四、舉辦技術(shù)學(xué)校解決童工問(wèn)題

職業(yè)學(xué)校作為一種社會(huì)現(xiàn)象，自有其產(chǎn)生的特定背景和環(huán)境。就英國(guó)而言，解決低齡人口就業(yè)并有效地遏制由此帶來(lái)的社會(huì)矛盾，是職業(yè)學(xué)校得以產(chǎn)生的重要原因。

與中等教育不同的是，初等教育自產(chǎn)生起就是面向貧民子女的教育，有著明顯的職業(yè)教育傾向。初等學(xué)校幾乎都開(kāi)設(shè)有紡織、縫紉、編織、修補(bǔ)、園藝、耕種以及家庭服務(wù)業(yè)類的初級(jí)職業(yè)課程，但由于1862年教育署頒布的《修正法典》強(qiáng)調(diào)以基礎(chǔ)的讀寫能力為教學(xué)核心，否則就不具備獲取補(bǔ)助金的條件，致使許多初等學(xué)校停開(kāi)或少開(kāi)職業(yè)類課程。

18世紀(jì)下半葉以來(lái)，英國(guó)的工業(yè)化和城市化發(fā)展為離開(kāi)學(xué)校的青少年提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著1814年《工匠學(xué)徒法》的廢除和學(xué)徒制度的衰退，雇主濫用兒童勞動(dòng)以謀取利益的程度日益加劇。當(dāng)時(shí)，除了油漆、探測(cè)、印刷業(yè)接受年滿14歲男童學(xué)徒外，絕大多數(shù)行業(yè)只接受年滿16歲的學(xué)徒。而在19世紀(jì)末，初等教育離校時(shí)間只有12歲。絕大多數(shù)兒童在結(jié)束初等教育后既無(wú)學(xué)可上，又不能到工廠學(xué)徒，只好進(jìn)入社會(huì)成為廉價(jià)的童工或童差。

早在19世紀(jì)初，英國(guó)就出現(xiàn)了一個(gè)旨在保護(hù)兒童的立法運(yùn)動(dòng)。 1819年議會(huì)通過(guò)《工廠法》 ，禁止雇傭9歲以下的兒童，但未能很好執(zhí)行。 1833年，議會(huì)又通過(guò)一項(xiàng)《工廠法》 ，規(guī)定童工年齡不得低于9歲， 9～13歲少年的工作時(shí)間為8小時(shí)， 13～18歲的工作時(shí)間為12小時(shí)，同時(shí)規(guī)定了童工必須接受初等教育的條款。 1870年，議會(huì)通過(guò)樞密院教育委員會(huì)副主席威廉·愛(ài)德華·福斯特（ William Edward Forster， 1818—1886年）提出的《初等教育法》（ The Elementary Education Act） ，國(guó)家開(kāi)始推行初等義務(wù)教育，試圖使兒童由勞動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向?qū)W校，但收效甚微。實(shí)際上，國(guó)家采取很多措施來(lái)鼓勵(lì)10歲出頭的未成年人就業(yè)。從1899年起，在校學(xué)生被允許從12歲起，部分時(shí)間到校外做工。如在蘭開(kāi)夏郡、約克郡和切爾西郡，多數(shù)孩子去紡織工廠中繼續(xù)發(fā)揮他們的傳統(tǒng)作用。

社會(huì)為青少年的道德淪喪付出了無(wú)法彌補(bǔ)的代價(jià)。據(jù)19世紀(jì)60年代英國(guó)官方公布的調(diào)查材料，童工的道德?tīng)顩r十分惡劣。這種狀況引起了一些社會(huì)學(xué)者的重視。許多評(píng)論認(rèn)為，雇傭童工不僅對(duì)青少年造成傷害，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不利的。他們呼吁少年應(yīng)從勞動(dòng)市場(chǎng)退出，去接受更多的教育和訓(xùn)練，這樣可以為成人提供一些就業(yè)崗位，也可鼓勵(lì)雇主使用替代勞力的機(jī)械，從而形成需要提供更多技術(shù)教育的良性循環(huán)。

如何利用教育填充初等學(xué)校離校年齡和進(jìn)入學(xué)徒年齡之間的“空檔” ，漸成社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)于教育的形式和內(nèi)容，雇主們似乎不喜歡現(xiàn)有的初等教育。他們經(jīng)常抱怨學(xué)校教育不合適，認(rèn)為“初等學(xué)校的教育不夠徹底和實(shí)用” 。他們認(rèn)為，孩子們本應(yīng)受到由機(jī)械化勞動(dòng)或工程工業(yè)提供的有效技術(shù)訓(xùn)練，這就涉及到教育的課程設(shè)置體系問(wèn)題。由于教育體系不完善，教育結(jié)構(gòu)不合理，初等學(xué)校畢業(yè)生想繼續(xù)深造，就不得不上夜校。在1884年的《塞繆爾森報(bào)告》中記錄了參觀馬瑟先生及普拉特先生的工場(chǎng)學(xué)校的情況，這是一所由公司出資為工廠學(xué)徒設(shè)立的私立技術(shù)夜校。 “這所學(xué)校是為工廠學(xué)徒教授科學(xué)知識(shí)而設(shè)的，現(xiàn)在有68位教師，該校不收廠外學(xué)生。制圖的內(nèi)容實(shí)際上是工廠正在生產(chǎn)的產(chǎn)品。老師在課堂講解并計(jì)算分析，孩子們第二天在工廠里就能見(jiàn)到他們前一天講授的實(shí)物。在老師的帶領(lǐng)下，孩子們可到工廠的任何地方去，教學(xué)所需要的東西（如模型等）都有實(shí)物。這所學(xué)校最大的特色是學(xué)員們?cè)诠S能親眼見(jiàn)到產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程，他們生產(chǎn)出的產(chǎn)品還將上市銷售。在這里，他們精心鐫刻每個(gè)零件，然后觀察別人用什么方法把這些零件組裝起來(lái)”⁽¹²⁾。工廠辦學(xué)?；ㄙM(fèi)少，教員全是工廠的制圖員， “學(xué)校只聘用在本廠工作，并且在這個(gè)學(xué)校培訓(xùn)過(guò)的人員作教師，而不聘用其他技校的畢業(yè)生。這樣做的好處是，這些人知道工廠每個(gè)人每天的工作是什么，并有機(jī)會(huì)提出和他們的工作相關(guān)的一些問(wèn)題，教學(xué)和他們的日常工作緊密相連。這里的學(xué)員制圖熟練，不遲到不曠課，工作熟練等都可獲得獎(jiǎng)賞。而且，不遲到不曠工也是雇用工人的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”⁽¹³⁾。

但夜校有它的局限性，經(jīng)過(guò)白天10小時(shí)的工作，學(xué)生難以集中精力學(xué)習(xí)任何科目。夜校給人的印象是大量金錢、時(shí)間和精力的浪費(fèi)。因?yàn)楣べY低，教師喜歡利用夜校工作增加收入，而雇主則不愿意讓年輕工人白天放棄工作去接受教育。因而只有少數(shù)人參加夜校學(xué)習(xí)，占初等學(xué)校畢業(yè)生的比例很低。據(jù)1899年統(tǒng)計(jì)，伯明翰（ Birmingham）參加夜校的童工只占童工總數(shù)的15%，倫敦則更少，占10%。⁽¹⁴⁾

19世紀(jì)初，職業(yè)學(xué)校有了很大發(fā)展。僅倫敦一地，此類學(xué)校就達(dá)到近二百所，入學(xué)兒童達(dá)2.3萬(wàn)人。這類學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中，逐漸突破了原來(lái)狹隘的教育目的，希望通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)態(tài)度和習(xí)慣，力求使學(xué)生獲得經(jīng)濟(jì)自立，做好就業(yè)準(zhǔn)備，這樣就具有了真正的職業(yè)教育含義。后來(lái)的全日制工讀學(xué)校（ Day School of Industry）已接近初級(jí)技術(shù)學(xué)校。樞密院教育委員會(huì)的首任主席詹姆斯（ James Kay Shuttle Worth）曾在19世紀(jì)40年代提倡全日制工讀學(xué)校應(yīng)與普通小學(xué)獲得同樣的補(bǔ)助金。但在19世紀(jì)60年代，工讀學(xué)校被移交給內(nèi)務(wù)部（ Home Office）作為救治少年犯的場(chǎng)所。職業(yè)教育遂被公眾視為矯正不良行為的手段，而不是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的措施。

與職業(yè)教育發(fā)達(dá)的普魯士比較，英國(guó)兒童初等教育后并沒(méi)有立即接受職業(yè)教育培訓(xùn)，使英國(guó)出現(xiàn)兒童少年一畢業(yè)就失業(yè)的現(xiàn)象。英國(guó)教育委員會(huì)官員庫(kù)勒（ Cooley）考察德國(guó)職業(yè)教育后，看到德國(guó)有561所初級(jí)職業(yè)學(xué)校，僅普魯士就有297所，而且受到社會(huì)的高度重視，感慨地說(shuō)： “與德國(guó)相比，英國(guó)的劣勢(shì)不在大學(xué)層次的工程師，而在于沒(méi)有培養(yǎng)技術(shù)工人的中等技術(shù)教育。 ”他得出結(jié)論：勞動(dòng)細(xì)致分工的工廠生產(chǎn)導(dǎo)致學(xué)徒制在英國(guó)的衰落；相應(yīng)的，政府必須對(duì)14歲左右結(jié)束初等教育的兒童繼續(xù)提供以工廠就業(yè)為方向的職業(yè)教育。⁽¹⁵⁾