勇立潮頭踏浪行　五年磨礪辟新天

統(tǒng)計工作，關(guān)乎政府部門的關(guān)鍵決策，與老百姓生活密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，如何打造實事求是、誠信透明的陽光統(tǒng)計，受到了國內(nèi)與國外、政府與公眾、學(xué)者與百姓越來越廣泛的關(guān)注。

在寧夏，全體統(tǒng)計人站在改革發(fā)展的潮頭浪尖，開辟出一條具有自身特色的跨越式發(fā)展之路。如今，寧夏統(tǒng)計工作走向了深刻變革，站在了前所未有的高度，這得益于統(tǒng)計服務(wù)理念的嬗變，得益于統(tǒng)計制度的創(chuàng)新，得益于統(tǒng)計人不斷進(jìn)取的毅力。

五年來，我區(qū)統(tǒng)計工作譜寫出新發(fā)展、大跨越的宏大篇章。全體統(tǒng)計人堅守實事求是、不出虛假數(shù)字的“本質(zhì)統(tǒng)計”理念，用“依法管統(tǒng)計，聯(lián)合抓統(tǒng)計，跳出統(tǒng)計干統(tǒng)計，開門辦統(tǒng)計”的統(tǒng)計工作新思路，圍繞自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，始終堅持以改革創(chuàng)新為主線，以服務(wù)發(fā)展為目的，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以開展大型調(diào)查為重點，以加強(qiáng)統(tǒng)計建設(shè)為根本，實現(xiàn)了“一年一個新提升，三年一個新臺階，五年實現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)，創(chuàng)造出我區(qū)統(tǒng)計事業(yè)一個又一個新輝煌，為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供了有力的統(tǒng)計保障。

一、創(chuàng)新工作理念推動統(tǒng)計跨越發(fā)展

五年來，全區(qū)統(tǒng)計部門深入分析統(tǒng)計工作面臨的新形勢、新任務(wù)，緊緊把握時代特征，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷創(chuàng)新工作理念，促進(jìn)全區(qū)統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）一個目標(biāo)貫穿始終

2008年，自治區(qū)統(tǒng)計局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子打破過去按部就班的工作模式，明確提出全區(qū)統(tǒng)計工作“一年一個新提升，三年一個新臺階，五年實現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)。五年來，全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)緊盯目標(biāo)不動搖、不懈怠、不折騰，堅持有“為”才有“位”，無懈無滯，有思有行，始終以年年都有新提升、躍上新臺階、實現(xiàn)新跨越作為追求的目標(biāo)和各項工作考核評價的標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)統(tǒng)計局連續(xù)三年獲得政府直屬機(jī)構(gòu)組效能考核一等獎，2011年榮獲全區(qū)“文明單位”榮譽(yù)稱號，五年來共獲得自治區(qū)和國家統(tǒng)計局各種獎勵100多項。

（二）一個主題引領(lǐng)發(fā)展

做好統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作的第一要務(wù)，因此，自治區(qū)統(tǒng)計局提出了做好“四個服務(wù)”，打造“四大品牌”的統(tǒng)計服務(wù)理念，著力打造“社會經(jīng)濟(jì)信息的主體部門，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評價核算中心和咨詢決策參謀中心”，持續(xù)建立滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的方法制度，有10項工作在全國統(tǒng)計系統(tǒng)取得了領(lǐng)先地位，近五年獲得省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示230多篇。

（三）一條主線夯實基礎(chǔ)

自治區(qū)統(tǒng)計局牢固樹立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線的統(tǒng)計理念，提出“八有八化”基層基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)，要求全體成員算好“四筆賬”，做“四會”型統(tǒng)計干部，堅持“六個必須要”的隊伍建設(shè)目標(biāo)，建立起“五會”聯(lián)動數(shù)據(jù)質(zhì)量評估管理的工作機(jī)制。2012年前三季度，寧夏統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)調(diào)性評估工作的完成質(zhì)量位居全國前三名。

（四）一盤棋思想凝心聚力

為充分發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的職能作用，強(qiáng)化政府綜合統(tǒng)計的主體地位，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的有機(jī)銜接和信息共享，自治區(qū)統(tǒng)計局提出了“依法管統(tǒng)計，聯(lián)合抓統(tǒng)計，跳出統(tǒng)計干統(tǒng)計，開門辦統(tǒng)計”的統(tǒng)計管理理念，實現(xiàn)了由干統(tǒng)計向管統(tǒng)計轉(zhuǎn)變，由管系統(tǒng)向管行業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步整合了統(tǒng)計資源，提升了政府統(tǒng)計的公信力。

這一系列新理念為全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)明確了統(tǒng)計工作定位，指明了發(fā)展方向，振奮了精神，凝聚了人心，為促進(jìn)統(tǒng)計工作跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的思想保證。

二、實施四大工程深化統(tǒng)計改革

統(tǒng)計工作門類繁多，牽涉部門行業(yè)眾多，牽扯利益甚廣，可以說，統(tǒng)計工作的“難”是公認(rèn)的，信息化時代的發(fā)展使統(tǒng)計工作面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。改革傳統(tǒng)統(tǒng)計工作機(jī)制勢在必行。

自2008年以來，我區(qū)著力實施了以基本單位名錄庫、企業(yè)“一套表”制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)四大統(tǒng)計工程建設(shè)為主的統(tǒng)計改革，不僅刷新了寧夏統(tǒng)計的發(fā)展歷史，有些工作還在全國引起強(qiáng)烈反響。

我區(qū)全面實施了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革，制定了符合寧夏實際的實施方案和工作流程，推行統(tǒng)計一套表改革法律事務(wù)告知制度，把一套表改革以法律告知書的形式下發(fā)到企業(yè)，建立了聯(lián)網(wǎng)直報工作實時監(jiān)測制度、24小時不間斷應(yīng)急值班制度和有關(guān)專業(yè)定期聯(lián)席會議制度，對企業(yè)一套表工作開展實時監(jiān)測。據(jù)統(tǒng)計，各級統(tǒng)計部門先后對1200余家“三上”企業(yè)開展了督導(dǎo)檢查和宣傳；全區(qū)“三上”企業(yè)身份認(rèn)證安裝率達(dá)到99.9%，在全國的排位也由第31位上升為第2位。目前，“四大工程”已在全區(qū)2300多家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)中全面實施。我區(qū)建立了真實完整、及時更新的基本單位名錄庫，率先在全國完成聯(lián)網(wǎng)直報平臺的并軌工作。

五年來，我區(qū)還出臺了《寧夏回族自治區(qū)部門統(tǒng)計管理辦法》，開創(chuàng)了民族地區(qū)部門統(tǒng)計的立法先河；對全區(qū)統(tǒng)計人員和市縣經(jīng)濟(jì)綜合部門人員的集體大輪訓(xùn)，開創(chuàng)了寧夏統(tǒng)計系統(tǒng)全員培訓(xùn)的先例；編印寧夏首部國民經(jīng)濟(jì)核算歷史資料，成為寧夏統(tǒng)計工作極具分量的參照范本；為提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，寧夏統(tǒng)計局在全國率先推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)計工作信息化；率先在全國推行房地產(chǎn)按項目所在地進(jìn)行統(tǒng)計改革，引領(lǐng)和推動了國家房地產(chǎn)統(tǒng)計方法制度改革；率先在全國建立了零售額全區(qū)統(tǒng)一分劈管理體系；率先在全國建立了民生計劃統(tǒng)計制度；率先在全國將名錄庫全區(qū)“一庫在線”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級；特別是率先在全國實行的一種物價指數(shù)，一種工業(yè)增加值核算GDP的新方法，讓寧夏統(tǒng)計工作真正走到了全國的前列。一系列極具開創(chuàng)性的改革，讓寧夏這個小省區(qū)，真正實現(xiàn)了統(tǒng)計工作的大作為。

改革，似一柄杠桿，撬動寧夏統(tǒng)計工作不斷前行發(fā)展。

三、狠抓“雙基”建設(shè)夯實統(tǒng)計根基

統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、基層基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計如何科學(xué)發(fā)展，曾經(jīng)是我區(qū)統(tǒng)計工作面臨的重大課題。

五年來，我區(qū)堅持將加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)“雙基”建設(shè)，作為解決這一重大課題的突破口、切入點來抓，著力夯實統(tǒng)計根基。

我區(qū)率先在全國以省域為單元整體推進(jìn)統(tǒng)計“雙基”建設(shè)。加強(qiáng)基層統(tǒng)計組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站。在全國率先制定出臺了市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)三個統(tǒng)計工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，改變了基層統(tǒng)計工作無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，干好干壞一個樣的狀況?；鶎訉ｍ椊?jīng)費以每年12%的速度增加。成功舉辦了中國西部12+1統(tǒng)計“雙基”建設(shè)與科學(xué)發(fā)展論壇。改善了全區(qū)各級統(tǒng)計部門辦公條件，購置了13000多平方米的統(tǒng)計辦公大樓。今年對2300多家“三上”企業(yè)和260多家基層統(tǒng)計站實行統(tǒng)計誠信評星定級管理，開啟了寧夏統(tǒng)計誠信建設(shè)的新篇章。

我區(qū)還將信息化建設(shè)作為統(tǒng)計“雙基”建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，為全區(qū)所有市、縣（區(qū)）統(tǒng)計局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和園區(qū)配備了信息化設(shè)備，這在寧夏統(tǒng)計史上尚屬首次；建立了聯(lián)通全國覆蓋區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級統(tǒng)計系統(tǒng)的統(tǒng)計信息網(wǎng)，加大軟件開發(fā)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳輸基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，抗干擾能力顯著增強(qiáng)，傳輸速度大幅度提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力大大提升；開發(fā)了寧夏統(tǒng)計行政管理數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，提高了工作效率；建成了自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策支持系統(tǒng)。圓滿完成了基層基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站達(dá)到了“八有八化”的標(biāo)準(zhǔn)，不僅大大解放了生產(chǎn)力，提高了工作效率，更為主要的是減少了中間環(huán)節(jié)和行政干預(yù)，成為全國統(tǒng)計系統(tǒng)信息化建設(shè)的標(biāo)桿。

五年來，在全區(qū)統(tǒng)計能力建設(shè)和環(huán)境條件得到極大改善的同時，我區(qū)統(tǒng)計隊伍素質(zhì)明顯提高。加大人才培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、典型帶動，在全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)開展了“五個典型示范帶動工程”活動；加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)辦了統(tǒng)計大講堂，培養(yǎng)出一批“四會”型統(tǒng)計干部。五年間，我區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)有34名同志被提拔到處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，有2名縣統(tǒng)計局局長被提拔為縣領(lǐng)導(dǎo)。另外，統(tǒng)計隊伍的平均年齡有所下降，高學(xué)歷人數(shù)明顯增多，有中高級職稱的人員比重不斷擴(kuò)大，隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全系統(tǒng)形成了風(fēng)清氣正、人心思齊、銳意進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的新局面。

四、盡職服務(wù)守衛(wèi)統(tǒng)計生命

隨著社會發(fā)展，在統(tǒng)計需求不斷增加的情況下，怎樣確保統(tǒng)計服務(wù)工作做得好？成為我區(qū)各級統(tǒng)計系統(tǒng)所深深思考的問題。

近年來，我區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)主動調(diào)整服務(wù)理念和工作方式，實現(xiàn)了由過去注重服務(wù)黨委、政府向服務(wù)國家統(tǒng)計工作大局、寧夏跨越式發(fā)展、自治區(qū)黨委政府科學(xué)決策和以人為本、惠民和諧建設(shè)“四個服務(wù)”的重大轉(zhuǎn)變，由注重提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析研究向統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析研究、社情民意調(diào)查、評價核算“四大品牌”的重大轉(zhuǎn)變。

為準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)走勢，自治區(qū)統(tǒng)計局率先在全國成立了統(tǒng)計決策咨詢專家委員會，建立了部門聯(lián)席會、重大統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估論證會、經(jīng)濟(jì)形勢分析會、新聞發(fā)布會和統(tǒng)計咨詢決策專家委員會“五會”聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、民生計劃的執(zhí)行情況、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的熱點和難點問題的快速調(diào)查分析，做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)有評估，經(jīng)濟(jì)形勢有研判，突出問題有預(yù)警，重大事項有專報，為全區(qū)各地各部門保增長提供了大量鮮活生動的統(tǒng)計信息。

我區(qū)還打造了統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析研究、社情民意調(diào)查、評價核算“四大品牌”。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和時效性，每月及時發(fā)布各市、縣（區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排序情況；緊緊圍繞黨委、政府決策和社會公眾需求，創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)布了大量統(tǒng)計資料，成為各級政府和有關(guān)部門科學(xué)決策的重要參考依據(jù)；拓展統(tǒng)計調(diào)查新領(lǐng)域，創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查方式，建立了計算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)，對黨委、政府的重大決策部署開展社情民意調(diào)查；充分發(fā)揮評價核算職能作用，積極主動參與各級黨委、政府和有關(guān)部門的評價考核，制定評價考核標(biāo)準(zhǔn)，用統(tǒng)計數(shù)據(jù)說話，為科學(xué)決策服務(wù)，各級黨委、政府和部門對統(tǒng)計部門的重視程度顯著提升。五年來，自治區(qū)統(tǒng)計局共編發(fā)各類統(tǒng)計信息、報告1400多篇（期），2010年以來各年度編發(fā)的各類信息、報告均在2007年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番。特別是在自治區(qū)第十一次黨代會期間，一個多月時間里自治區(qū)統(tǒng)計局連續(xù)編發(fā)15篇專題分析報告，提供的《寧夏全面小康社會建設(shè)進(jìn)程及其展望》等3篇分析研究報告成為黨代會唯一的參閱材料，印發(fā)黨代表和列席人員參閱，受到黨代表們的高度贊揚。

五年來，我區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)還集中力量攻堅，圓滿完成了第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，并被國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組授予“國家級先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號；完成了第六次人口普查，按期完成了人口普查登記數(shù)據(jù)的錄入審核、上報匯總，公開發(fā)布了全區(qū)人口普查主要數(shù)據(jù)，引起區(qū)內(nèi)外廣泛關(guān)注和良好反響；完成了我區(qū)首次殘疾人普查任務(wù)，為打造“黃河善谷”提供了數(shù)據(jù)支撐。此外我區(qū)還被列為開展全國資源產(chǎn)出率統(tǒng)計試點調(diào)查的17個省市區(qū)之一。

面對社會公眾，我區(qū)統(tǒng)計部門充分發(fā)揮“信息庫”作用，五年來，連續(xù)對自治區(qū)政府實施的“10項民生計劃”“30件實事”情況進(jìn)行民意調(diào)查，對組織部門和干部形象、社會公眾安全感、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等人民滿意度進(jìn)行了跟蹤訪問和調(diào)查，切實傾聽了民聲，反映了民意，為黨和政府的決策提供了重要的科學(xué)依據(jù)，加大了新聞發(fā)布會的召開頻率和重點統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布力度，以9種形式向全社會提供統(tǒng)計產(chǎn)品；成立了寧夏統(tǒng)計宣講團(tuán)，啟動了統(tǒng)計宣講“四進(jìn)”活動，巡回舉辦了統(tǒng)計與經(jīng)濟(jì)報告會，擴(kuò)大了統(tǒng)計工作的知曉率和影響力，著力打造公開透明統(tǒng)計。

五、精細(xì)管理提升統(tǒng)計隊伍執(zhí)行力

統(tǒng)計是一門非常專業(yè)的工作，統(tǒng)計人員的素質(zhì)是做好統(tǒng)計工作的關(guān)鍵。為此，我區(qū)著力強(qiáng)化統(tǒng)計管理，樹立全區(qū)統(tǒng)計一盤棋的思想，創(chuàng)新統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計執(zhí)法、部門統(tǒng)計、系統(tǒng)管理，整合統(tǒng)計資源，打造出講求執(zhí)行力的高水平統(tǒng)計隊伍。

注重加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，五年來，牢固樹立“本質(zhì)統(tǒng)計”理念，建立了全區(qū)重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估審核通報制度，推行下管一級和下算一級的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理辦法，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性。加強(qiáng)執(zhí)法管理，健全了統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度，建立了違法案件查處和曝光制度，對數(shù)據(jù)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題地方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談的制度，建立了監(jiān)察機(jī)關(guān)和統(tǒng)計部門在查處統(tǒng)計違法違紀(jì)案件中的協(xié)作配合機(jī)制。五年來，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)先后對全區(qū)2000多家單位開展了統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法查處曝光了51起統(tǒng)計違法典型案件。加強(qiáng)行業(yè)管理，建立了部門統(tǒng)計工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、考核評比辦法和部門統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了部門統(tǒng)計管理由主要依靠指導(dǎo)協(xié)調(diào)向制度和法制轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)系統(tǒng)管理，率先在全國統(tǒng)計系統(tǒng)建立效能管理考核機(jī)制，確保統(tǒng)計落實力和執(zhí)行力，形成了科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計管理長效工作機(jī)制。

上下齊心協(xié)力抓落實的責(zé)任制，實現(xiàn)了由過去只注重干統(tǒng)計向管統(tǒng)計的切實轉(zhuǎn)變，讓寧夏的統(tǒng)計執(zhí)行力有了前所未有的提升。

統(tǒng)計工作必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際工作結(jié)合起來，與黨委、政府的重點工作結(jié)合起來，與全國宏觀經(jīng)濟(jì)大背景結(jié)合起來，在更寬的視野里思考統(tǒng)計工作，統(tǒng)計工作才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。為此要求統(tǒng)計人必須堅持學(xué)習(xí)，提高能力。

“從宏觀經(jīng)濟(jì)知識，到專業(yè)的統(tǒng)計知識”，“從駕馭應(yīng)對金融危機(jī)的本領(lǐng)，到分析數(shù)據(jù)的能力”，請名師、辦講座、常學(xué)習(xí)成為全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)近年來始終堅持的重要活動，塑造出一批愛崗敬業(yè)、勤于學(xué)習(xí)的統(tǒng)計人才。

回望五年歷程，寧夏統(tǒng)計人堅定信念、不懼險阻、砥礪奮進(jìn)，一步一腳印，一年一變化，走出了一條跨越式發(fā)展之路。如今，在寧夏這片沃土上，極具公信力的統(tǒng)計工作不僅成為經(jīng)濟(jì)工作真正的“晴雨表”，也成為了百姓投資決策的重要參考。統(tǒng)計工作更加真實、科學(xué)、陽光、透明的發(fā)展趨向，將更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定一個又一個穩(wěn)定的基石。