再論“在集聚中走向平衡”
圍繞本書展開的一系列研究工作試圖為理解中國經(jīng)濟的成功和隱憂提供一個視角,一個空間的視角,一個城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的視角。
理解中國經(jīng)濟,必須時刻牢記,這是一個“轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的大國”。作為一個發(fā)展中國家,中國經(jīng)濟具有典型的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu),到2011年,中國的城市化率剛剛超過50%;作為一個大國,中國地區(qū)間稟賦差異明顯,各個地區(qū)之間經(jīng)濟的互補性很強;作為一個轉(zhuǎn)型中國家,中國脫胎于計劃經(jīng)濟,至今在很多方面仍然帶有強政府干預(yù)的色彩,尤其是它的生產(chǎn)要素配置還遠(yuǎn)未市場化。中國經(jīng)濟的發(fā)展是在城市化和工業(yè)化的進程中獲得的,而全球化進程則使得全球的資本與中國價廉質(zhì)優(yōu)的勞動力相結(jié)合。中國經(jīng)濟的成功一面體現(xiàn)了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)和地區(qū)間再配置對于勞動生產(chǎn)率提高帶來的促進作用,而規(guī)模經(jīng)濟機制則進一步加強了這一作用。反過來說,當(dāng)前中國的城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍然受到土地、戶籍等制度的制約,很多結(jié)構(gòu)性矛盾與生產(chǎn)要素(尤其是勞動力)仍然未能充分流動有關(guān)。
當(dāng)前的制約也是未來的希望。中國一直依賴于增加投資來推動經(jīng)濟增長的方式遇到了巨大的困難,不僅經(jīng)濟增長乏力,而且投資的低效率和低回報還給財政和金融系統(tǒng)帶來了巨大的隱患。反過來說,如果未來中國能夠順利地推進土地、戶籍等制度的改革,那么,生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)和地區(qū)間的再配置還可以釋放出巨大的效率改進空間,從而給經(jīng)濟的持續(xù)增長注入新的動力。與此同時,在城鄉(xiāng)、區(qū)域間一體化的進程中,在城鄉(xiāng)“新二元結(jié)構(gòu)”日漸消解的過程中,社會和諧能夠得以增進,而這又對進一步的經(jīng)濟增長有益(上述邏輯總結(jié)于圖11.1中)。
圖11.1 轉(zhuǎn)型與發(fā)展中大國的增長與和諧
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