唐山三友集團黨委課題組

2014年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時強調：“各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！痹趨f(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時刻，“三嚴三實”專題教育在全黨展開?！叭龂廊龑崱笔切碌臍v史條件下黨中央對廣大黨員干部提出的新要求，是對各級領導干部在思想上、作風上、黨性上集中“補鈣”和“加油”的新舉措。踐行“三嚴三實”是新時期加強黨的思想建設和作風建設的重要任務，是進一步從嚴治黨、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要法寶。廣大黨員干部只有認真踐行“三嚴三實”，方能將黨的作風建設提升到新的境界，更好地推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的歷史使命。

唐山三友集團黨委下設13個子公司，共有黨委，黨總支、黨支部148個，黨員4036名。在“三嚴三實”專題教育開展過程中，集團黨委高度重視、精心組織，將其作為一項重要政治任務抓實抓好，黨委課題組把探索推進專題教育的有效途徑、鞏固教育成果、加強作風建設長效機制等作為重要課題進行探索研究，取得了顯著成效。具體從以下幾個方面進行闡述：

一、準確把握“三嚴三實”專題教育的重大意義

我們黨是一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。習近平總書記指出，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨。踐行“三嚴三實”是在新的歷史條件下全面從嚴治黨的新要求、新舉措。

（一）踐行“三嚴三實”是全面加強黨的思想政治和作風建設的內(nèi)在需要

思想建設是黨的建設的核心，習近平總書記指出，“對黨員干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變”，“思想上松一寸，行動上就會散一尺”。堅持馬克思主義指導思想，貫徹黨的實事求是思想路線，是黨的思想建設的根本要求。實事求是，是馬克思主義的精髓，也是我們黨的思想路線的核心。同時，理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評又是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。事實證明，我們什么時候堅持了黨的思想路線和優(yōu)良作風，黨的建設就能得到加強，黨的事業(yè)就能不斷發(fā)展；相反，什么時候違背了黨的思想路線和優(yōu)良作風，在指導思想上就會背離馬克思主義，行動上就會失去靈魂、迷失方向。嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，正是黨的實事求是思想路線和理論聯(lián)系實際優(yōu)良作風在黨員干部身上的具體體現(xiàn)，是新的歷史條件下廣大黨員干部貫徹黨的思想路線和優(yōu)良作風的根本要求。

（二）踐行“三嚴三實”是堅持黨的宗旨和貫徹群眾路線的根本要求

習近平總書記指出，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因。開展“三嚴三實”專題教育的根本目的，就是要使廣大黨員干部始終牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的群眾路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險就是脫離群眾。黨同人民群眾的關系問題是關乎黨的生死存亡的問題。貫徹黨的群眾路線，必須踐行“三嚴三實”。自覺做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，是堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的重要保障；自覺做到謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，腳踏實地為民服務，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益。而貫徹“從群眾中來，到群眾中去”更離不開“三嚴三實”。

（三）踐行“三嚴三實”是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證

全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，也是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保障。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，只有黨的肌體健康了、黨的隊伍純潔了，永葆先進性，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國才會有堅實的政治和組織保障。推進“四個全面”戰(zhàn)略布局需要靠“三嚴三實”提供有力支撐。各級黨員干部尤其是黨的領導干部作為“關鍵少數(shù)”，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的組織者、推動者、引領者和實踐者。只有這些“關鍵少數(shù)”認真踐行“三嚴三實”，才能把全黨的行動納入統(tǒng)一的軌道，指向共同的目標，使全體黨員心往一處想、勁往一處使，從而凝聚全黨力量來推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。與此同時，黨員干部自覺做到“三嚴三實”，可以極大提升全黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，進而增強黨的影響力和公信力，使廣大人民群眾自覺在黨的帶領下群策群力推動“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實。

（四）踐行“三嚴三實”是持續(xù)不斷深化國有企業(yè)改革發(fā)展的力量源泉

中央在《深化國有企業(yè)改革的指導意見》中明確指出，國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和執(zhí)政基礎。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，許多國有企業(yè)遇到了前所未有的困難，迫切需要廣大領導干部以踐行“三嚴三實”的模范行動，推進企業(yè)擺脫困境、渡過難關。當前，三友集團發(fā)展面臨著價格、成本的雙重擠壓和資源、環(huán)境的雙重約束，雖然取得了一些成績，但是仍然還有許多矛盾和難題需要解決?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育，為我們解決改革發(fā)展中的難題提供了新契機，尤其是面對當前嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和巨大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，通過開展專題教育，可以進一步改進領導干部作風、凝聚攻堅克難合力，堅定轉型升級、科學發(fā)展的信心，以作風建設的新成效推進企業(yè)改革發(fā)展取得新突破。

二、推進“三嚴三實”專題教育的有效途徑和創(chuàng)新實踐

實踐充分證明，習近平總書記提出的“三嚴三實”新要求，是對作風建設的深化、對干部標準的升華、對黨建理論的創(chuàng)新。貫徹落實好“三嚴三實”要求，對黨和國家、對企業(yè)、對領導干部而言，都有著重大而深遠的意義。集團黨委緊扣“修身、律己、用權”主題，堅持以嚴的標準、嚴的作風推動各項任務落實。

（一）領導帶頭，發(fā)動全員

“三嚴三實”專題教育開展以來，集團黨委高度重視、狠抓落實，黨委書記、董事長么志義認真履行“一把手”責任，帶頭學習、深刻思考、躬身實踐，切實做到了兩手抓、兩手硬、兩促進。帶頭講好專題黨課，帶頭深入基層蹲點調研，帶頭參加專題學習研討，通過主持召開班子會、黨委會、黨政聯(lián)席（擴大）會等多種方式，深入學習傳達習近平總書記系列重要講話精神，及時指導落實中央、省委、省國資委黨委系列重要部署，有力推動了專題教育在集團上下深入開展。

（二）強化學習、深入研討

開展專題教育，關鍵要把學習放在首位。集團黨委制定下發(fā)了《關于組織開展“三嚴三實”專題學習研討的意見》，對學習內(nèi)容、研討重點、解決問題等進行了詳細安排，提出了明確要求。兩級班子成員堅持個人自學與集中學習相結合，系統(tǒng)學習與深入研討相結合，讀原著、學原文、悟原理，深刻把握講話的精神實質和核心要義，堅定了理想信念、提高了黨性修養(yǎng)。從6月份開始，圍繞學習《習近平總書記系列重要講話讀本》《習近平談治國理政》等重要著作，兩級黨委共組織理論中心組學習50次，座談交流36次，廣泛凝聚了嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己的深刻共識。

（三）查擺問題、整改提高

查擺解決問題是專題教育取得實效的關鍵。集團黨委把問題意識、問題導向貫穿全過程，班子成員紛紛通過深入基層走訪調研、公布聯(lián)系電話和郵箱、設立職工接待日等方式，廣泛征求意見建議，解決職工現(xiàn)實困難。新建職工浴池、食堂全部使用純凈水等一批好事實事快速落地，受到職工一致好評。同時，堅持邊學邊查邊改，結合教育實踐活動整改的問題、上級督導組指出的問題和新查找出來的問題，兩級班子成員梳理問題521項，其中集團班子成員61項，全部列出了清單，建立了臺賬，明確了完成時間，進行了專項整治，取得了理想成效。

三、專題教育取得的突出成效

三友集團黨委堅持兩手抓、兩手硬，把抓好專題教育與推動企業(yè)改革發(fā)展相結合、與落實全面從嚴治黨要求相結合、與踐行黨的群眾路線相結合，嚴峻形勢下，成功應對各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了提質增效升級發(fā)展。

（一）貫徹“三嚴三實”要求推動企業(yè)轉型發(fā)展

推動企業(yè)轉型發(fā)展需要踐行“三嚴三實”。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，三友集團堅持問題導向，強化管理變革，增強擔當意識，在行業(yè)普遍虧損的情況下，始終保持盈利水平，實現(xiàn)了逆勢發(fā)展。集團先后被評為全國工業(yè)企業(yè)質量標桿、全國實施卓越績效模式先進企業(yè)。做大做強主業(yè)。20萬噸有機硅項目，2015年3月29日順利投產(chǎn)，項目應用自主專利13項，行業(yè)首家實現(xiàn)“綠色排放”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構從無機化工向有機化工，從基礎化工向精細化工轉型，整體實力躋身全國三強。強化管理變革。2014年，我集團被確定為董事會授權試點，為做好試點工作，我們按照《公司法》和《關于深化國有企業(yè)改革指導意見》要求，通過進一步完善董事會建設，將依法履行出資人職責與董事會自主決策相結合，積極探索高管人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理模式，實現(xiàn)國資監(jiān)管到位、資產(chǎn)保值增值、高管能上能下、薪酬市場匹配的良性發(fā)展機制。實施“集團—股份—子（分）公司”三級管控變革，建立層級分明、權責清晰、運轉高效的管控模式，實現(xiàn)了權責歸位、運行規(guī)范、管理規(guī)矩。強化創(chuàng)新驅動。充分發(fā)揮現(xiàn)有“兩站一中心”等科技創(chuàng)新平臺作用，加快新一代高端纖維天絲中試線建設，掌握核心技術，盡快打破國外技術壟斷。與浙江大學、北京科技大學等院校建立產(chǎn)學研合作關系，加快推進特種樹脂等關鍵技術開發(fā)。截至2015年底，集團239項新技術成功申請國家專利，159項獲得專利授權，主持和參與了純堿、粘膠短纖維、氯化鈣融雪劑等11項國家標準、8項行業(yè)標準的制定，76項創(chuàng)新成果獲得省部級科技獎勵。

（二）貫徹“三嚴三實”要求加強基層組織建設

九層之臺，起于壘土?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎臃€(wěn)固，黨的執(zhí)政根基才能堅如磐石。針對集團個別基層黨組織軟弱渙散、黨組織生活落實不到位、質量不高等問題，集團黨委全面落實管黨治黨責任，著力創(chuàng)建服務型黨組織，嚴格落實制度考核，不斷提高基層服務中心、服務發(fā)展、服務職工的能力。大力開展支部標準化建設，按照“五個一”要求健全支部軟件、硬件，以點帶面、整體提高。目前，支部“三會一課”、談心談話等制度全部有效落實，各種臺賬記錄規(guī)范整齊，戰(zhàn)斗堡壘作用明顯。

（三）貫徹“三嚴三實”要求抓好黨員隊伍建設

黨員是落實黨的路線方針政策，推動黨的事業(yè)前進的中流砥柱。針對集團個別黨員干部宗旨觀念淡薄、先鋒模范作用發(fā)揮不充分等問題，集團黨委通過“黨章學習日”“民主評議黨員”“黨員聯(lián)系基層”等有效形式，狠抓黨員教育管理，嚴明政治紀律和組織紀律，號召廣大黨員積極參與志愿服務、志愿攻堅、志愿幫扶等主題活動，激勵大家為企業(yè)改革發(fā)展貢獻力量。2015年7月15日、16日，為深入推進“三嚴三實”專題教育，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，廣泛營造學趕先進、見賢思齊的濃厚氛圍，集團黨委連續(xù)舉行兩場“兩優(yōu)一先”先進事跡演講報告會，1000多名干部職工現(xiàn)場受教育，有效統(tǒng)一了全員思想、凝聚了全員力量、堅定了全員信仰。

（四）貫徹“三嚴三實”要求落實黨建工作責任制

黨建是做一切工作的根本保障，抓好黨建是最大的政績。針對個別黨務干部身上存在的“重生產(chǎn)、輕黨建”“‘一崗雙責’落實不到位”等問題，集團黨委嚴格落實黨建工作責任制，制定下發(fā)了《黨建工作責任制實施辦法》，以制度的形式，明確界定了各級黨組織的責任和義務，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。開展黨建工作百分考核，2015年“七一”前夕，集團黨委對所屬純堿、化纖、氯堿等10個子公司黨委及基層146個黨支部進行了檢查考核驗收，并以此為依據(jù)，表彰了一批先進典型，有力推動了黨組織晉檔升級，整體提高。

（五）貫徹“三嚴三實”要求提升服務職工水平

三友發(fā)展的目的是為了職工健康、幸福、快樂。嚴峻形勢下，三友集團苦練內(nèi)功、深挖內(nèi)潛、積蓄內(nèi)能，持續(xù)保持行業(yè)最優(yōu)業(yè)績，職工收入節(jié)節(jié)攀升。2014年12月份增加浮動效益工資，人均增資258元；快速落實“8件實事”，高溫崗位全部配備或更新空調，餐補標準由60元提高到90元，投入50萬元維修改造健身場地，添置健身器材25件套；堅持為職工辦實事、解難事，以“四送”為主題開展幫扶救助活動，走訪慰問職工 1500余人次，發(fā)放慰問、救助金160余萬元；實施重大疾病大額救助，組織干部職工近1.7萬人次進行健康體檢，1300余人暑期休養(yǎng)，做到了服務職工零距離、無死角，廣大職工充分享受集團科學發(fā)展成果。

四、加強作風建設長效機制的探索建立

作風建設永遠在路上。隨著國有企業(yè)的不斷深化改革，需要從體制機制層面進一步健全完善作風建設長效機制。三友集團黨委充分結合企業(yè)實際，從學習教育、體制建設、監(jiān)督保障等方面持續(xù)用力，逐步探索構建符合企業(yè)實際的作風建設長效機制。

（一）加強教育，培植作風建設的思想基礎

一是堅定黨員干部崇高的理想信念。加大推進學習型黨組織、學習型企業(yè)創(chuàng)建，組織黨員干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，教育引導黨員干部樹立中國特色社會主義共同理想。二是提振黨員干部的精氣神。要積極開展黨性教育，組織黨員干部深入學習黨的歷史，回顧中華民族的復興歷程，激發(fā)黨員干部愛國的民族精神和改革創(chuàng)新的時代精神，牢固樹立正確的世界觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，振奮精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”而努力奮斗。三是建立黨員干部高尚的道德規(guī)范。要通過學習先進人物、先進事跡，教育引導黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、做表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。要教育引導國有企業(yè)黨員干部牢記“兩個務必”，牢固樹立“過緊日子”的思想，努力做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。四是增強黨員干部為民服務的群眾觀念。要教育廣大黨員干部在任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民同呼吸、共命運。要樹立馬克思主義群眾觀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

（二）完善制度，建立作風建設的保障機制

沒有規(guī)矩不成方圓，加強和改進作風建設必須建立一整套切實可行、行之有效的制度，形成用制度保障作風建設的長效機制。一是健全作風建設制度體系。要按照中央和省委關于作風建設的有關部署要求，劃“紅線”，掛“紅燈”，建立健全關于理論學習、調查研究、“三短一簡”、嚴控“三公”經(jīng)費支出、干部人事等方面的制度，規(guī)范黨員干部行為，解決產(chǎn)生不良作風的深層次問題，切實把思想教育的“軟約束”同制度規(guī)范的“硬約束”有機結合起來。二是強化制度執(zhí)行力。一項制度的好與壞，很大程度上講，還是要看執(zhí)行效果。要加大對作風建設相關制度執(zhí)行情況的監(jiān)督懲處力度，增強制度的執(zhí)行力和約束力。三是深入推進各項公開工作。要健全完善各項公開制度，科學確定公開的內(nèi)容，做到標準統(tǒng)一、內(nèi)容全面，靈活運用公開的方式，針對不同內(nèi)容確定不同的公開形式；要規(guī)范公開的程序，完善相關流程，切實保障廣大干部職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，真正讓權力在陽光下運行。

（三）強化監(jiān)督，促進作風建設的貫徹落實

加強監(jiān)督是落實各項規(guī)定的重要保證，要采取多種方式加強對作風建設的監(jiān)督。一是切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員干部報告?zhèn)€人有關事項等制度，對發(fā)現(xiàn)黨員干部在作風建設方面存在的問題，要及時進行提醒告誡，做到防微杜漸。二是積極拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式。要加強對民主生活會的指導和監(jiān)督，提高會議質量，通過開展積極健康的批評與自我批評，切實解決黨員干部在作風方面存在的突出問題。要充分發(fā)揮企業(yè)紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督職能，通過明察暗訪等形式，對單位和個人存在的作風問題進行處理。健全信訪舉報管理制度，對群眾來電來訪舉報有關黨員干部的作風問題要及時調查核實，該教育的教育，該誡勉的誡勉，該處理的處理。三是整合監(jiān)督力量，增強監(jiān)督合力。各企業(yè)的紀檢監(jiān)察、人事等監(jiān)督機構，要加強對本單位黨員干部作風建設的調查研究、監(jiān)督檢查，掌握作風建設的新動態(tài)、新問題，并提出解決辦法。同時要把企業(yè)監(jiān)督與職工監(jiān)督、輿論監(jiān)督等整合起來，形成監(jiān)督的整體合力，確保作風建設的各項制度和措施落在實處。

（四）創(chuàng)新機制，提供作風建設持續(xù)的正能量

要建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密的工作機制，為加強和改進黨員干部作風建設提供持續(xù)動力。一是堅持正確的用人導向機制。用人是作風建設的“風向標”，要堅持用好的作風選人、選作風好的人，進一步形成注重品行、崇尚實干、職工公認的用人導向。要積極挖掘黨員干部中作風好的模范典型，大力宣傳先進典型，充分發(fā)揮典型的示范效應。二是完善和落實作風建設考評機制。要把對作風建設的考核與黨風廉政建設責任制考核、領導干部述職述廉、領導干部年度考評結合起來，制定科學、量化、操作性強的作風建設考核機制。注意考評成果的運用，對那些作風好的干部，給予獎勵，予以重用；對作風不良的干部，視情節(jié)給予組織處理或黨紀政紀處分。三是健全作風建設責任機制。要建立健全黨員干部作風建設的領導體制和工作機制，落實“一把手”的主抓責任，促使其認真履行領導干部作風建設第一責任主體的職責。要結合作風建設實際，不斷完善長效機制建設，有針對性地研究制定加強作風建設的工作規(guī)劃和具體意見，精心組織實施，確保作風建設抓實、抓出成效。

（課題組成員：么志義　畢經(jīng)喜　李自然　陳丹丹　盧曉軍　馮冬玲　任文肖）