案例文本

鏡頭一（本科生為啥到高職“回爐”）

王晶是一位大眼睛美女，性格開朗，長春大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)大四的學(xué)生。在畢業(yè)前半年倒計時之際，她為自己選擇了一門新“課程”—啤酒釀造。而這門課程，需要專門到長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院去學(xué)習(xí)。

2013年，全國大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到699萬，被人們稱為“史上最難就業(yè)年”；2014年，畢業(yè)生人數(shù)更是將達(dá)到727萬人。如何讓學(xué)生們在就業(yè)市場上擁有更多的籌碼？吉林省教育廳以長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延邊大學(xué)3所學(xué)校為試點，建立省級職業(yè)技能培訓(xùn)基地，對高校畢業(yè)生展開技能培訓(xùn)。

個案·她為啥“回爐”—想提高自己的動手能力

從2014年10月份開始，王晶就陸續(xù)光顧各種校園招聘會?！昂啔v投出去10多份，但最終沒有能‘對上眼’的企業(yè)?！倍鴳?yīng)屆大學(xué)生在動手能力和技能方面多有欠缺，讓他們錯失了不少的機(jī)會。

王晶說，班里有40多名同學(xué)，有1/3準(zhǔn)備考研，準(zhǔn)備找工作的人中，目前能簽合同的為25%～30%。

從學(xué)校得到這個培訓(xùn)的機(jī)會后，王晶熱情高漲地報了名，12月9日正式參加培訓(xùn)?！拔覀儗W(xué)習(xí)了各種啤酒的釀造過程，還品嘗到了自己釀造的啤酒。”王晶說，培訓(xùn)的實驗室更像是一個小型的車間，這種學(xué)習(xí)讓王晶很興奮。

她說，大學(xué)里也有實驗課，但實踐的機(jī)會不多?！安贿^這學(xué)期我們學(xué)校也有一些機(jī)器到位了，下學(xué)期我們也可以動手操作了?！?/p>

個案·他為啥“回爐”—想把興趣變成就業(yè)技能

同時參加培訓(xùn)的張樂是一個陽光的大男孩，是長春大學(xué)材料物理專業(yè)大四學(xué)生。

他在大學(xué)學(xué)習(xí)的專業(yè)是一個“被動”的選擇—他的專業(yè)是被調(diào)劑的?！斑@個專業(yè)是純理論性的，除了繼續(xù)考碩士、博士，想找一份專業(yè)對口又很滿意的工作太難了。”不過比起繼續(xù)深造，張樂更想很快找一份工作。

由于他的爺爺是釀酒的，他從小便有釀酒情結(jié)。于是，他有了把自己的興趣變成就業(yè)技能的打算。如今張樂很開心，他希望以后能在這個領(lǐng)域中找到一個適合自己的位置。

“回爐”的好處與難題培訓(xùn)現(xiàn)狀：有報名者動搖了

針對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，吉林省將長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延邊大學(xué)作為試點，建立省級職業(yè)技能培訓(xùn)基地。

其中，長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院的3個分院，承擔(dān)著食品與生物技術(shù)、計算機(jī)（包括2個專業(yè)）及旅游管理共4個專業(yè)的培訓(xùn)。目前這些專業(yè)中，食品與生物技術(shù)和計算機(jī)專業(yè)的培訓(xùn)已經(jīng)展開。

據(jù)介紹，培訓(xùn)工作從11月底就已經(jīng)開始報名，其中，食品與生物技術(shù)專業(yè)有50人報名，其中長春大學(xué)20人，長春師范大學(xué)30人。

最后通過面試，共選定12個人。不過到最后關(guān)頭，有3位同學(xué)動搖了，最后參加培訓(xùn)的有9位。

“我們一是要看專業(yè)是否相近，另外就是要求明年畢業(yè)的大學(xué)生。有許多大二大三的學(xué)生也來報名?！遍L春職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品與生物技術(shù)分院副書記于長福說?！罢w來看，接受起來還需要一個過程?！?/p>

好處之一：能掌握相關(guān)技術(shù)

職業(yè)類高等院校一度在考生及家長的心中“身價”較低，但實際上，“逆襲”早在幾年前就已經(jīng)開始了。以長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，這幾年，學(xué)院平均就業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了96%以上。

目前的就業(yè)矛盾，最主要的還是結(jié)構(gòu)性矛盾，本科生雖“滿腹經(jīng)綸”，但真正到了企業(yè)要拿起真刀真槍時，卻往往派不上用場。

參加培訓(xùn)會有什么收獲？于長福介紹說，最為直接的好處，就是學(xué)生們可以通過一周的強(qiáng)化培訓(xùn)，掌握啤酒釀造的技術(shù)。

此外，學(xué)生還可以通過培訓(xùn)，考取相關(guān)的職業(yè)技術(shù)資格證。

好處之二：能獲得就業(yè)推薦

據(jù)介紹，除了學(xué)生動手能力強(qiáng)的因素，許多高職院校的高就業(yè)率還得益于訂單式的培養(yǎng)模式。

以長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，“我們每年都要到企業(yè)去調(diào)研，看看他們需要怎么樣的人才?！彪S后，學(xué)院會根據(jù)就業(yè)的需求來設(shè)置課程，還請企業(yè)的專家、技術(shù)負(fù)責(zé)人及企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來講課。

此外，學(xué)校和一些企業(yè)之間的合作會為學(xué)生提供很好的機(jī)會?！跋袢A潤雪花啤酒有限公司，在全國有70多家分公司，我們學(xué)院跟20多家都有合作。學(xué)生在校學(xué)習(xí)兩年，第三年就到企業(yè)頂崗實習(xí)。到最后，90%的學(xué)生都會留到企業(yè)?！?/p>

于長福介紹，對參加培訓(xùn)的學(xué)生來說，最實實在在的好處，就是畢業(yè)后，由長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)向有長期合作的企業(yè)推薦。

（資料來源：艾靈.本科生為啥到高職“回爐”[N].新文化報，2013-12-18.）

鏡頭二（本科生“回爐”職校何不成時尚）

本科畢業(yè)后拼命考研，還不如選擇到職業(yè)院校再學(xué)一張文憑。

一方面企業(yè)招不到人；另一方面大學(xué)生找不到工作。面對連年擴(kuò)招的現(xiàn)實，中國就業(yè)促進(jìn)會副會長陳宇表示：“我個人不認(rèn)為中國大學(xué)生培養(yǎng)的太多了，現(xiàn)在大學(xué)生面臨的失業(yè)問題屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)。”

對于結(jié)構(gòu)性失業(yè)的提法，麥可思公司總裁王伯慶很贊同，他指出，以我國GDP連續(xù)每年以6.5％的增長速度來看，吸納現(xiàn)有數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該不成問題。但問題在于我們這些年的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴農(nóng)民工的貢獻(xiàn)：一個是房地產(chǎn)、建筑類企業(yè)；一個是生產(chǎn)鞋、玩具、半成品加工等外向型企業(yè)。

“并不是說我們培養(yǎng)的大學(xué)生數(shù)量太多了，而是由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，使社會不能完全吸納現(xiàn)有的大學(xué)畢業(yè)生?！蓖醪畱c說。

全國政協(xié)委員、啟明星辰公司總裁嚴(yán)望佳認(rèn)為，在理論水平上，也許國外理工科的學(xué)生與我國學(xué)生相比要低一些，但是他們的動手和實踐能力特別強(qiáng)?！叭欢覀兤髽I(yè)需要的人才并不一定要求他在理論或者研究修養(yǎng)上具備很高的水平，主要需要他們有綜合能力?！?/p>

“其實，企業(yè)對人才的需求是一以貫之的，從能力和學(xué)歷角度來講，當(dāng)然是更加重視能力，但我們很多學(xué)校培養(yǎng)出來的人跟企業(yè)的需求有很大的差距。”嚴(yán)望佳指出，在中關(guān)村，很多高科技企業(yè)都視人才為本位，一看到真正的人才，眼睛就會“亮”起來。但事實上，中關(guān)村有很多大學(xué)畢業(yè)生，包括碩士博士、畢業(yè)生，然而，企業(yè)要找到好的人才實在太難。

如何破解這種矛盾，王伯慶建議說，“中國的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和技術(shù)進(jìn)步是一種必然，因此，目前的本科和高職應(yīng)該在教學(xué)過程中進(jìn)行相應(yīng)的改革。把產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)升級過程中帶來的新需求，融合到教育教學(xué)的內(nèi)容中來，改進(jìn)自己的教學(xué)方式和課程設(shè)置，讓學(xué)校培養(yǎng)的人才更能夠跟產(chǎn)業(yè)的需求相結(jié)合。不然的話，這對矛盾還是難以解決?！备鶕?jù)麥可思公司的調(diào)查結(jié)果，2007年在大學(xué)畢業(yè)生離校的時候，高職生加上本科生的就業(yè)率是55.8％，高職生畢業(yè)時就業(yè)率只有44％，但是半年以后就業(yè)率達(dá)到84％?？梢?，高職生中有將近一半的人，在畢業(yè)半年后才實現(xiàn)真正就業(yè)。

王伯慶認(rèn)為，畢業(yè)生的就業(yè)率低和職業(yè)能力低有關(guān)系，他把職業(yè)能力分為五大類：管理能力、理解與交流能力、科學(xué)思維能力、應(yīng)用分析能力、動手能力。每個專業(yè)和職業(yè)對某一項能力的重視程度和水平要求不一樣。從全國畢業(yè)生的平均水平來看，畢業(yè)生的五大類能力，普遍低于工作要求水平。

為了解決610萬名本科生找工作的難題，日前教育部門出臺了多項措施：比如一是讓他們讀雙學(xué)位；二是研究生擴(kuò)招。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長助理姜大源認(rèn)為，這種做法并不能提升畢業(yè)生的職業(yè)能力，并不能從根本上破解大批高校本科畢業(yè)生的就業(yè)難題?！叭绻惶鼋逃唇逃惶鰧W(xué)?？磳W(xué)校，在圍城中解決問題，本科生將繼續(xù)失業(yè)。因為學(xué)習(xí)的內(nèi)容不變、方式不變，其能力結(jié)構(gòu)還是不適合企業(yè)的需要，不適合社會的需要?！?/p>

據(jù)姜大源介紹，目前全國示范性高職院校就業(yè)率都在95％以上。高職院校，特別是國家示范性高職院校拉動了整個高職教育的發(fā)展。為了解決2000萬名農(nóng)民工的就業(yè)問題，政府鼓勵讓這些人到中等職業(yè)“回爐”，“其實，我們也要考慮發(fā)揮高職的作用，可讓本科生‘回爐’高職，使高職成為我們促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的搖籃。”曾經(jīng)在德國工作過12年的姜大源認(rèn)為，讓本科生到高職“回爐”的做法在德國很普遍。德國有1/4的學(xué)生在考上大學(xué)后選擇保留學(xué)籍，然后到職業(yè)院校“回爐”，考取相應(yīng)的職業(yè)資格證書。如果能實現(xiàn)這個愿望，學(xué)生進(jìn)可升學(xué)，退可就業(yè)，使得教育渠道非常暢通。

“很多人本科畢業(yè)后拼命考研，真不如選擇到職業(yè)院校再學(xué)一張文憑，3年過后就業(yè)競爭力會比研究生更強(qiáng)?！苯笤凑f，“以前，本科生把到職高‘回爐’當(dāng)成可笑的事情，我希望今后成為一種時尚?！?/p>

（資料來源：桂杰.本科生“回爐”職校何不成時尚[N].中國青年報，2009-03-10.）

鏡頭三（教育部副部長魯昕：600多所本科院校轉(zhuǎn)做職業(yè)教育）

中國高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整。2000年后近700所“專升本”的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型，做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動者等。2月底，國務(wù)院常務(wù)會議已就此作出決定，相關(guān)政策性文件即將出臺。

3月22日上午，2014年中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕在演講中談到中國教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代職業(yè)教育時如此透露。

據(jù)魯昕介紹，中國現(xiàn)有近2500所高等院校，改革完成后，將有1600～1700所學(xué)校轉(zhuǎn)向以職業(yè)技術(shù)教育為核心；同時，在培養(yǎng)模式上，這些高校將淡化學(xué)科，強(qiáng)化專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。

調(diào)整的重點是1999年大學(xué)擴(kuò)招后“專升本”的600多所地方本科院校。這些地方高校，將逐步轉(zhuǎn)型做現(xiàn)代職業(yè)教育。如此一來，中國高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高校比重將從現(xiàn)有的55%提高到70%～80%。

據(jù)魯昕介紹，2014年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會議已通過《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，即將公布。今后，中國將以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口，對教育結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整，而這一調(diào)整集中在高中和高等教育階段。

她指出，中國首先將建設(shè)一個以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。從教育模式、教育機(jī)制到人才培養(yǎng)模式，均以就業(yè)為導(dǎo)向。簡單來說，就是“學(xué)中做、做中學(xué)”。其次，建立系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才的體系，目標(biāo)是面向生產(chǎn)一線培養(yǎng)以技術(shù)為基礎(chǔ)的技能型人才。

魯昕強(qiáng)調(diào)，今后將充分發(fā)揮市場的作用，用市場的力量來辦學(xué)。今后，各類職業(yè)學(xué)?？梢詫嵭泄煞葜?、混合所有制，讓教師和企業(yè)管理人才、校長和企業(yè)CEO可自由轉(zhuǎn)換身份，打造靈活的辦學(xué)體制。

據(jù)她介紹，中國當(dāng)前的職業(yè)教育是個“斷頭橋”，培養(yǎng)出的技術(shù)技能人才，學(xué)制短，不能繼續(xù)攻讀更高學(xué)位。今后，中國將搭建人才培養(yǎng)的“立交橋”，讓學(xué)生可以從中等職業(yè)一直學(xué)到?？平逃?、到本科教育到專業(yè)碩士，甚至專業(yè)博士。

以下為演講實錄：

魯昕：很高興基金會在這里邀請教育部，尤其是邀請我參加這個論壇的這段的發(fā)言。

在中國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措，其實現(xiàn)在職業(yè)教育，在世界、在發(fā)達(dá)國家，在歐盟國家，已經(jīng)不是很新鮮的一件事，但是在中國的教育結(jié)構(gòu)當(dāng)中，恰恰是一個很重要的問題。那么大家知道，李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告當(dāng)中提出了就業(yè)的優(yōu)先戰(zhàn)略，并提出今年的就業(yè)目標(biāo)叫一千萬，那么我們的失業(yè)率控制在4.6%之內(nèi)，需要教育與增長、與就業(yè)之間建立一個積極促進(jìn)的關(guān)系，那么我們事實上怎么樣呢，距離這個關(guān)系和目標(biāo)的實現(xiàn)，從教育角度還有一定的差距。

首先從教育角度看，我們每年新增的勞動力供給和需求的形勢是這樣的，我們大約每年出生1700萬人，每年就業(yè)市場應(yīng)該容納的勞動力、新增的勞動力1700萬， 1700萬當(dāng)中，受到中等教育和高等教育畢業(yè)的孩子在1400萬左右。那么，大學(xué)生是700萬左右，在這些大學(xué)生當(dāng)中和中等職業(yè)教育里面，受到職業(yè)教育的應(yīng)該有1100萬，那么從需求來看，新增長勞動力的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，大家都知道。短期來看，突出的一個重要矛盾它的表現(xiàn)就是高校畢業(yè)生就業(yè)難和市場上所需要的技術(shù)技能人才供給不足的矛盾，這個矛盾是比較突出的。我們每年畢業(yè)很多大學(xué)生，我現(xiàn)在只講大學(xué)生，去年畢業(yè)了699萬，但是我們的就業(yè)率才達(dá)到77.4%，我們也搞了一個調(diào)查，就是說2011屆大學(xué)生有14%處于低就業(yè)狀態(tài)，月收入占了25%，屬于比較低的。企業(yè)，尤其產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，站在第一線的技術(shù)技能人才相對短缺，而且短缺的比例是市場需要兩個、我們只能提供一個。

其次從中長期來看，產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和高技術(shù)的技術(shù)型的人才匱乏的矛盾也非常突出。

大家都知道，我們國家正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程當(dāng)中。那么轉(zhuǎn)型升級的過程，需要勞動力素質(zhì)的提高，是什么樣素質(zhì)的提高呢，是站在生產(chǎn)一線，尤其現(xiàn)代企業(yè)是啞鈴型的職工結(jié)構(gòu)。一面是研發(fā)人員，中間是生產(chǎn)一線，后面是銷售服務(wù)人員，我們的教育和現(xiàn)在這種企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)的需求現(xiàn)在還有一定的差距。那么一線需要的勞動者，最近我在這里引用蔡昉所長曾經(jīng)作了一個對比，說中國到底缺不缺大學(xué)生，我們到底大學(xué)生多了還是少了，我們每年接受高等教育的大學(xué)生在700萬左右，我們接受中等職業(yè)教育還有800萬，這是1300萬，當(dāng)然接受中等職業(yè)教育的學(xué)生的就業(yè)率很高，達(dá)95%。那么其中高等教育就業(yè)率達(dá)77%，這個數(shù)字大家都比較清楚。那么我們大學(xué)生到底多還是少了呢，這里面有一個對比。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的：中國0.6%、美國24.6%；制造業(yè)：中國10.3%、美國30.6%；交通業(yè)：中國10.8%、美國27.1%；商貿(mào)業(yè)：中國11%、美國28.6%，表明我們高等教育的人數(shù)沒有多、沒有過?！，F(xiàn)在的問題是結(jié)構(gòu)性的問題，我們培養(yǎng)什么類型的人，辦什么類型的大學(xué)非常重要。核心就是就業(yè)問題，2008年金融危機(jī)以來，一些發(fā)達(dá)國家，尤其是在金融危機(jī)當(dāng)中沒有倒下的國家，一個重要的經(jīng)驗就是它們的教育結(jié)構(gòu)非常符合它們的產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接得很緊密。我們看了一組數(shù)據(jù)：失業(yè)率比較高的國家，特別是教育結(jié)構(gòu)出了問題，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了差距、不對接；失業(yè)率低的國家，如德國、瑞士、荷蘭、奧地利、美國等，它們都用學(xué)院的方式來進(jìn)行職業(yè)教育人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)。因此，我們認(rèn)為這組矛盾主要還是教育結(jié)構(gòu)的問題，它的現(xiàn)象是教育結(jié)構(gòu)，其實是高等教育和教育類型的一個問題。那么，職業(yè)教育在很多市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家，尤其是實體經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)大的國家，產(chǎn)業(yè)升級很快的國家，我們稱之為核心競爭力在全世界前10位的國家，一個非常突出的特點，就是它的職業(yè)教育作為一個教育類型，它占的比重很大。在人力資源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，德國的職業(yè)教育占了78%，學(xué)術(shù)型教育占了22%；瑞士的職業(yè)教育占了82%，學(xué)術(shù)型教育占了18%。正是這樣一種人力資源結(jié)構(gòu)支撐了它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。

那么解決這個矛盾的核心是什么？中國解決就業(yè)結(jié)構(gòu)型矛盾的核心是教育改革。教育改革的突破口是什么呢？我們認(rèn)為是現(xiàn)代職業(yè)教育，所以我們在職業(yè)教育前面加“現(xiàn)代”兩個字，叫“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，這是一句完整的話。為什么叫體系？現(xiàn)代職業(yè)教育不是傳統(tǒng)職業(yè)教育，現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)的人才類型屬于技術(shù)技能型。我們原來講職業(yè)教育，只講技術(shù)、技能。根據(jù)我們信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級這個現(xiàn)狀來看，技能是以技術(shù)為基礎(chǔ)的。技術(shù)技能型人才可分為三種：第一類是工程師；第二類是高級技工；第三類是高素質(zhì)勞動者。在上個月26號，國務(wù)院已經(jīng)通過了一個決定，叫《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，這個決定事實上明確了教育改革以職業(yè)教育體系建設(shè)為突破口，實行中國教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。那么這個結(jié)構(gòu)在哪一個層次調(diào)整呢？在高中階段和高等教育階段，大學(xué)階段進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。戰(zhàn)略性調(diào)整主要包括以下五個方面。

第一，建立一個以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

這個體系的教育模式、教育機(jī)制、人才培養(yǎng)模式，要以就業(yè)為導(dǎo)向。用中國人的話叫“學(xué)中做、做中學(xué)”，這個經(jīng)驗、這個模式、這個機(jī)制，我們當(dāng)然也借鑒了德國、瑞士，以及奧地利、荷蘭、美國的經(jīng)驗，搭起了中國的一個新的類型教育體系，叫作現(xiàn)代職業(yè)教育。這個教育的體系目標(biāo)很明確，以就業(yè)為導(dǎo)向，因此整個人才的培養(yǎng)模式全部要變。

第二，建立系統(tǒng)化培養(yǎng)，技術(shù)技能人才的體系。

由于產(chǎn)業(yè)升級，我們需要大量的站在生產(chǎn)一線的數(shù)以億計的工程師、高級技工，還有勞動者，所以職業(yè)教育的定位就是為生產(chǎn)一線培養(yǎng)以技術(shù)為基礎(chǔ)的技能型人才。

第三，產(chǎn)教融合，校企合作貫穿體系建設(shè)全過程。

我們有2500所高等職業(yè)教育院校，其中有1600～1700所學(xué)校采用以職業(yè)技術(shù)教育為特色的教育模式和教育類型。具體來講，一是所有的高職的定位不要錯位，不要淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)。二是從普通高等教育來看，隨著擴(kuò)招的持續(xù)，有700多所本科院校需要轉(zhuǎn)型為技術(shù)技能型學(xué)校。那么，這700多所加上1000多所，大概有1700所高等教育院校要做這個類型的教育。這就使得我們的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的變化：在普通本科教育中，技術(shù)技能型教育的比例將提高到70%～80%。

這個調(diào)整要和企業(yè)合作辦學(xué)，向德國學(xué)習(xí)、瑞士學(xué)習(xí)。當(dāng)然，美國有很多高等院校做得也很好（如美國設(shè)計學(xué)院）。我們強(qiáng)調(diào)的是向企業(yè)的生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)，把研發(fā)中心放到學(xué)校，把學(xué)校的人才培養(yǎng)放到企業(yè)。

第四，構(gòu)建開放內(nèi)外銜接的人才成長立交橋。

大家知道，中國傳統(tǒng)的教育和現(xiàn)代教育現(xiàn)狀是：職業(yè)教育是一座斷頭橋，沒有立交橋。因此，很多人說培養(yǎng)出的技術(shù)技能人才學(xué)制短、沒有就業(yè)前景。我們搭建的這座立交橋，包含了從中等職業(yè)教育到專科教育到本科教育到專業(yè)碩士教育，以至于專業(yè)博士教育。那么計算起來，如果說我們像德國和瑞士一樣，從學(xué)生16歲開始因材施教的話，到21歲，他們可以有7年的時間學(xué)技術(shù)技能教育，這樣培養(yǎng)出的人才就相當(dāng)符合生產(chǎn)需要。事實上，中國這些年綜合現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、旅游業(yè)的發(fā)展、物流業(yè)的發(fā)展，還有信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都是職業(yè)教育貢獻(xiàn)的人才。這些年，從2010年開始我們貢獻(xiàn)了5000萬人才，如果沒有職業(yè)教育，我們這些產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，職業(yè)院校的5000萬畢業(yè)生也無法就業(yè)。

第五，我們充分發(fā)揮市場的作用，用市場的力量來辦學(xué)。

我們提出，可以實行股份制、混合所有制，教師和企業(yè)、校長和CEO之間可以相互交流，相互認(rèn)知，這是一個非常靈活的辦學(xué)體制。我們對這類學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和分配機(jī)制都發(fā)生變化。我們的院系主任可以做教師，可以做教授，也可以到企業(yè)做人力資源部的部長；我們的校長可以做校長，同時也可以到企業(yè)做CEO，這就是我們設(shè)計的體系。這個體系已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了，我們最近就要公開。

接下來，我們重點推進(jìn)教育領(lǐng)域的四個方面的改革。

第一，高考制度的改革。關(guān)于高考我們即將出臺一個方案，即兩類人才、兩種模式高考。

第一種模式是技術(shù)技能型人才的高考，技能加文化知識。在高中階段，學(xué)生16歲時就可以選擇自己未來的發(fā)展模式。當(dāng)然不管學(xué)生選擇的是什么模式，他都可以實現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。

第二種高考就是現(xiàn)在的高考，即學(xué)術(shù)型人才的高考，技能型人才的高考和學(xué)術(shù)型人才的高考要分開。

我們2013年用了六種渠道解決高考的起步問題。在第一種高考模式下，我們有140萬孩子進(jìn)入了技術(shù)技能型教育院校。這140萬的孩子，還有三年畢業(yè)，我相信他們一定會找到相當(dāng)好的工作。

第二，我們要把現(xiàn)有職業(yè)院校的水平提高，要解決中職、高職銜接的問題。

我們希望3+3六年學(xué)制，我們也希望從16歲開始進(jìn)行五年制培養(yǎng)，我們還希望5+2等多種模式，主要是解決職業(yè)教育學(xué)制太短，不能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)知識，不能夠系統(tǒng)地掌握技能的問題。

第三，我們要推動600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)，向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)。

最近，我們已經(jīng)成立了聯(lián)盟，各大院校聯(lián)盟報名極其踴躍，現(xiàn)在已有150多所地方院校報名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革。

如果一所學(xué)校的就業(yè)率永遠(yuǎn)在60%左右徘徊不前，那么這個學(xué)校就會倒閉；如果一所學(xué)校的定位不準(zhǔn)，那么這所學(xué)校就會倒閉。我們希望用市場的力量決定一所學(xué)校倒不倒閉?，F(xiàn)在，很多地方院校看到了自己未來的方向，所以也贏得了地方政府的高度贊賞。這個轉(zhuǎn)型，我們現(xiàn)在已經(jīng)推出了，有600多所院校響應(yīng)。什么概念呢？我們國家的普通高等院校是1200所，600多所正好占它的50%，那么這50%的院校就變了，它們淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，按照企業(yè)的需要、按照崗位來對接。

第四，堅持職業(yè)教育面向大眾，要增強(qiáng)職業(yè)教育的包容性和開放性。我們職業(yè)教育不僅要進(jìn)行學(xué)歷教育，更主要的是進(jìn)行培訓(xùn)，職業(yè)教育不分年齡段、不分時間、不分學(xué)習(xí)時間、不分學(xué)習(xí)模式、不分學(xué)習(xí)的機(jī)制，什么樣的人都可以學(xué)。我們將大學(xué)生、退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有農(nóng)民工，全部納入這個職業(yè)教育體系，進(jìn)行不同年限、不同職業(yè)組合的培訓(xùn)，有的可能是三個月，有的可能是擇業(yè)培訓(xùn)，有的可能是技能培訓(xùn)等。

總之，我們想通過現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)來解決中國教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革問題。

那么，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的目的是什么呢？是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。因為每年有1700萬學(xué)生，不管學(xué)什么專業(yè)都要就業(yè)。怎么解決增量勞動力進(jìn)入勞動力市場之后可以找到工作這個問題呢？教育部通過具體的四項改革，最終使我們的教育人才培養(yǎng)模式符合市場需求的結(jié)構(gòu)，我們的課堂、我們的教材、我們的教法、我們的老師，所有的觀念都要緊緊圍繞市場，從而解決就業(yè)增長與就業(yè)的包容性的問題。也希望各位關(guān)注中國的職業(yè)教育發(fā)展，我相信這個文件出臺之后，再過三年看中國的高等教育，它的結(jié)構(gòu)就會更加合理，那么，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾就會得到很大的緩解。

謝謝各位。

（資料來源：馬曉倩.教育部副部長魯昕：600多所本科院校轉(zhuǎn)做職業(yè)教育[EB/OL].搜狐教育，2014-03-22.）

案例點評

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高校招生規(guī)模也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。除了本科擴(kuò)招外，高職招生也出現(xiàn)了迅猛的發(fā)展。迄今為止，高職教育已經(jīng)占據(jù)了我國高等教育的“半壁江山”。普通本科教育和高職教育作為兩個不同類型的教育，其培養(yǎng)的目標(biāo)迥異，高職教育屬于崗位和技能知識教育，而普通高等教育是學(xué)科教育。案例中本科“回爐”高職，表明當(dāng)前一些大學(xué)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求銜接不夠好，有的學(xué)校注重了大學(xué)生們的理論學(xué)習(xí)，忽略了實踐動手操作能力的培養(yǎng)，進(jìn)而造成大學(xué)生就業(yè)方面出現(xiàn)了一定的困難。本科院校轉(zhuǎn)做職業(yè)教育，淡化學(xué)科，強(qiáng)化專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，使教育人才培養(yǎng)模式要符合市場需求的結(jié)構(gòu)，讓我們的課堂、我們的教材，我們的教法，我們的老師，所有的觀念都要緊緊圍繞市場，從而更好地解決就業(yè)增長與就業(yè)的包容性的問題。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，新一輪教育綜合改革正在啟動，作為剛進(jìn)大學(xué)的我們，應(yīng)審時度勢，摒棄過去那種“來大學(xué)就是玩”“大學(xué)就是學(xué)習(xí)階段的結(jié)束”的心態(tài)，積極樹立自主學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。只有這樣，才能使自己的人生走得更遠(yuǎn)。

學(xué)習(xí)建議

1.學(xué)習(xí)本案例的目的和用途

學(xué)習(xí)本案例，可以幫助我們更好地認(rèn)識大學(xué)及大學(xué)教育，一方面，讓我們明確本科與高職不是層次上的區(qū)別，而是辦學(xué)類型上的差異；另一方面，本科“回爐”高職，讓我們看到高職生也有自己的優(yōu)勢，增強(qiáng)自信，進(jìn)而緊跟時代要求，更新學(xué)習(xí)理念。

本案例可用于教材緒論第一節(jié)適應(yīng)人生新階段“更新學(xué)習(xí)理念”部分內(nèi)容的輔助學(xué)習(xí)。

2.學(xué)習(xí)本案例應(yīng)注意的問題

使用本案例時應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識本科院校和高職院校的差異，充分認(rèn)識兩類不同院校各自的優(yōu)劣之處，防止思想認(rèn)識上陷入其中一個極端。普通本科院校是學(xué)科教育，更注重理論的學(xué)習(xí)。但現(xiàn)代社會，就算是碩士、博士畢業(yè)后，在參加工作之前，都要進(jìn)行職業(yè)再教育，取得一定的資格證之后，才能上崗。作為高職學(xué)生，應(yīng)緊跟現(xiàn)代職業(yè)發(fā)展的要求，提高自己的實踐操作能力，這有可能是很多本科生無法企及的優(yōu)勢。