第三節(jié)　科教興國與國家創(chuàng)新體系

讀書是易事，思索是難事，但兩者缺一，使全無用處。

——富蘭克林（美國）

當今時代，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈。各國之間的競爭，說到底，是人才的競爭，是民族創(chuàng)新能力的競爭。教育是培養(yǎng)人才和增強民族創(chuàng)新能力的基礎，必須放在現(xiàn)代化建設的全局性戰(zhàn)略性重要位置。因此，我們必須全面貫徹和實施科教興國戰(zhàn)略，建設國家創(chuàng)新體系。

（一）科教興國戰(zhàn)略

（1）科教興國戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

①努力貫徹經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設，努力攀登科學技術高峰的方針，是實施科教興國戰(zhàn)略的基本要求?？茖W技術門類眾多，作用廣泛，但是一定要把為經(jīng)濟建設服務擺在首要地位。這是鄧小平科技思想的基本觀點之一。早在20世紀80年代初，鄧小平同志在提出到20世紀末達到小康水平的目標時，就強調(diào)科學技術主要是為經(jīng)濟建設服務的。1981年，黨中央、國務院強調(diào)經(jīng)濟建設應當依靠科學技術，科學技術應當把促進經(jīng)濟的發(fā)展作為自己的首要任務。1982年，黨中央、國務院正式提出了經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設的方針?！懊嫦颉迸c“依靠”是我國科技工作基本方針的核心，亦是實施科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分。

②科教興國戰(zhàn)略是鄧小平科技與教育思想在治國方略上的具體化?？平膛d國必須堅持以教育為本，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。改革開放以來，鄧小平同志始終極為關注科技和教育在社會主義現(xiàn)代化建設過程中的重要作用。早在1977年5月，他就明確提出：“發(fā)展科學技術，不抓教育不行?？靠罩v不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才。”^[3]

③實現(xiàn)科技、教育和經(jīng)濟的有機結合是實施科教興國戰(zhàn)略的關鍵。我國實施科教興國戰(zhàn)略，就是要通過提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，實現(xiàn)經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制、經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化事業(yè)的新飛躍。經(jīng)濟與教育、科學，經(jīng)濟與政治、法律等，具有相互依存、相互促進的關系。

（2）我國實施科教興國戰(zhàn)略的必然性

新科技革命的興起，生產(chǎn)力的高速發(fā)展，國際競爭的日趨激烈，以及全球經(jīng)濟發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，給我國發(fā)展經(jīng)濟提供了良好的機遇和挑戰(zhàn)。西方國家由于科技革命的推動和率先利用科技成果，其社會生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展。從目前世界的總體格局看，西方國家的科技實力、經(jīng)濟實力處于領先地位，且這種態(tài)勢在短期內(nèi)還不會改變。面對這樣的形勢，中國這個擁有十多億人口的大國只有把生產(chǎn)力發(fā)展和科技發(fā)展緊密的結合起來，大力推進和實施科教興國戰(zhàn)略，才能使社會主義的優(yōu)勢在新世紀里發(fā)揮出來。而要建設有中國特色的社會主義，振興中國的經(jīng)濟，必須發(fā)展好工業(yè)和農(nóng)業(yè)，解決好資源開發(fā)和環(huán)境問題，而這些問題的解決，最終只能靠科學技術，實施科教興國戰(zhàn)略是進行社會主義現(xiàn)代化建設的必然選擇。

（3）實施科教興國戰(zhàn)略的基本原則和主要措施

實施科教興國戰(zhàn)略的基本原則一是深化科教體制改革，促進科技、教育和經(jīng)濟的結合；二是要在有重點、有選擇地引進先進技術的同時，增強自我創(chuàng)新能力；三是要在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍，努力為他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

“按照我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署，實施科教興國戰(zhàn)略必須抓好一些長遠性、根本性、見實效的大問題?！?sup>[4]主要有：①強化農(nóng)業(yè)的基礎地位；②加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)；③深化科技體制改革；④進一步加強基礎研究；⑤大力推進教育事業(yè)；⑥增加科教事業(yè)投入。

（二）國家科技創(chuàng)新體系

建立國家創(chuàng)新體系是實行科教興國戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實選擇。江澤民同志曾深刻地指出，建設國家創(chuàng)新體系，“這是關系中華民族發(fā)展的大戰(zhàn)略?！睕]有國家科技創(chuàng)新體系，就不可能實現(xiàn)科教興國。

（1）國家科技創(chuàng)新體系的含義和分類

中國科學院于1997年向中央提出了建設國家創(chuàng)新體系的建議，希望通過此體系大力加強知識的生產(chǎn)、傳播和應用，促進我國經(jīng)濟從以工業(yè)經(jīng)濟為主發(fā)展為工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟并重，進而發(fā)展為以知識經(jīng)濟為主。

國家創(chuàng)新體系是由與知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新相關的機構和組織構成的網(wǎng)絡系統(tǒng)，其骨干部分是企業(yè)（大型企業(yè)集團和高技術企業(yè)為主）、科研機構（包括國立科研機構和地方科研機構）和高等院校等；廣義的還包括政府部門、其他教育培訓機構、中介機構和起支撐作用的基礎設施等，主要功能是知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、知識傳播和知識應用，具體包括創(chuàng)新活動的執(zhí)行、創(chuàng)新資源（人力、財力和信息資源等）的配置、創(chuàng)新制度的建立和相關基礎設施建設等，基本任務是大力促進和廣泛進行知識的生產(chǎn)、傳播和應用。主要包括：

①知識創(chuàng)新系統(tǒng)：由與知識的生產(chǎn)、擴散和轉(zhuǎn)移相關的機構和組織構成的網(wǎng)絡系統(tǒng)，其核心部分是國立科研機構和教學科研型大學；

②技術創(chuàng)新系統(tǒng)：由與技術創(chuàng)新全過程相關的機構和組織構成的網(wǎng)絡系統(tǒng)，其核心部分是企業(yè)；

③知識傳播系統(tǒng)：主要指高教系統(tǒng)和職業(yè)培訓系統(tǒng)，其主要作用是培養(yǎng)具有最新知識、較高技能和創(chuàng)新能力的人力資源；

④知識應用系統(tǒng)：主體是企業(yè)和社會，其主要功能是知識和技術的實際應用。

（2）國家創(chuàng)新體系中的核心要素

當前在國際上國家創(chuàng)新系統(tǒng)研究的焦點是知識和人才流動、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查和創(chuàng)新指標研究等，其中知識、人才、創(chuàng)新和學習是公認的面向知識經(jīng)濟時代國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的四個核心要素。

①知識。如果說國家創(chuàng)新體系是知識經(jīng)濟的發(fā)動機，那么知識和創(chuàng)新就是發(fā)動機的燃料。在發(fā)達國家迅速走向知識化的時候，盡管我國工業(yè)化還遠遠沒有完成，但我們只能走工業(yè)化和知識化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

②人才。人才即是知識的創(chuàng)造者，也是知識的應用者。在知識經(jīng)濟時代，高素質(zhì)的人力資源，是國家競爭的來源和關鍵。

③創(chuàng)新。創(chuàng)新是人類社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的動力和源泉。正如江澤民同志所指出，“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！?/p>

④學習。在知識經(jīng)濟時代，學習將成為人類終身的需要，成為個人、組織乃至國家的自覺行為。21世紀，不僅是知識型社會，同時也是學習型社會。

進一步了解科教興國戰(zhàn)略的有關內(nèi)容，請登陸：

http://www.bjdj.gov.cn/article/detail.asp？unid＝4047

【思考題】

1.如何理解科教興國戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵？其基本原則和基本措施是什么？

2.國家創(chuàng)新體系的含義和四個核心要素是什么？

【注釋】

[1]《鄧小平文選》（1975-1982），北京：人民出版社，1993年版，第84頁。

[2]《馬克思恩格斯選集》（第3卷），北京：人民出版社，1995年版，第777頁。

[3]《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年第2版，第40頁。

[4]宋健：《全面實施科教興國戰(zhàn)略為實現(xiàn)二十一世紀發(fā)展目標而奮斗——在全國政協(xié)第九屆常委會第二次會議上的講話》，《科技日報》，1998年6月22日。