)發(fā)展的。要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和責(zé)任，大力營造講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)的良好氛圍，使學(xué)習(xí)經(jīng)?；⑵毡榛?。

提高學(xué)習(xí)力，我的體會(huì)是首先要學(xué)以致用。要善于選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，善于結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)，根據(jù)需要學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律、金融、歷史等方面的知識(shí)。最近，我們給辦公廳每個(gè)同志購買了李瑞環(huán)同志的《務(wù)實(shí)求理》一書，就是希望大家通過學(xué)習(xí)李瑞環(huán)同志的講話、發(fā)言，提高理論水平，提高做工作、促發(fā)展的能力。同時(shí)，今年我們要求市政府辦公廳每一個(gè)處(室)都至少承擔(dān)一個(gè)市政府或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研課題，就是要讓辦公廳干部職工結(jié)合實(shí)際工作加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在干中學(xué)，在學(xué)中提高工作能力。其次要樹立終生學(xué)習(xí)的理念。當(dāng)今社會(huì)，世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，新情況新問題層出不窮，各種知識(shí)在不斷更新，必須始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)，始終使自己保持開闊的視野，始終保持較強(qiáng)思維能力，始終走在時(shí)代的前列。第三要掌握正確的學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中思考，在思考中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，多掌握一點(diǎn)唯物辯證法，少一點(diǎn)唯心論和形而上學(xué)。第四要有毅力和韌勁。清末民初國學(xué)大師王國維先生在《人間詞話》中講到:“古今之成大事業(yè)、大學(xué)問者，必經(jīng)過三種之境界?！钡谝环N境界是“昨夜西風(fēng)凋碧樹，獨(dú)上高樓，望盡天涯路”;第二種境界是“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”;第三種境界是“眾里尋它千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”。增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，就應(yīng)當(dāng)循著這三種境界，做到真學(xué)、真信、真用，這樣才能真正提高自己。最后要善于擠時(shí)間學(xué)習(xí)。北宋歐陽修平時(shí)在馬上、枕上、廁上都是手不釋卷，我們應(yīng)以其為鏡子，勤奮學(xué)習(xí)。

(二)態(tài)度好是前提

態(tài)度決定一切。態(tài)度其實(shí)就是一種職業(yè)化精神。李軍書記強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行力就是態(tài)度好，接受任務(wù)后立即行動(dòng)，全力以赴，不講任何借口。廣大干部職工有了“要去做，且一定要做好”的態(tài)度，才可能提高執(zhí)行力，才可能切實(shí)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要思想統(tǒng)一，服從和服務(wù)于發(fā)展大局;要樹立一種負(fù)責(zé)任、肯奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷刖辰?要樹立“沒有任何借口，不找任何借口”這樣一種觀念。

(三)能干事是重點(diǎn)

毛澤東同志曾把能干事比作過河的“橋”或“船”，說:“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！碧岣邎?zhí)行力，光有熱情不夠，必須把“能干事”作為重點(diǎn)，千方百計(jì)提高干事的能力、本領(lǐng)，有破解難題、完成任務(wù)的實(shí)招。提高執(zhí)行力，一是要大力提升參謀能力，要了解掌握市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么、群眾期盼什么，主動(dòng)調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，參在點(diǎn)子上、謀在關(guān)鍵處，發(fā)揮好參謀助手作用;二是要大力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，善于處理和解決復(fù)雜問題，把不同意見統(tǒng)一在一起，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成整體合力，達(dá)到效益最大化;三是要大力提升服務(wù)能力，全面提高辦文、辦會(huì)、辦事的水平。

(四)效果佳是目標(biāo)

能否把該干的事干成，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否有執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)。花最小的代價(jià)，取得最好的結(jié)果，是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強(qiáng)的表現(xiàn)。執(zhí)行力就是效果優(yōu)，任務(wù)完成得漂亮。提高執(zhí)行力必須把效果佳作為追求目標(biāo)。要堅(jiān)持效益原則，著眼于以科學(xué)的方法、途徑，以較少的人力、物力、財(cái)力投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(五)作風(fēng)硬是保障

馬克思說過，一步實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。鄧小平也說:“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有?！睂?shí)干是成事之基，良好的作風(fēng)是成功的保證。提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。不好高騖遠(yuǎn)，立足本職，養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干的良好習(xí)慣，真正靜下心來，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，一項(xiàng)一項(xiàng)工作抓落實(shí);抓工作有恒心、有韌勁，看準(zhǔn)了不放手，干不成不松手，干不好不丟手;要親歷親為，親自干、帶頭干，不當(dāng)甩手掌柜。如“三創(chuàng)一辦”工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須有敢于勝利的精神，以過硬的作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大人民群眾，扎實(shí)、細(xì)致工作，才能確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。