創(chuàng)新思路謀發(fā)展　產(chǎn)業(yè)富民譜新篇——靜寧縣新店鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作掠影

劉　峰　陳海霞　田鵬飛

以農(nóng)業(yè)為主的新店鄉(xiāng)，過(guò)去素有“七溝八梁九面坡，窮得沒(méi)治塌倒挦”之稱。“種一坡、打一車、收一籮、蒸一鍋”——就是當(dāng)年生產(chǎn)生活的真實(shí)寫照。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新店歷屆鄉(xiāng)黨委、政府班子“一屆接著一屆干，一屆干給一屆看”，使這個(gè)窮山溝發(fā)生了翻天覆地的變化——“梯田繞山樹(shù)滿坡、幢幢校舍溢歡歌、村村通電不夜天、戶戶水窖滿清波”的喜人局面蔚然形成。

新店鄉(xiāng)地處?kù)o寧縣西南部，與通渭縣隴川鄉(xiāng)毗鄰，金牛河穿鄉(xiāng)而過(guò)。全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，54個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口9251人，區(qū)域總面積64平方公里，有耕地3.8萬(wàn)畝（約2533公頃）。近年來(lái)，該鄉(xiāng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，集思廣益、群策群力，狠抓落實(shí)，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。鄉(xiāng)黨政幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子用實(shí)際行動(dòng)，詮釋了新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)“懷愛(ài)民之心，守為民之責(zé)，辦利民之事，謀利民之策”的深刻內(nèi)涵，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好環(huán)境。該鄉(xiāng)先后被靜寧縣委、縣政府授予“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“道路建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“排危建校先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

辦實(shí)事　優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展

荒林溝、白草灣、大溝梁都是新店鄉(xiāng)出了名的窮社，當(dāng)?shù)赜忻裰{說(shuō)“進(jìn)了荒地灣，眼淚哭不干；來(lái)到大溝梁，包谷當(dāng)干糧；住在趙家溝，吃水貴如油……”就連臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人家在嚇唬孩子時(shí)，也是說(shuō)：“不聽(tīng)話就把你送到荒林溝去。”其貧窮落后便可想而知。西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略為新店的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。新世紀(jì)的第一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)胡耀國(guó)調(diào)任該鄉(xiāng)黨委書(shū)記時(shí)，鄉(xiāng)上負(fù)債達(dá)64萬(wàn)多元，鄉(xiāng)干部連續(xù)三個(gè)月沒(méi)能領(lǐng)到工資，職工思想渙散、紀(jì)律松懈，群眾上訪不斷。面對(duì)如此嚴(yán)峻形勢(shì)，鄉(xiāng)黨政一班人在胡耀國(guó)同志的帶領(lǐng)下深入村社農(nóng)戶，傾聽(tīng)群眾呼聲，廣泛征求群眾意見(jiàn)，提出了“抓基礎(chǔ)設(shè)施改善條件，抓支柱產(chǎn)業(yè)富民富鄉(xiāng)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。思路就是出路，在鄉(xiāng)黨委、政府的精心規(guī)劃下，全鄉(xiāng)把道路建設(shè)作為改善基礎(chǔ)條件的首要工作，提出了以“兩橫四縱”為主干道的村村通公路方案。2002年，春節(jié)剛過(guò)，當(dāng)人們還沉浸在節(jié)日的喜慶中時(shí)，鄉(xiāng)黨政一班人已早早來(lái)到工地。在農(nóng)歷二月二龍?zhí)ь^這天，新店鄉(xiāng)終于打響了修筑新（店）—田（堡）公路的第一炮。該路經(jīng)過(guò)的大溝梁社，因地勢(shì)特別險(xiǎn)要而遠(yuǎn)近聞名。鄉(xiāng)村干部群眾克服了一個(gè)又一個(gè)困難，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的奮戰(zhàn)，終于使天塹變?yōu)橥ㄍ?。?dāng)說(shuō)起修筑新（店）—田（堡）公路時(shí)的壯觀場(chǎng)面時(shí)，甘坡村鏵尖社70歲的老農(nóng)謝玉魁激動(dòng)地說(shuō)：“這條8公里多的路連接了十幾個(gè)村社，翻山越嶺工程大啊，每天參與施工的人有1100多呢，動(dòng)用各種車輛好幾百臺(tái)，我們山里人從未見(jiàn)過(guò)這種陣勢(shì)，鄉(xiāng)上的干部跑前跑后照料，不容易??！如今路一通，大班車也開(kāi)到了家門口，進(jìn)城串門做生意，樣樣方便。”新田公路的開(kāi)通，不但解決了新店、隴川、田堡3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個(gè)村社1000多村民的行路難問(wèn)題，而且為田堡、四河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往通渭開(kāi)辟了一條捷徑，使金牛河畔兩岸的蔬菜源源不斷地運(yùn)送到了北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨近百姓親切地喚這條路為“致富路”。首戰(zhàn)告捷調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)干部職工的積極性，接著，長(zhǎng)6公里的新（店）—任（劉）公路修通了，近10公里的新（店）—孫（山）公路通了……

2006年，魏小良、屈穩(wěn)強(qiáng)同志調(diào)任新店黨政領(lǐng)導(dǎo)后，他們緊抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)“接力棒”不放松，先后修建、拓寬了新(店)—孫(灣)公路、新（店）—杏(灣)公路、任（劉）—小(灣)公路、任（劉）—荒（林溝）公路、新（店）—趙（溝）公路等20多條鄉(xiāng)村（社）公路，隨著一條條鄉(xiāng)村、村社公路的修通，一輛輛農(nóng)用車、大汽車開(kāi)進(jìn)了全鄉(xiāng)的村村社社、溝溝峁峁，把山里的東西帶到了山外，把山外的商品運(yùn)進(jìn)了山里，新店鄉(xiāng)從此結(jié)束了貨物人背驢馱的歷史。同時(shí)，在2007年對(duì)新店街道進(jìn)行了改造，使三四十年的老土房子變成了平房和樓房，使土路變成了水泥路，同時(shí)爭(zhēng)取項(xiàng)目對(duì)新店通往甘溝的公路進(jìn)行了鋪油，使新店進(jìn)入了發(fā)展的最好時(shí)期。新店村民為了感謝魏小良書(shū)記，特意編了一曲快板“自打有了新店鄉(xiāng)，調(diào)來(lái)個(gè)書(shū)記魏小良，魏書(shū)記真能干，拓寬道路把樓建......”

2011年，薛仁杰、李留學(xué)調(diào)任新店黨政領(lǐng)導(dǎo)后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子更是不辱使命。他們上任后，第一件事就是實(shí)施了秦王村趙溝土地整理項(xiàng)目和任劉、荒溝坡改梯項(xiàng)目。在趙溝土地整理大會(huì)戰(zhàn)中，鄉(xiāng)上專門成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、其他黨政成員為成員的土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組，他們每天天不亮就來(lái)到了工地，書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)既是組長(zhǎng)又是施工員。該社是新店最艱苦的社，千百年來(lái)，當(dāng)?shù)卮迕窬蜕钤诖笊綔侠?，和通渭隴山鄉(xiāng)的絕灣社交叉居住，這里溝壑縱橫，自然條件惡劣。今年?duì)幦〉耐恋卣眄?xiàng)目給趙溝帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，10多臺(tái)裝載機(jī)、推土機(jī)連續(xù)作戰(zhàn)，不到10天時(shí)間就完成了工程，使以前一塊塊不到2分地的陡坡變成了10多畝的水平梯田。據(jù)統(tǒng)計(jì)10天時(shí)間新修高質(zhì)量梯田40多畝（約2.7公頃），道路2.2公里。工程實(shí)施期間附近的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，還有在新店曾經(jīng)工作過(guò)的四屆書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)都來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)，大家群策群力，共同指揮，解決了一個(gè)又一個(gè)施工難題，推掉了一個(gè)又一個(gè)小山頭，填掉了一個(gè)又一個(gè)溝壑。在推地現(xiàn)場(chǎng)有七八位老人引起了記者的關(guān)注，他們每天天一亮就早早來(lái)到工地，一直陪到推土機(jī)收工。李世華老大爺告訴記者：“這是奇跡??！我們想都不敢想，這么幾個(gè)大家伙幾天時(shí)間就把地推平了......”施工的幾天時(shí)間里趙溝社就像過(guò)節(jié)一樣，八十高齡的李大爺一家忙里忙外，為了給推地的人做飯、燒水，他還特意把幾個(gè)親戚都叫來(lái)了。工程完工那天下午，縣交通局和新店鄉(xiāng)黨委、政府還專門舉行了通車剪彩儀式，不少村民都激動(dòng)得熱淚盈眶。省國(guó)土部門一位領(lǐng)導(dǎo)在新店檢查指導(dǎo)工作時(shí)說(shuō)：“趙溝社實(shí)施的土地整理項(xiàng)目不但使土地得到了很好利用，同時(shí)也為靜寧、通渭乃至周邊市、縣做出了一個(gè)很好的榜樣。”

正是這樣一屆屆的“接力賽”，10年間，全鄉(xiāng)累計(jì)新修鄉(xiāng)村道路達(dá)100多公里，擴(kuò)建、維修和鋪砂1.3萬(wàn)多方。道路通，百業(yè)興。原來(lái)連自行車都沒(méi)有的小灣村陳嘴社，50多戶人家中有49戶買了摩托車，成為遠(yuǎn)近聞名的“摩托社”。道路通了，但如何提高人民群眾的生活水平，仍是新店鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思索的一個(gè)重要問(wèn)題。新店鄉(xiāng)，由于處于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，3.8萬(wàn)畝（約2533公頃）耕地，90%以上懸掛在20多個(gè)梁峁和80多條溝壑之間，90%的耕地都是陡坡地、“三跑田”。為了讓這些瘠薄的土地變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)把梯田建設(shè)作為改善人民生活的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。從上世紀(jì)開(kāi)始，他們立志削山造田，開(kāi)展了以梯田建設(shè)為主的土地整治工程。新店人按照“等高線，沿山轉(zhuǎn)，寬適當(dāng)，長(zhǎng)不限，大灣就勢(shì)，小灣取直”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，全面整治，將千百年來(lái)逐步形成的坡式階地改造為水平梯田。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，該鄉(xiāng)主要是采取人機(jī)結(jié)合的方法，先后完成了段岔梁系、孫灣梁系、小灣梁系、新店至任劉梁系等20個(gè)的梯田改造工程，機(jī)修梯田2.2萬(wàn)多畝（約1467公頃），使全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了梯田化。如今的新店，“沙棘戴峁頂、梯田纏山腰、刺槐封溝底、壩庫(kù)鎖溝道、道路網(wǎng)縱橫”，田里種上了蘋果、全膜玉米、全膜洋芋，地里建起了田間水窖，坡上長(zhǎng)出了優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜；原先跑水跑肥跑土的“三跑田”變成了“水不出田，土不下山；大災(zāi)不減產(chǎn)，小災(zāi)保豐收”的標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；層層疊疊的繞山梯田，也改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，鑲嵌在黃土高原的梁峁上，如一幅幅美麗的風(fēng)景畫卷……

當(dāng)西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)角剛吹響時(shí)，新店鄉(xiāng)黨委一班人就敏銳地認(rèn)識(shí)到這是改變面貌、擺脫貧窮的大好機(jī)遇，于是在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全鄉(xiāng)25度以上的坡地進(jìn)行了退耕還林，使全鄉(xiāng)的退耕還林和荒山造林面積達(dá)2.7萬(wàn)畝（1800公頃）。僅此一項(xiàng)，農(nóng)民可年增加收入140多萬(wàn)元。新店鄉(xiāng)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較還是比較困難的，要靠自身的潛力改變貧窮面貌是很難實(shí)現(xiàn)的，于是鄉(xiāng)黨政一班人把項(xiàng)目建設(shè)作為改善基礎(chǔ)設(shè)施的主要途徑來(lái)抓。通過(guò)向上級(jí)申報(bào)和動(dòng)用一切在外地工作人員的關(guān)系，近幾年，全鄉(xiāng)已爭(zhēng)取20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)2000多萬(wàn)元，群眾用項(xiàng)目資金發(fā)展特色養(yǎng)殖和特色種植，生活發(fā)生了顯著的變化。2006年，爭(zhēng)取國(guó)家投資227萬(wàn)元，先后完成了秦王人飲工程建設(shè)項(xiàng)目、趙溝社人飲工程項(xiàng)目，解決了秦王村3個(gè)社200多戶近千人及數(shù)百頭大家畜的人畜飲水困難問(wèn)題，增加灌溉農(nóng)田220多畝（205公頃）；建成了新店村玉家洼山流域治理示范等項(xiàng)目。扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，改變了項(xiàng)目村群眾的生產(chǎn)生活條件。

脫貧首先要脫愚。為了切實(shí)改變貧窮面貌，從根源上消除貧窮該鄉(xiāng)把發(fā)展文化教育、提高人口素質(zhì)作為治窮致富的重點(diǎn)工作來(lái)抓。鄉(xiāng)上在一無(wú)資金、二無(wú)勞力的情況下，經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，上爭(zhēng)下籌資金和動(dòng)員群眾義務(wù)投工投勞，10年間共投入資金1000多萬(wàn)元，新建了秦王、小灣、段岔、任劉等8所小學(xué)和1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，從而使全鄉(xiāng)的辦學(xué)條件基本上得到了改善，教學(xué)質(zhì)量不斷上升。

調(diào)結(jié)構(gòu)　產(chǎn)業(yè)富民奔小康

“發(fā)展就是硬道理”，科學(xué)技術(shù)更沒(méi)有止步之時(shí)。特別是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，必然要求農(nóng)業(yè)科技有一個(gè)大的發(fā)展和進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。新店鄉(xiāng)通過(guò)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整千人問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，提出以抓普通農(nóng)作物種植為根本，壓糧擴(kuò)經(jīng)、壓夏擴(kuò)秋的思路，提出了“川區(qū)果園，山區(qū)洋芋花椒”的產(chǎn)業(yè)布局。10年間全鄉(xiāng)新植果園5000多畝（約333公頃），改造3000多畝（約200公頃），使果園總面積接近萬(wàn)畝，成為全縣有名的“蘋果之鄉(xiāng)”，為新店群眾增收打造出一個(gè)堅(jiān)實(shí)的“支柱”。目前，川區(qū)10余公里的果園帶全面開(kāi)花，山頂山坡的洋芋、花椒、仁用杏等經(jīng)濟(jì)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)也搞得紅紅火火。

“律回歲晚冰霜少，春到人間草木知”。如今的新店，層層梯田繞山鋪疊，溝壑梁峁間呈現(xiàn)出五彩斑斕、氣象萬(wàn)千的田園畫賦——春有層層綠帶、夏滾道道麥浪、秋呈一片金黃、冬日銀裝素裹，四季各有神韻的和諧新農(nóng)村景象。黃土地綠了，蘋果紅了，紅在田間，紅在小院；村民們的生活富了，底氣更足了……

（原載于《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）