數(shù)字城市和城市群_現(xiàn)代城市發(fā)展與管

第三節(jié)　現(xiàn)代城市的發(fā)展趨勢：數(shù)字城市和城市群

一、數(shù)字城市：現(xiàn)代城市發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)

數(shù)字城市是從工業(yè)化時(shí)代向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一。它一般指在城市“自然、社會、經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)的范疇中，能夠有效獲取、分類存儲、自動處理和智能識別海量數(shù)據(jù)的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虛擬現(xiàn)實(shí)又可直接參與城市管理和服務(wù)的一項(xiàng)綜合工程。

數(shù)字城市可視作是人類發(fā)展的臺階式進(jìn)化，其中既包含著生產(chǎn)方式、生活方式、文化方式和人際關(guān)系的社會經(jīng)濟(jì)變革，也包含著政府決策、政府管理、政府服務(wù)和廉政建設(shè)的革命性進(jìn)展。中國數(shù)字城市的建設(shè)，對中國現(xiàn)代化水平的提高，對國家信息化水平的提高，對中國城市管理水平的提高，具有重要的戰(zhàn)略意義。從宏觀層面上進(jìn)行思考，有五個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加以關(guān)注。

（一）數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃

數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)以及設(shè)計(jì)可以表達(dá)信息基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的“數(shù)字覆蓋率”、“數(shù)字分辨率”、“數(shù)字傳輸速率”和“數(shù)字鴻溝差異率”，是任何一個(gè)城市進(jìn)入數(shù)字城市的先決條件和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。一個(gè)城市的數(shù)字化水平，首先取決于它的信息獲取能力以及與該能力有充分聯(lián)系的信息產(chǎn)生、信息傳遞和信息應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)。數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，其中心始終圍繞著城市對于信息獲取總能力的持續(xù)提高。

對于一個(gè)高效、便捷、動態(tài)的數(shù)字城市建設(shè)而言，信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃居于戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位，這事實(shí)上是一個(gè)聯(lián)系著航天（外空間）、航空、地面、地下的立體網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)由各類傳感器、各類調(diào)制解調(diào)裝置、各類接受通道、各類應(yīng)用終端、各類反饋系統(tǒng)、各類自動識別系統(tǒng)和各類虛擬現(xiàn)實(shí)中心等組成，從各類信號（包括衛(wèi)星信號）接收、圖形圖像處理、光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)、超大型計(jì)算機(jī)樞紐同常規(guī)的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的有機(jī)結(jié)合，形成數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的基本內(nèi)容，其中包括了不斷更新的技術(shù)進(jìn)步，也包括了不斷提高的城市管理水平，同時(shí)還牽涉到城市立法與決策的相應(yīng)轉(zhuǎn)換，從而為信息城市數(shù)字化水平的整體提高，編制出高質(zhì)量的發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)作為最必要的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，還必須對每個(gè)城市的自身特點(diǎn)及城市的發(fā)展方向，嚴(yán)格地從空間布局、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用領(lǐng)域、信息安全和效能評估諸多方面，作出與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相連接的整體思考。

（二）城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

一個(gè)城市的信息化程度，從源頭上取決于該城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的容量、速度、便捷性、可靠性、可更新能力智能化水平。從宏觀上去考察，一個(gè)數(shù)字城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫至少應(yīng)包括以下10項(xiàng)內(nèi)容：（1）數(shù)字人口管理：針對衡量城市人口整體狀況的各項(xiàng)基本指標(biāo)，特別是人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口動態(tài)變化、個(gè)人身份識別、個(gè)人信用檔案、人口的戶籍管理、人口的基本生理指標(biāo)、人口的職業(yè)流動等，從宏觀管理到微觀管理應(yīng)當(dāng)有全面的記錄。（2）數(shù)字土地管理：主要對城市規(guī)劃、土地利用、地形地貌特征、城市空間布局、城市圖形、地產(chǎn)價(jià)格及其動態(tài)變化、城市土地級差地租動態(tài)變化等，一直到門牌、戶型、街道、城市基礎(chǔ)設(shè)施（能源、交通、通訊、自來水及排污管道等）的動態(tài)記錄和識別。（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理：主要針對貿(mào)易、企業(yè)、工商等的經(jīng)濟(jì)增長、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，作出實(shí)時(shí)的記錄和存儲。（4）數(shù)字金融管理：涉及政府、企業(yè)、國際貿(mào)易、股票交易、債券、保險(xiǎn)、投資、個(gè)人信用、供銷支付等的電子管理。（5）數(shù)字社區(qū)管理：對每一個(gè)社區(qū)的家庭、健康、教育、娛樂、社區(qū)活動、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等，作出系統(tǒng)的記錄。（6）數(shù)字環(huán)境管理：對于城市中環(huán)境污染源、治理狀況、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及城市生態(tài)、城市綠化、城市園林等的系統(tǒng)檔案。（7）數(shù)字文化管理：包括網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字圖書、數(shù)字出版、數(shù)字新聞、多媒體娛樂等。（8）數(shù)字交通管理：立體化、智能化、自動化的交通網(wǎng)絡(luò)管理。（9）數(shù)字災(zāi)害管理：城市火災(zāi)、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震、交通事故、管道泄露、地面沉降等。（10）數(shù)字犯罪管理：城市安全、罪犯識別等。

通過以上10個(gè)大類的城市數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將為促進(jìn)數(shù)字城市的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加速電子政府的建設(shè)

數(shù)字城市建設(shè)中，電子政府是提高政府工作效率，提升政府施政水平，優(yōu)化政府服務(wù)功能的最佳選擇。同時(shí)也是提高政府辦公透明度、實(shí)現(xiàn)公正廉潔和有效監(jiān)督的重要工具。因此，電子政府是數(shù)字城市建設(shè)中占有戰(zhàn)略主導(dǎo)地位的一項(xiàng)任務(wù)。

在全世界各國倡導(dǎo)的信息高速公路的五大應(yīng)用領(lǐng)域中，電子政府均被列為數(shù)字應(yīng)用的第一位。同傳統(tǒng)定義下的政府運(yùn)作相比，電子政府可以認(rèn)為是行政管理的一場革命性變化。在數(shù)字城市中的計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，為電子政府提供了技術(shù)支撐條件和信息交流的公共平臺，通過這個(gè)平臺，引導(dǎo)城市管理邁向更加快速、更加高效和更加智能的臺階。政府在一個(gè)社會系統(tǒng)中居于核心的地位，它肩負(fù)著對整個(gè)社會導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制、管理和服務(wù)的功能，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市社會的進(jìn)步、城市文化的繁榮、城市人民生活質(zhì)量的保障等，都離不開政府的主導(dǎo)作用。在一個(gè)高度數(shù)字化的城市中，政府執(zhí)行上述功能的基本途徑是通過廣泛收集“自然、社會、經(jīng)濟(jì)”復(fù)雜系統(tǒng)中的各類信息，在進(jìn)行加工整理和方案預(yù)演后，向公眾發(fā)布有關(guān)指令性的、調(diào)控性的、解釋性的和服務(wù)性的“高等級信息集合”，同時(shí)能夠快速有效地收集到社會反饋的廣泛信息，以便于對“高等級信息集合”進(jìn)行修正和優(yōu)化。鑒于這些原因，在數(shù)字城市規(guī)劃中一向把電子政府作為數(shù)字城市的神經(jīng)中樞去建設(shè)，它將打破現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)的人為組織界限，突破時(shí)間限制（如現(xiàn)行的8小時(shí)工作制）、空間限制（如現(xiàn)行的嚴(yán)格屬地原則）、流程限制（如現(xiàn)行的必須一級對一級的轉(zhuǎn)送）、暗箱限制（如現(xiàn)行的關(guān)系尋租、政治尋租等），達(dá)到政務(wù)公開、采購公開、管理公開和服務(wù)公開。

（四）全方位的電子商務(wù)架

隨著信息時(shí)代的到來與加速發(fā)展，聯(lián)系到千家萬戶和每個(gè)公民的切身需求，電子商務(wù)系統(tǒng)的全方位、多等級和虛擬化建設(shè)，將成為未來城市發(fā)展活力的具體體現(xiàn)之一。

電子商務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)，集中地體現(xiàn)在如何完成“物流、信息流、貨幣流”三者的有機(jī)匹配和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)化。在城市商業(yè)行為中，創(chuàng)造一個(gè)“公信、穩(wěn)定、安全、有序、高效”的虛擬商業(yè)環(huán)境，把每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)、每項(xiàng)政府采購和各類供需交易等的交換活動轉(zhuǎn)換成一種全新的方式，即把包括生產(chǎn)中心、采購中心、倉儲中心、配送中心、批發(fā)中心、零售中心和各類電子住戶充分聯(lián)結(jié)的物流系統(tǒng)；把網(wǎng)絡(luò)查詢、電子訂貨、電子交易、價(jià)格協(xié)商、電子指南、合同擬訂、電子服務(wù)、電子廣告和電子仲裁的信息流系統(tǒng)；把虛擬資本、投資往來、貨幣兌換、股權(quán)交易、電子消費(fèi)、電子結(jié)算、電子錢包、電子家政計(jì)劃等的貨幣流系統(tǒng)，整體地納入到不同級別、不同類型、不同平臺、不同中心的統(tǒng)一數(shù)字管理體系之中，這將是數(shù)字城市建設(shè)中一個(gè)特別龐大、特別精密和具有特別法律效力的戰(zhàn)略實(shí)體工程。

（五）城市交通智能化的全面建設(shè)

現(xiàn)代城市應(yīng)首先考慮城市交通智能化的全面建設(shè)。城市交通是一個(gè)高度動態(tài)化的空間網(wǎng)絡(luò)體系。它從一個(gè)（隨機(jī)的）起點(diǎn)，經(jīng)過不同等級通道，通過不同交叉聯(lián)結(jié)，經(jīng)歷不同信號調(diào)控和不同速度交流，走到目的地的（隨機(jī)的）終點(diǎn)，其中還包括不同車輛特性，不同靜態(tài)交通（如停車場、修理廠、洗車廠等），不同環(huán)保要求和不同交通工具的具體規(guī)定。城市交通智能化的最終目的實(shí)現(xiàn)“路程最小化、時(shí)間最小化和成本最小化”的目標(biāo)函數(shù)。

城市交通智能化必須把地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和衛(wèi)生遙感技術(shù)的3S技術(shù)，加上各種智能化傳成器，結(jié)合城市規(guī)劃中的現(xiàn)實(shí)交通網(wǎng)絡(luò)（包括地面交通、地下交通、空中交通和鐵路、公路、水路）和未來發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)，在數(shù)字城市的總體規(guī)劃下，完善不斷變化著的城市電子地圖和各類地物標(biāo)志，周密設(shè)置不同交通等級的虛擬控制中心，虛擬流動模擬、虛擬通過能力、虛擬交通疏導(dǎo)方案、虛擬交通尋的優(yōu)選，從而將移動物體（車輛）的流動通量，無人值守的自動調(diào)控信號及車載智能終端等的信息采集、信息處理、信息反饋和優(yōu)化決策組成一個(gè)高度靈敏的交通智能系統(tǒng)，該系統(tǒng)將成為數(shù)字城市建設(shè)中首先實(shí)現(xiàn)的可行目標(biāo)。

數(shù)字城市建設(shè)，是促進(jìn)國家信息化的最重要內(nèi)容之一。隨著數(shù)字城市的實(shí)現(xiàn)，將會更加優(yōu)化地去配置城市的自然資本、貨幣資本、人力資本、生產(chǎn)資本、社會資本和政治資本，由此達(dá)到大力節(jié)省資源，提高整體效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步，改善生態(tài)質(zhì)量的基本要求，將國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所規(guī)定的目標(biāo)大大地向前推進(jìn)一步。

二、城市群：后工業(yè)時(shí)代的現(xiàn)代城市最佳整合形態(tài)

城市群是城市化高級理論的產(chǎn)物，是一個(gè)國家的核心區(qū)域具有國際交往作用，是現(xiàn)代人類文明的標(biāo)志之一。從宏觀層面上，可以把城市寫作是一個(gè)零維的點(diǎn)狀存在。到了城市帶，則達(dá)到了一維形態(tài)。如果說過去的城市帶是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下，主要按自然地理?xiàng)l件和海岸線分布的話，到了后工業(yè)時(shí)代，城市帶中心主要城市，或在區(qū)域性中心城市就會按產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，與周邊城市形成一個(gè)優(yōu)勢互補(bǔ)的有序存在，即城市群。

城市群時(shí)代隨信息技術(shù)的發(fā)展而到來。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成也在不斷地演化，城市集聚與區(qū)位布局的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容與結(jié)構(gòu)也處于不斷的演進(jìn)之中。縱觀西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化明顯經(jīng)歷了三個(gè)不同階段：①前工業(yè)化時(shí)期到工業(yè)革命之前，這一時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，從而城市的性質(zhì)主要是因政治、宗教、軍事、貿(mào)易等因素所決定的消費(fèi)性城市，集聚規(guī)模主要取決于農(nóng)村剩余的多少；②工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，城市成為生產(chǎn)中心，因而工業(yè)的生產(chǎn)與集聚規(guī)模及其布局決定了城市的規(guī)模與結(jié)構(gòu)；③進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，許多城市逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心。在后工業(yè)化時(shí)期，中心城市開始作為重要的區(qū)域性社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心開始大力發(fā)展。中心城市及其周邊城市的聯(lián)系，也因?yàn)樾畔⑼ㄓ嵓夹g(shù)的迅猛發(fā)展，在改變社會經(jīng)濟(jì)活動空間限制的基礎(chǔ)上，得到了超越自然地理?xiàng)l件的加強(qiáng)。這使城市空間布局更趨于分散化，而且由于節(jié)約了人流與物流的數(shù)量，使得城市中心可以更大限度地容納、吸引社會經(jīng)濟(jì)活動，輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。可以說，正是由于信息通訊技術(shù)革命，使得一些城市的一些經(jīng)濟(jì)活動向全球輻射，成為國際性的金融、貿(mào)易與投資中心，也正是在這些中心城市的帶動或輻射下，區(qū)域性的二維城市布局越來越重要，城市群時(shí)代來臨了。

當(dāng)前，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益改變著社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，世界經(jīng)濟(jì)正朝區(qū)域化、集團(tuán)化方向發(fā)展。與之相應(yīng)，經(jīng)濟(jì)活動的空間組織形態(tài)總體趨向于城市與區(qū)域的一體化。在這一過程中，作為20世紀(jì)中葉以來發(fā)達(dá)國家城市化重要趨勢之一的城市群，成為令人矚目的現(xiàn)象，即城市化和城市發(fā)展不再表現(xiàn)為城市數(shù)量的迅速增加和大城市的個(gè)體膨脹，而是圍繞城市結(jié)構(gòu)的完善和質(zhì)量的提高，由一批不同等級規(guī)模的城市（鎮(zhèn)）在一定地域范圍內(nèi)，依托交通與通信網(wǎng)絡(luò)密集分布，配套組合，形成相互依存、相互制約、共同發(fā)展的統(tǒng)一體。這就是區(qū)域性的社會經(jīng)濟(jì)活動的二維拓展結(jié)果——城市群。城市群控制著地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市群（Urban Agglomerations）是在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性以及高速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)生與發(fā)展著的城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對完整的城市“集合體”（姚士謀，1992）。

城市群的構(gòu)成應(yīng)滿足以下幾個(gè)條件：①存在一個(gè)以上的特大城市作為發(fā)展極，人口密度和各類城鎮(zhèn)密度較高且為連續(xù)分布的區(qū)域；②城鎮(zhèn)群地域范圍有較高的城鎮(zhèn)化水平，體現(xiàn)于城鎮(zhèn)化水平的量和質(zhì)兩個(gè)方面；③城鎮(zhèn)群地域范圍內(nèi)、城鎮(zhèn)群與外部環(huán)境之間具備持久的社會、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的聯(lián)系，這種聯(lián)系具有高密度和高強(qiáng)度的特征，城鎮(zhèn)間及城鄉(xiāng)間各種設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是聯(lián)系發(fā)生的物質(zhì)載體，其負(fù)載的人、財(cái)、物及信息等各種流是聯(lián)系的具體體現(xiàn)。也就是說，城市群是建立在城市帶的基礎(chǔ)上。

城市群作為經(jīng)濟(jì)社會的有機(jī)體，不僅是城市地域空間形態(tài)和規(guī)模的變化，更是一種新型的生產(chǎn)力布局形式，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)開發(fā)沿阻力最小方向延伸的基本規(guī)律。城市群的內(nèi)在有機(jī)性是城市群的基本特性之一，它表明城市群并不是自然地理意義上的城市密集分布，而是各類資源在區(qū)域內(nèi)的特定分布形式，具有新的不同于各城市簡單加和的整體特征與功能。

城市群內(nèi)的中心城市對周邊地區(qū)的影響主要在輻射和帶動作用上，這主要是一個(gè)中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，而城市群則主要涉及對周邊地區(qū)具有輻射和帶動作用。所謂輻射和帶動作用，其實(shí)質(zhì)是通過不斷形成和持續(xù)保持的產(chǎn)業(yè)梯度，解決周邊城市就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目配套，帶動區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和增加地方財(cái)政收入等。

合理配套的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)是城市群不斷發(fā)展的基礎(chǔ)和動力所在。城市群體發(fā)展可使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素的組織與創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)的可更新性和自生性，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化并形成良好的產(chǎn)業(yè)布局，從而使得各城市優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)生最大效益并實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。而且，城市群眾發(fā)展有利于基礎(chǔ)設(shè)施共享、區(qū)域資源合理開發(fā)、環(huán)境污染的地區(qū)性治理、地區(qū)性防災(zāi)等。這可以避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)，效益明顯，從而為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的動力。

以往，人們主要關(guān)注城市群的空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性，如考慮城市群網(wǎng)的密度和城市之間的組合方式等，而較少考慮城市群的社會經(jīng)濟(jì)定位，很少考慮區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)能力差，基本不考慮區(qū)域間的知識創(chuàng)新與全球化的經(jīng)濟(jì)趨勢相結(jié)合等問題，而組團(tuán)式城市群是在城市區(qū)域性集聚的基礎(chǔ)上，更加考慮城市群的個(gè)性價(jià)值。這一概念更加強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，注重城市群的整體功能和群內(nèi)城市的功能整合。除此，組團(tuán)式城市群還強(qiáng)調(diào)垂直方向上，即不同級別的城市之間社會經(jīng)濟(jì)分工。如群內(nèi)首位城市多屬于知識和資本密集型，而其他城市則主要在技術(shù)和勞動密集型經(jīng)濟(jì)上開展活動。也就是說，組團(tuán)式城市群更強(qiáng)調(diào)城市間的立體性和功能性匹配，強(qiáng)調(diào)知識在資本作用下的產(chǎn)業(yè)活動。

組團(tuán)式概念提示我們，下一步發(fā)展城市群要在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、資源整合能力以及知識創(chuàng)新等狀況上密切關(guān)注并適時(shí)適當(dāng)調(diào)整。這一概念還提示我們城市要有新的社會分工與合作，不只是產(chǎn)業(yè)上的，而且是領(lǐng)域性上的。像以前那樣城市之間產(chǎn)業(yè)定位大多重復(fù)，資源競爭各不相讓，要么調(diào)查集聚，要么企圖享受擴(kuò)散成果等思維和做法，與組團(tuán)式城市群的概念內(nèi)涵是不一樣的。后者更加強(qiáng)調(diào)一個(gè)城市群在國家和世界中的價(jià)值或地位。

以前的認(rèn)識可以說比較側(cè)重于空間或區(qū)域性的城市集群，注重分析城市之間空間布局和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)，而對功能性的（跨地區(qū)的）城市之間組團(tuán)注重得不夠。這樣，地區(qū)性的資源稟賦情況就會在很大程度上影響或者說局限城市群的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)就很難超越城市自身的運(yùn)營和管理，很難超脫區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍，也就很難與經(jīng)濟(jì)全球化或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢相適應(yīng)。

組團(tuán)式城市群，不是幾個(gè)城市的簡單相加，而是不同類型和不同規(guī)模城市之間和城鄉(xiāng)之間由資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在組團(tuán)式城市群中，應(yīng)該培育起具有全球經(jīng)濟(jì)競爭力的產(chǎn)業(yè)簇群。正是不同的城市互相支持，營造一種創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，使得不同層面的產(chǎn)業(yè)鏈、知識鏈等復(fù)合成一個(gè)立體的具有較強(qiáng)生命力的社會經(jīng)濟(jì)存在。因此，大城市群才能產(chǎn)生很強(qiáng)的資源吸附、配置、整合和增值的能力。

【注釋】

[1]祁金立，《城市聚集效應(yīng)和輻射效就應(yīng)簡要分析》，暨南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2003（5）。

[2]美國《商業(yè)周刊》1998年5月。

[3]倪鵬飛：《中國城市競爭力：概念框架，現(xiàn)狀及提升戰(zhàn)略》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》，2001年5月11日。

[4]倪鵬飛：《中國城市競爭力報(bào)告》，北京社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005，42—45。

[5]《馬克思恩格斯全集》第2卷，第300—301。

[6]王大用：《中國的城市化及帶來的挑戰(zhàn)》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2005年1月。