邊沁所構(gòu)想的政治社會，最終仍然是一個有序的、安定的、保持現(xiàn)有社會各階層現(xiàn)狀的社會。因而，為了實現(xiàn)現(xiàn)代資本主義社會發(fā)展，既要求解放個性，自由競爭，又要求加強統(tǒng)治，緩和階級矛盾，邊沁在他的政治理論關(guān)于統(tǒng)治者的論述中，引入了“權(quán)威論”的觀念。說到底，邊沁的政治思想，是一種18世紀常見的有關(guān)政治和政府的思想，既接受行為的個人主義論又接受權(quán)威論。

邊沁在竭力主張個人自由和民主制度的同時，也表示接受權(quán)威論。他認為在自私自利的個體中，社會與政治的基礎(chǔ)是權(quán)威。邊沁把權(quán)威和個體民眾之間的關(guān)系調(diào)和起來，其中權(quán)威發(fā)布命令，民眾服從，并且權(quán)威的命令指向直接聯(lián)系著民眾的需要，這樣兩者就可以達成和諧統(tǒng)一。另一方面，邊沁認為人的功利要求多種多樣，為了協(xié)調(diào)相互之間的要求，需要對個體的功利要求進行修正。在這方面，道德制裁的力量遠遠低于權(quán)威的力量，因為權(quán)威的力量可以通過法律來實現(xiàn)。所以，正如英國學者休謨在《邊沁與官僚化》一書中所指出的:“在一個個人主義意志的世界，權(quán)威對社會秩序的貢獻也必須采用意志表達的方式作出命令——這種命令由其他人屈從其意志的方式來支撐著。換句話說，對邊沁及他的同代人來說，權(quán)威的本質(zhì)必須是立法，而且社會控制的主要工具必是以一種實證主義或合法合理主義的方式構(gòu)想出的法律和法律制度?！碑斎?，邊沁認識到權(quán)威的濫用可能帶來暴政。他在強調(diào)權(quán)威作用的同時，認為統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間的關(guān)系必須暢通，新聞必須自由，人民的觀點和要求必須及時為政府知道，政府的行為必須受到人民的監(jiān)督。并且，一個不可動搖的信念是判斷是非的標準不是權(quán)威而只能是功利原則。如邊沁所說:“當國王的行為與他的人民的幸福相抵觸時，最好的辦法就是不再服從他”，“為什么必須服從，就是因為服從可能造成的損害小于反抗可能造成的損害?？傊?，為什么必須服從，就是因為這是出于他們的利益，他們有義務(wù)去服

從，而不是出于別的理由。事情就是這樣……”