新中國成立以來，上海居住區(qū)規(guī)劃建設隨著社會經(jīng)濟發(fā)展不斷演進，建設規(guī)模逐漸擴大，建設水平持續(xù)提高。在上海城市版圖上留下了不同類型的居住區(qū)，鐫刻著不同發(fā)展階段的印記，從中可以窺見居住區(qū)規(guī)劃建設的發(fā)展歷程。

大量工人新村相繼建成

新中國成立初期，為改善勞動人民的居住條件建設了大量工人新村。

第一個工人新村——曹楊新村一期工程建于1951年，規(guī)劃借鑒了西方“鄰里單位”的理念，結(jié)合我國國情和上海市情，以一所小學服務的戶數(shù)及其住宅用地作為一個鄰里單位。住宅以兩層為主，并配建了相應的公共服務設施。

從1952年開始，長白、控江、鳳城、鞍山、甘泉、宜川、日暉等工人新村也相繼建設，市民的居住條件得到明顯改善。

大型棚戶區(qū)相繼改造

新中國成立初期，上海棚戶區(qū)總占地面積1109公頃，住著115萬人，居住條件十分惡劣，其中1000戶以上的大型棚戶區(qū)有39處。

1950年開始，政府投資填沒臭水浜，開辟消防“火巷”，修筑道路、安裝路燈、設立公共給水站，建造公共廁所、垃圾箱，棚戶區(qū)居住環(huán)境得到初步改善。1954年肇家浜填浜埋管，拆除了兩岸簡陋棚戶、“滾地龍”，1 700戶居民搬進漕溪路新房。

1960年開始成片改造棚戶區(qū)，閘北區(qū)蕃瓜弄改建為其先例。在規(guī)劃設計中強調(diào)節(jié)約用地、改善環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化房型設計，原拆原建安置了1 965戶原住民，極大地提高土地使用效率和居住環(huán)境質(zhì)量。1970年開始改建明園村；20世紀80 —90年代，市民村、藥水弄、西凌家宅、東西茭白園、潘家灣、潭家灣、朱家灣等大型棚戶區(qū)也相繼得以改造。至20世紀末，上海中心城成片棚戶區(qū)基本絕跡。

曹楊新村地盤布置模型圖

蕃瓜弄街坊設計總平面圖

“先成街、后成坊”

20世紀50年代中后期，為緩解市區(qū)人口過分集中，上海開始著力發(fā)展近郊工業(yè)區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

1959年建成的“閔行一條街和東風新村”規(guī)劃，貫徹了實用、經(jīng)濟、美觀的方針，按照“先成街、后成坊”統(tǒng)一規(guī)劃建設，不僅重視街坊內(nèi)部空間的合理組織，而且重視街景設計。該項目建成后好評如潮，按其經(jīng)驗上海相繼規(guī)劃建設了張廟一條街、天山路一條街。

規(guī)劃建設大型居住區(qū)

20世紀80年代，大量“知青”返滬，住宅緊缺的矛盾更加突出。這一時期上海按照“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設、分期實施”的要求，規(guī)劃建設了若干大型居住區(qū)。

1989年建成的曲陽新村是第一個規(guī)劃建設的大型居住區(qū)，規(guī)劃結(jié)構(gòu)與行政管理系統(tǒng)中的街道相契合；公共服務設施完善分三級配置，空間組織疏密有致，居住環(huán)境優(yōu)美，市政公用設施齊全。之后，還規(guī)劃建設了康健、工農(nóng)、民星、田林、仙霞、德州、梅園、上南、彭浦等新村，進一步改善了市民的居住條件。

市場化運作住宅建設

1980年，上海試行住宅商品化。至1995年底，上海全市累計建成的商品住宅建筑面積1 886萬平方米。

為適應外商來上海投資居住需要，1989年開始建設的古北新區(qū)涉外居住區(qū)，具有功能復合、標準高端、環(huán)境典雅、市場化開發(fā)等特點。隨著改革開放的深入，住宅建設也逐步進入市場化運作，萬里、三林、春申等大型商品房居住區(qū)先后啟動建設。

曲陽新村規(guī)劃總平面圖

古北新區(qū)III區(qū)規(guī)劃圖

推進保障房規(guī)劃建設

進入21世紀，上海為保障中低收入家庭購房和租房，在近郊新城軌道交通可達及公共交通干線周邊，選址建設大型居住社區(qū)。大型居住社區(qū)以社會和諧、功能完善、交通便捷、生態(tài)宜居、活力繁榮為目標，主要安排動拆安置房、廉租房、經(jīng)濟適用房和公租房，適量安排商品房等。

2009年初選址建設第一批8個大型居住社區(qū)，包括寶山顧村、嘉定江橋、閔行浦江、松江泗涇、浦東周康航、曹路等基地；同年又進一步確定了浦東惠南民樂、寶山美羅家園等23個大型居住社區(qū)。

嘉定城北站大型居住社區(qū)選址規(guī)劃圖