新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿分析
——以贛州城郊為例

譚紅燕^[1]肖麗芳^[2]

一、調(diào)研背景

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法。新生代農(nóng)民工是相對于第一代農(nóng)民工而言的，主要是指“80后”、“90后”，在1.5億農(nóng)民工中占60%，大約涉及1億人口。第一代農(nóng)民工在20世紀(jì)80～90年代開始從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流出，具備傳統(tǒng)農(nóng)民的特征。第二代農(nóng)民工出生于改革開放以后，當(dāng)時(shí)農(nóng)村家庭迅速核心化和小型化，農(nóng)民承包土地較少。這一代農(nóng)民工大多數(shù)從中小學(xué)畢業(yè)或輟學(xué)后就直接流入城市務(wù)工，而不是像其父輩經(jīng)過幾年務(wù)農(nóng)才進(jìn)城務(wù)工，因此新生代農(nóng)民工普遍缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)民工問題一直是影響城市建設(shè)、和諧社會建設(shè)的重要因素。隨著進(jìn)城熱持續(xù)升溫以及城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大，促進(jìn)資源的有效配置從而使城市和農(nóng)村得到更好的發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。2010年初，中央一號文件首次提出:采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的原因和目的已經(jīng)復(fù)雜化，因此他們的流動性影響因素更為復(fù)雜。

本次調(diào)研對贛州市開發(fā)區(qū)新生代農(nóng)民工的回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識，家鄉(xiāng)就業(yè)信息關(guān)注度，贛州開發(fā)區(qū)政府關(guān)于就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的宣傳政策等方面進(jìn)行了一次考查，旨在更全面的了解和把握贛州地區(qū)新生代農(nóng)民工在回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的思想動態(tài)，實(shí)現(xiàn)贛州地區(qū)農(nóng)民工與有關(guān)部門的互動，為贛州地區(qū)更好地制定合理政策提供依據(jù)和建議。

二、調(diào)研方法與調(diào)研對象

本次調(diào)研主要采用問卷調(diào)查的方式，問卷分為五個(gè)部分，共34題，分別考察了贛州地區(qū)新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識，參與度及其意義，政府的政策與宣傳工作等問題。此次共發(fā)放問卷200份，回收200份，有效率69%(138份)。問卷調(diào)查對象是分布在贛州城郊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新生代農(nóng)民工，其中“80后”占83%，“90后”占7%，男性95人，女性72人，男女比例1.3∶1。

表1　調(diào)研對象村落分布

三、對贛州城郊新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識的分析

如圖1所示，在對家鄉(xiāng)工作條件和環(huán)境的問卷調(diào)查中，32.34%的農(nóng)民工認(rèn)為家鄉(xiāng)工作條件和環(huán)境很好，47.30%認(rèn)為一般，而認(rèn)為不好的只有19.16%，綜合來看，大部分農(nóng)民工還是喜歡家鄉(xiāng)的工作條件和環(huán)境。

在談到是否考慮過返鄉(xiāng)發(fā)展時(shí)，如圖2所示，有24.55%的農(nóng)民工表示要回去，并做好了迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，底氣十足。有55.09%的農(nóng)民工表示想回去，但希望等到條件成熟后再回去。另有20.36%的人不打算回去，決心扎根城市。從這里我們可以看出目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展的意識還相對薄弱，我們需要做的是了解條件未成熟的原因，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的宣傳力度。在對農(nóng)民工宣傳返鄉(xiāng)發(fā)展的同時(shí)，還要給予他們一些具體的優(yōu)惠政策，為他們創(chuàng)造條件。

在對家鄉(xiāng)的發(fā)展等關(guān)注程度方面，經(jīng)調(diào)查顯示，有13.77%的農(nóng)民工表示密切關(guān)注，而有62.88%的農(nóng)民工則表示偶爾關(guān)注，23.35%的農(nóng)民工表示從不關(guān)注。由此可見，大部分農(nóng)民工對于家鄉(xiāng)發(fā)展動態(tài)的了解和關(guān)注還是比較缺乏的，這也造成他們在選擇工作上比較盲目，隨大流。因此首先應(yīng)該提高他們對家鄉(xiāng)的關(guān)注度，加大宣傳力度，增強(qiáng)推廣強(qiáng)度，另外還應(yīng)該加強(qiáng)政府與新生代農(nóng)民工的互動，得到他們的信任，進(jìn)而提高他們的認(rèn)可度。

圖1　對家鄉(xiāng)工作條件和環(huán)境滿意度

圖2　你是否考慮過返鄉(xiāng)發(fā)展

對于新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的看法，有24.55%的農(nóng)民工支持回鄉(xiāng)，并認(rèn)為農(nóng)村發(fā)展前景良好。24.55%的人反對，他們認(rèn)為城市更有前途，50.90%的人持中立態(tài)度，他們覺得從實(shí)際出發(fā)適合自己就行。這說明大部分新生代農(nóng)民工在選擇工作時(shí)還是考慮自身發(fā)展前景的。因此，為吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，政府也應(yīng)該設(shè)身處地為他們想想，為他們提供實(shí)實(shí)在在的機(jī)會和施展才華的平臺。

對于新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的動因，如圖3所示，選擇回鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工中，有14.00%的人是因?yàn)榧亦l(xiāng)有更廣闊的發(fā)展前景，5.39%的人是因?yàn)榧亦l(xiāng)有優(yōu)惠本地生源的政策，25.15%的人則因?yàn)榧亦l(xiāng)有人脈，14.97%的人是為了能方便的照顧家庭，40.72%的人是因?yàn)榧亦l(xiāng)生活成本低，可省去租房費(fèi)用等。由此可以看出，大部分農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的動機(jī)都是好的，一是為了自己的前途，另外也顧及到了家庭。

圖3　新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的原因

四、對贛州城郊新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)參與度的分析

隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會的發(fā)展，工作崗位的增多，農(nóng)民也離開了他們賴以生存的土地，進(jìn)入城市成為新生代農(nóng)民工。在對新生代農(nóng)民工的調(diào)查中，28.74%的人有過回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，且還是很長一段時(shí)間，46.11%的人只有短時(shí)間的經(jīng)歷，另25.15%的人并沒有此經(jīng)歷，而他們沒有返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的原因其中有21.43%的農(nóng)民工在家鄉(xiāng)沒有找到合適的工作，26.19%的是因?yàn)榧亦l(xiāng)沒有滿意的單位，14.28%的人是習(xí)慣了在外面的生活、工作，38.10%的人則是因?yàn)楝F(xiàn)在的工作很穩(wěn)定?？梢姡匀挥幸徊糠中律r(nóng)民工由于各種原因未有返鄉(xiāng)工作經(jīng)歷。

由此可知，有很多農(nóng)民工都有在家鄉(xiāng)工作經(jīng)歷但最終離開，這其中的原因我們應(yīng)該仔細(xì)想想。如圖4所示，農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展最大的不足，12.58%是因?yàn)閷ぷ鳠崆椴粔颍?0.96%是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)經(jīng)驗(yàn)，13.77%是因?yàn)閷ψ约簺]有明確的定位，不過多數(shù)是因?yàn)橘Y金、家庭的原因。可知，廣大的新生代農(nóng)民工若準(zhǔn)備回鄉(xiāng)發(fā)展還需做足準(zhǔn)備。

圖4　農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展最大的不足

圖5　政府對鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的政策

對于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)又將何去何從呢?調(diào)查中得知，8.98%的人選擇進(jìn)入事業(yè)單位，而61.08%的人則選擇進(jìn)入企業(yè)單位，15.57%的人選擇自己創(chuàng)業(yè)，另14.37%的人選擇和親戚朋友一起創(chuàng)業(yè)。

圖6　為什么沒有了解過相關(guān)政策

為了拉動鄉(xiāng)村的發(fā)展，政府也會相應(yīng)制定一些政策，那么對此，新生代農(nóng)民工又知道多少呢?如圖6所示，大部分新生代農(nóng)民工對國家的一些政策都不了解，且其中根本不知道有這樣的政策的農(nóng)民工就占了34.03%。由此可見，政府在這方面的工作還有待加強(qiáng)。

五、對贛州城郊新生代農(nóng)民工自身能力及擇業(yè)要求分析

圖7　求職競爭力如何

在調(diào)查贛州新生代農(nóng)民工的工作能力時(shí)，我們首先考察的是他們的專業(yè)水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有67.45%的人專業(yè)知識很好，對自己也很有信心;28.21%的人水平一般;只有4.34%的人不怎么好。數(shù)據(jù)顯示，贛州地區(qū)絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工都具備專業(yè)知識與技術(shù)。圖7進(jìn)一步說明贛州新生代農(nóng)民工求職競爭力較強(qiáng)。

從如何提高專業(yè)水平的調(diào)查可以看出，他們面臨的最大障礙，有52.74%認(rèn)為是因?yàn)闀r(shí)間精力不夠，30.65%是缺乏有效地指導(dǎo)，另外16.61%是因?yàn)槿狈I(yè)性強(qiáng)的社會實(shí)踐機(jī)會。

新生代農(nóng)民工擇業(yè)時(shí)也面臨諸多影響，有來自父母的壓力，如圖8所示。但不少新生代農(nóng)民工都直言在大城市工作也有很多困難，如圖9所示，其中主要困難是大城市房價(jià)太高，平時(shí)生活開銷大。因此，不少新生代農(nóng)民工在權(quán)衡兩者之后都選擇回鄉(xiāng)發(fā)展。那么在面臨各方壓力時(shí)，他們又將怎樣選擇工作呢?如圖10所示，其中所考慮的最多的三個(gè)因素分別是個(gè)人發(fā)展，酬薪福利和工作穩(wěn)定問題。

圖8　父母對工作地點(diǎn)的態(tài)度

圖9　相對于家鄉(xiāng)，在大城市就業(yè)的困難有哪些

圖10　擇業(yè)時(shí)，考慮的前三個(gè)因素

六、對贛州城郊新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意義分析

在對新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有哪些方面幫助的調(diào)查結(jié)果中，認(rèn)為有幫助的、能吸收人才、共謀家鄉(xiāng)發(fā)展的占34.25%，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，能為家鄉(xiāng)創(chuàng)造就業(yè)崗位的占36.77%，認(rèn)為能為家鄉(xiāng)物質(zhì)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)的占28.98%。因此大部分農(nóng)民工都認(rèn)為返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能給家鄉(xiāng)帶來不少方便。

在對新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意義問題上，如圖11和圖12所示，無論是對加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)還是家庭方面，大部分人都肯定是有幫助的，但仍有5.13%的人認(rèn)為幾乎沒有幫助，29.76%的人說不清楚，這可能由于有些人還沒有認(rèn)真想過這個(gè)問題，沒有充分理解其意義。

圖11　農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)對加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)方面效果如何

圖12　回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)對家庭更好

在對如何看待農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的利弊調(diào)查中，認(rèn)為非常有利，參與了新農(nóng)村建設(shè)，推動了城鎮(zhèn)的發(fā)展占34.57%，認(rèn)為有一定幫助，如將先進(jìn)的技術(shù)帶回家鄉(xiāng)的占46.88%，認(rèn)為弊大于利，如埋沒人才的占18.55%。這些數(shù)據(jù)表明，大部分新生代農(nóng)民工認(rèn)為返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有一定幫助?？傮w來看，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)利大于弊，政府應(yīng)該鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)，以平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。

七、對贛州城郊新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及引導(dǎo)情況的分析

對贛州地區(qū)新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)熱情度的調(diào)查，認(rèn)為熱情高昂的占5.67%，認(rèn)為比較積極的占12.25%，認(rèn)為一般的占66.88%，認(rèn)為態(tài)度消極的占15.00%。由此可以看出，新生代農(nóng)民工感受到的回鄉(xiāng)熱情并不是很理想，造成這一現(xiàn)象的原因一方面可能是他們自己沒有積極了解，另一方面則是政府對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳和支持力度還有待加強(qiáng)。

在關(guān)于政府對待農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策是否滿意時(shí)，選擇滿意的人占5.77%，選擇一般的占38.91%，認(rèn)為不滿意的占12.65%，不關(guān)心的有42.67%。這項(xiàng)數(shù)據(jù)反映了被訪者對贛州政府對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的投入情況是基本滿意的。

圖13　政府對農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的宣傳

在對政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳的調(diào)查中，如圖13所示，大部分人還是認(rèn)可的，但仍有11.22%的人認(rèn)為不到位，雖然這跟個(gè)人有關(guān)系，但有些方面還是值得政府相關(guān)部門反思和正視的。

在關(guān)于“政府在提高農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)積極性方面有哪些不足?”這個(gè)問題的考察中，認(rèn)為缺乏具體的宣傳指導(dǎo)的占20.15%;認(rèn)為缺乏相關(guān)的優(yōu)惠政策的占39.10%;認(rèn)為缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)的占31.44%;另外9.31%認(rèn)為缺乏工作崗位。從這可以看出，不少人還是提出了比較切實(shí)的想法，所以政府有關(guān)部門可以考慮，多和農(nóng)民工互動，了解其需求，以提高新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

從14可見51.88%的新生代農(nóng)民工是希望政府能對其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持的，此外有40.53%的人希望能得到技術(shù)方面的指導(dǎo)。且由圖15可見，絕大多數(shù)人也是相信技術(shù)方面的指導(dǎo)會有幫助的。

圖14　最希望政府提供哪些幫助

圖15　相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)會不會有幫助

八、參考性建議

基于對贛州城郊新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識及參與度，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意義，新生代農(nóng)民工自身狀況和政府的相關(guān)宣傳指導(dǎo)工作五方面的調(diào)查，結(jié)合贛州的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議:

1.贛州城郊的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的整體積極性有待提高

首先，相關(guān)部門應(yīng)對此加以充分重視，保證相關(guān)政策的宣傳到位和相應(yīng)的指導(dǎo)工作進(jìn)行好;其次，要經(jīng)常和群眾互動，了解新生代農(nóng)民工的思想動態(tài)，有針對性地作出對策;農(nóng)民工也要主動響應(yīng)政府的政策，積極參加政府組織的活動，提高自己的創(chuàng)業(yè)意識。

2.相關(guān)部門的宣傳力度需要進(jìn)一步加大

宣傳工作是各項(xiàng)工作落實(shí)的前提。如何提高新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極性需要政府部門通過大力宣傳使每個(gè)農(nóng)民工對返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)都有一個(gè)全面的認(rèn)識，從而讓他們能夠按照自己的實(shí)際情況選擇、制定適合自己的創(chuàng)業(yè)方案。

3.要注重發(fā)揮基層干部在返鄉(xiāng)發(fā)展意識的培養(yǎng)和積極性的提高中的作用

基層干部是聯(lián)結(jié)政府和農(nóng)民工的中間環(huán)節(jié)，也是構(gòu)成農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)果的決定性作用，基層干部要加強(qiáng)自己相關(guān)領(lǐng)域的知識，同時(shí)也要將這些知識講授給新生代農(nóng)民工們。

【注釋】

[1]譚紅燕，上海師范大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院2009級化學(xué)工程與工藝專業(yè)學(xué)生。

[2]肖麗芳，上海師范大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院2009級應(yīng)用化學(xué)專業(yè)學(xué)生。