撐起一把愛(ài)心傘——我市構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)救助體系紀(jì)實(shí)

秋涼冬寒，面向農(nóng)村困難群眾、“三無(wú)”對(duì)象、受災(zāi)農(nóng)戶的一次次愛(ài)心捐助活動(dòng)，受到了全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廣大干部職工的熱情響應(yīng)。一筆筆捐款、一件件棉衣，及時(shí)輸送到農(nóng)村救助對(duì)象手中。3年來(lái)，全市僅在“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng)中就為困難群眾籌集善款256萬(wàn)元、衣被31．25萬(wàn)件。加之已經(jīng)實(shí)行的農(nóng)村特困群眾定期救助、醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、五保戶集中供養(yǎng)等，我市農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，困難群眾的救助水平得到了切實(shí)提高，社會(huì)救助已成為我市維護(hù)穩(wěn)定的穩(wěn)壓器、救災(zāi)助困的及時(shí)雨、分憂解愁的愛(ài)心傘。

困有所助，讓特困群眾有依靠

近年來(lái)，我市各級(jí)黨政組織心系困難群眾，把構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)救助體系作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀、現(xiàn)實(shí)要求，在千方百計(jì)落實(shí)惠民政策、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，以切實(shí)有效的措施解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。去年，在全省率先啟動(dòng)了農(nóng)村特困群眾定期救助制度，對(duì)全市無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的老年人、未成年人，以及因?yàn)?zāi)、因病、因殘喪失勞動(dòng)能力且難以維持基本生活的常年特困戶，每月給予人均25元至30元的定期救助。至目前，全市已多方籌措農(nóng)村特困群眾定期救助基金350萬(wàn)元，納入定期救助對(duì)象3785戶1．1萬(wàn)多人，發(fā)放救助金210萬(wàn)元。對(duì)摸排出的全市人均年純收入低于600元的7．8萬(wàn)人，通過(guò)五保、優(yōu)撫和其他特殊救濟(jì)政策給予基本生活保障的有9500人；通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害救助政策及時(shí)予以生活救助的有3．65萬(wàn)人；春荒冬令時(shí)節(jié)通過(guò)愛(ài)心捐助得到臨時(shí)救助的有2萬(wàn)多人。與此同時(shí)，我市還采取政府救助與社會(huì)互助、生活救助與生產(chǎn)扶持、扶志與扶貧相結(jié)合的辦法，切實(shí)解決特困群眾的實(shí)際困難。

今年，全市組織困難家庭勞務(wù)創(chuàng)收5007萬(wàn)元，接受社會(huì)捐款82．8萬(wàn)元、實(shí)物近28萬(wàn)件，確保了農(nóng)村特困群眾定期救助工作的順利開(kāi)展。

病有所醫(yī)，讓困難群眾有希望

“小病挨、大病拖、躺倒才往醫(yī)院抬”。這是過(guò)去農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照。看病難、看病貴，因病致貧返貧的現(xiàn)象在農(nóng)村非常突出。為了切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾治病難的問(wèn)題，2004年，我市在山丹、民樂(lè)兩縣開(kāi)展了農(nóng)村大病醫(yī)療救助試點(diǎn)。

去年，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全市全面推開(kāi)了農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助制度。把大病救助資金，按農(nóng)村人口每人每年2元列入財(cái)政預(yù)算。其中，市財(cái)政列支100萬(wàn)元、縣區(qū)財(cái)政列支88萬(wàn)元、省上資助161萬(wàn)元。至目前，全市通過(guò)救濟(jì)資助參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的特困戶達(dá)1．05萬(wàn)人，動(dòng)用救助資金21萬(wàn)元；對(duì)8200名農(nóng)村特困戶進(jìn)行了醫(yī)療救助，共用救助資金210萬(wàn)元。由于對(duì)農(nóng)村特困戶的大病醫(yī)療救助堅(jiān)持做到了三公示、四公開(kāi)，重癥重救，小病小救，不設(shè)門(mén)檻，深受群眾好評(píng)。

老有所養(yǎng)讓困難群眾有盼頭

農(nóng)村五保戶是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，關(guān)心和改善他們的生活狀況，對(duì)于弘揚(yáng)新風(fēng)、落實(shí)國(guó)策都有特殊的昭示作用。對(duì)此，各級(jí)黨政組織不斷加大敬老尊老工作力度，出臺(tái)了《張掖市農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施意見(jiàn)》，將符合條件的五保對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍，將供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的機(jī)制。為了改善供養(yǎng)條件，我市把原來(lái)的60多所敬老院合并為43所。甘州區(qū)先后投入資金260萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建了梁家墩等4所敬老院。目前，全市實(shí)現(xiàn)花園式、公寓式管理的敬老院已達(dá)到了30多所，集中供養(yǎng)五保對(duì)象650人，分散供養(yǎng)的達(dá)到了4440人。

災(zāi)有所救讓困難群眾有活頭

10·25地震、6·9洪災(zāi)，以及每年不同程度發(fā)生的干旱、沙塵暴、低溫冷凍等自然災(zāi)害，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)一次次造成嚴(yán)重的損失。為了強(qiáng)化減災(zāi)救災(zāi)工作，我市逐級(jí)制定了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定了進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)工作管理的意見(jiàn)，建立起了比較完備的搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)民安置、災(zāi)后重建等工作機(jī)制。近年來(lái)，在財(cái)政十分困難的情況下，市、縣區(qū)財(cái)政列支救災(zāi)款327萬(wàn)元，搶救轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民31萬(wàn)人次，解決了38萬(wàn)人次的吃糧困難，讓在各種自然災(zāi)害中受災(zāi)的280個(gè)村、1．4萬(wàn)戶群眾在最短的時(shí)間里全部完成了重建任務(wù)，極大地密切了黨群干群關(guān)系。

（《張掖日?qǐng)?bào)》2006年12月4日一版）