從保障上海國(guó)際旅游度假區(qū)防汛安全出發(fā)，優(yōu)化和完善度假區(qū)河網(wǎng)布局，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)水系與度假區(qū)之間的關(guān)系，指導(dǎo)度假區(qū)的配套水系和相關(guān)市政工程建設(shè)，提高該地區(qū)防汛除澇能力，改善水環(huán)境、營(yíng)造水景觀、完善水生態(tài)、塑造水文化、建設(shè)水經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮水系綜合功能。

一、度假區(qū)原有水系狀況及主要問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程加快，用地性質(zhì)變化，造成降雨徑流和排水強(qiáng)度增大。而現(xiàn)有的河網(wǎng)水系不完善，新開(kāi)發(fā)地區(qū)水面率明顯減小，河網(wǎng)調(diào)蓄能力減弱，河道淤淺嚴(yán)重，造成引排能力不斷下降。污染負(fù)荷逐漸增大，河道水環(huán)境承載能力不斷下降，現(xiàn)狀河網(wǎng)防汛能力和水質(zhì)狀況與度假區(qū)的建設(shè)要求不相適應(yīng)。上海迪士尼項(xiàng)目大型旅游設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)“水安全、水環(huán)境、水資源、水景觀”提出了更高的要求。度假區(qū)在建設(shè)之初，區(qū)域水系存在的主要問(wèn)題有以下四個(gè)方面。

（一）總體規(guī)劃與現(xiàn)狀河網(wǎng)分布有較大差距

區(qū)域內(nèi)水系河道數(shù)量多，但多數(shù)規(guī)模偏?。凰媛瘦^高，但河網(wǎng)相對(duì)零亂，呈自然分布；具有小河溝多、大河道少，東西向河道多、南北向河道少，河道分布不均、層次不分明的特點(diǎn)。原有水系主要以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活為主，主要承擔(dān)現(xiàn)狀農(nóng)村化地區(qū)的排澇、引水、農(nóng)業(yè)灌溉等功能，地塊分割零散不規(guī)整，水利設(shè)施相對(duì)薄弱?，F(xiàn)狀河道布局和規(guī)模與規(guī)劃大型旅游、度假、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)要求不相適應(yīng)，與度假區(qū)開(kāi)發(fā)總體要求還有差距。

（二）地處浦東腹部，且部分河道淤淺嚴(yán)重，引排不暢

區(qū)域地處浦東腹部地區(qū)，距離浦東片引排水口門(mén)較遠(yuǎn)，水資源調(diào)度相對(duì)困難。度假區(qū)距離大治河排水口門(mén)約35千米左右，距離川楊河排水口門(mén)也在15千米以上，區(qū)域排水相對(duì)困難。同時(shí)規(guī)劃范圍內(nèi)大部分河道淤淺嚴(yán)重、溝通不暢。部分河道上有設(shè)網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)的現(xiàn)象，造成河道過(guò)水?dāng)嗝婵s小。部分原規(guī)劃河道還沒(méi)有實(shí)施到位，河網(wǎng)水動(dòng)力條件差。

（三）河道水質(zhì)局部惡化，水環(huán)境相對(duì)較差

部分河道水域受到有機(jī)污染，河道兩岸存在臟、亂、差現(xiàn)象，整體水環(huán)境面貌較差，與度假區(qū)的建設(shè)要求不協(xié)調(diào)。以有代表性的浦東運(yùn)河祝橋監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)成果分析，浦東運(yùn)河水質(zhì)一年劣于Ⅴ類的有6個(gè)月，現(xiàn)狀水質(zhì)狀況與度假區(qū)的建設(shè)目標(biāo)不相適應(yīng)。

圖2-3-1 度假區(qū)位置及浦東水系圖

（四）現(xiàn)狀河道景觀與規(guī)劃功能定位不匹配，亟須改善、提升

該地區(qū)河道原屬于農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)狀沒(méi)有經(jīng)過(guò)很好的治理，河道景觀質(zhì)量整體欠佳。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是河道數(shù)量雖然多、但規(guī)模小，且缺乏市民樂(lè)水、戲水空間；二是景觀駁岸、生態(tài)駁岸及親水廊道缺乏，河岸大部分為長(zhǎng)滿野草的土坡；三是河濱景觀缺乏、跨河設(shè)施單調(diào)，現(xiàn)狀兩側(cè)陸域主要以農(nóng)作物為主，河濱建筑景觀、綠化景觀等資源缺乏，跨河橋梁形式單調(diào)，外觀差。河道現(xiàn)狀景觀資源稀少，與度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要求較大，亟須改善、提升。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和上位水利規(guī)劃為指導(dǎo)，與結(jié)構(gòu)規(guī)劃等城市規(guī)劃相銜接，以度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，構(gòu)筑度假區(qū)內(nèi)科學(xué)合理的河網(wǎng)體系，保障度假區(qū)防汛除澇安全，改善區(qū)域水環(huán)境，大力發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，為度假區(qū)水景觀建設(shè)、水資源綜合開(kāi)發(fā)利用和水上旅游、交通開(kāi)發(fā)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，適應(yīng)度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，促進(jìn)區(qū)域“安全、資源、環(huán)境、景觀”協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、規(guī)劃原則

（一）統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡

堅(jiān)持除害與興利相結(jié)合，堅(jiān)持綜合治理、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展，水系專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域總體規(guī)劃及其他相關(guān)專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

（二）合理布局、連通暢活

按照河道間距合理、連通暢活的原則布局河網(wǎng)，建立區(qū)域科學(xué)、合理、可持續(xù)的河網(wǎng)體系。

（三）蓄排結(jié)合、以蓄為主

遵循平原感潮河網(wǎng)地區(qū)防洪除澇規(guī)律，按照蓄排結(jié)合、以蓄為主、蓄以待排的原則，進(jìn)行水系專業(yè)規(guī)劃。

（四）與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)

該地區(qū)現(xiàn)狀土地改造力度大、城鎮(zhèn)建設(shè)速度快，應(yīng)與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，按照土地充分利用和高效集約利用的原則，進(jìn)行水系專業(yè)規(guī)劃。

（五）充分發(fā)揮水系綜合功能

水系是度假區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)水安全保障、水環(huán)境改善、水景觀構(gòu)建、水生態(tài)恢復(fù)具有重要的作用，還具有水上旅游開(kāi)發(fā)、水上交通利用、河濱休憩健身、市民戲水賞水等功能。水系規(guī)劃和改造應(yīng)充分發(fā)揮水系綜合功能的原則。

四、水系調(diào)整方案

度假區(qū)范圍內(nèi)水系不是獨(dú)立的，它和周邊河道水系共同承擔(dān)引、排、蓄、航運(yùn)、生態(tài)、景觀等綜合功能，是地區(qū)水安全保障、水資源配置和水環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。因此，水系調(diào)整首先應(yīng)從浦東片的角度，整體、系統(tǒng)地考慮水系的布置，首先要保證浦東新區(qū)水務(wù)規(guī)劃中規(guī)劃骨干河道的落地，然后根據(jù)現(xiàn)狀情況、總體規(guī)劃中綠化系統(tǒng)規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃等要求，在滿足防汛除澇安全及水面率總體平衡的情況下，將部分河道進(jìn)行合理調(diào)整、歸并，理順河網(wǎng)水系。

度假區(qū)水系總體布局仍維持上位水利規(guī)劃確定的以骨干河道“二橫、二縱”為基礎(chǔ)的35條河道、1個(gè)湖泊組成的河網(wǎng)水系方案和10%的河面率控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化水面積指標(biāo)，溝通水系，合理歸并河道，深化、細(xì)化調(diào)蓄水面積，重點(diǎn)調(diào)整河段3條，取消河段3條，規(guī)劃保留恢復(fù)河道1條，新增湖泊2個(gè)，形成34條河道、3個(gè)湖泊的總體水系格局。其中30條河道、1個(gè)湖泊及總體河面率10 %的控制指標(biāo)維持原規(guī)劃不變。同時(shí)考慮骨干河道的連通性，將圍場(chǎng)河納入骨干河道。

五、景觀水系規(guī)劃設(shè)想

（一）總體設(shè)想

水系是度假區(qū)重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，具有防汛除澇、水資源調(diào)度、水上旅游、環(huán)境改善、景觀塑造、生態(tài)修復(fù)、健身休憩、植被灌溉等綜合功能。在發(fā)揮水系防汛除澇基本功能的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，提升品質(zhì)，發(fā)掘河網(wǎng)水系的綜合功能，重點(diǎn)為四個(gè)方面：①挖掘河道的水上旅游、交通功能；②挖掘河濱區(qū)的景觀、娛樂(lè)、休憩功能；③適當(dāng)布置濕地湖泊，發(fā)揮河湖水系的生態(tài)涵養(yǎng)功能；④發(fā)揮河濱、河坡植被對(duì)雨水初期處理的功能。

度假區(qū)景觀水系規(guī)劃建設(shè)將緊緊圍繞區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)，按照“安全、資源、環(huán)境、生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，以“水活、岸綠、景美、游暢”為建設(shè)重點(diǎn)，規(guī)劃打造浦東新區(qū)重要的濱水景觀旅游區(qū)、水文化展示區(qū)和水生態(tài)涵養(yǎng)修復(fù)示范區(qū)。

水活——使內(nèi)部水系連通暢活，賦予水系靈動(dòng)之感。

岸綠——將水系護(hù)岸保護(hù)起來(lái)，改善現(xiàn)狀岸線水土流失情況，形成綠色生態(tài)岸線。

景美——改造現(xiàn)有水利設(shè)施，配合景觀分區(qū)打造景觀亮點(diǎn)，美化度假區(qū)景觀。

圖2-3-2 度假區(qū)水系規(guī)劃范圍

游暢——發(fā)揮水上旅游、河濱賞景、河岸健身作用，打造度假區(qū)的樂(lè)水功能。

（二）水上游線設(shè)想

依托規(guī)劃水系，挖掘?yàn)I河景點(diǎn)規(guī)劃布置、跨河構(gòu)筑物景觀設(shè)置和河岸親水走廊、嬉水、樂(lè)水設(shè)施建設(shè)，以及橫沔古鎮(zhèn)、古橋，六灶港古駁岸、古戲臺(tái)等水文化資源，提出水上旅游線路設(shè)想為“一線、兩軸、一環(huán)”。

“一線”：聯(lián)動(dòng)橫沔古鎮(zhèn)和南部片區(qū)，把古鎮(zhèn)歷史文化景點(diǎn)與現(xiàn)代旅游新城風(fēng)貌串聯(lián)起來(lái)。水上旅游線路設(shè)想為：七灶港—外環(huán)運(yùn)河—鹽船港（橫沔古鎮(zhèn)）。

圖2-3-3 度假區(qū)水系規(guī)劃效果圖

“兩軸”：主要是南部片區(qū)內(nèi)部水上觀光、游憩中軸線，主要是沙涂港水上旅游觀光線和七灶港水上旅游觀光線。

“一環(huán)”：主要是在南部片區(qū)內(nèi)部串聯(lián)“田字形”景觀水系的水上觀光、游憩環(huán)線。水上旅游線路為：宣六港—六灶港—旗桿河—朱家浜（或南圍場(chǎng)河）。