林　濤

“十二五”期間，昆明市委市政府對(duì)穩(wěn)定物價(jià)工作高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)政策，積極采取各項(xiàng)“穩(wěn)物價(jià)、惠民生”的相關(guān)措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，“保供給、暢流通”，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，有效緩解昆明市物價(jià)上行壓力，物價(jià)調(diào)控取得了顯著成效，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)由2011年上漲4.9%逐步回到2015年2.4%，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

一、“十二五”期間昆明市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況

2011—2015年各年昆明市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別為 104.9%、103.1%、103.9%、103.1%、102.4%，五年累計(jì)上漲19.6%，平均每年上漲3.5%。2011—2015年昆明市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)總水平雖然有所波動(dòng)，但是呈現(xiàn)逐年回落的態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖1）。2015年較2011年總體收窄2.5個(gè)百分點(diǎn)。

圖1　2011—2015年昆明市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)各年累計(jì)走勢(shì)（上年同期價(jià)格＝100）

二、“十二五”期間昆明市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)特點(diǎn)

（一）食品類價(jià)格漲幅逐步收窄

“十二五”期間昆明市委、市政府認(rèn)真落實(shí)“米袋子”“菜籃子”，加快糧食蔬菜基地建設(shè)，扶持畜牧業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，確保市場(chǎng)供應(yīng)，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管預(yù)警，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品“平價(jià)超市”等惠民措施，為平穩(wěn)物價(jià)提供了有力的保障，食品類價(jià)格呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢(shì)。2011—2015年各年食品價(jià)格分別上漲10.8%、7.7%、6.8%、5.6%、3.8%，五年累計(jì)上漲42.3%，年均上漲6.9%，影響昆明市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.2個(gè)百分點(diǎn)，影響程度高達(dá)62.8%。（見(jiàn)圖2）由此可以看出“十二五”期間食品依然是影響昆明市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲的主要因素。

圖2　2011—2015年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)和食品價(jià)格走勢(shì)

1.糧食價(jià)格和油脂價(jià)格逐年回落

受國(guó)家逐步提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格以及天氣、優(yōu)質(zhì)耕地流失等因素影響，2011年糧食價(jià)格持續(xù)小幅上漲，2011年昆明市糧食價(jià)格累計(jì)上漲11.5%，其中大米價(jià)格上漲9.1%，面粉價(jià)格上漲9.9%，糧食制品價(jià)格上漲17.3%。

圖3　2011—2015年昆明市糧食和油脂價(jià)格走勢(shì)

從2010年10月份開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)了兩次對(duì)食用油的定向銷售，11月底開(kāi)始國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了食用油限價(jià)令，延至2011年8月15日結(jié)束，食用油生產(chǎn)企業(yè)的價(jià)格與成本倒掛的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，隨著食用油“限價(jià)期”結(jié)束，生產(chǎn)企業(yè)紛紛上調(diào)食用油出廠價(jià)；再加上原材料、運(yùn)輸以及人工費(fèi)等價(jià)格上漲，成本增加，導(dǎo)致昆明市2011年油脂類價(jià)格上漲18.4%，其中食用植物油價(jià)格上漲12.7%，植物油制品價(jià)格上漲14.4%。

2012年以后由于糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增加，食用油的原料成本下降，糧食價(jià)格和油脂價(jià)格逐年回落，糧食價(jià)格由2011年上漲11.5%回落到2015年上漲0.4%，油脂價(jià)格由2011年上漲18.4%回落到2015年下降4.1%。（見(jiàn)圖3）

2.豬肉價(jià)格周期性波動(dòng)較為明顯，牛羊肉價(jià)格上漲較快

“十二五”期間，昆明市豬肉價(jià)格周期性波動(dòng)較為明顯。2011年，昆明市豬肉價(jià)格漲幅高達(dá)39.2%，隨著2012年豬肉價(jià)格進(jìn)入下行期，2012—2014年豬肉價(jià)格分別下降4.6%、3.4%和3.8%，2015年進(jìn)入新一輪的上漲周期，漲幅為7.8%。牛、羊肉價(jià)格上漲較快，2011—2015年累計(jì)分別上漲92.7%和44.3%，平均每年分別上漲14.7%和8.2%。（見(jiàn)圖4）

圖4　2011—2015年昆明市豬肉、牛肉、羊肉價(jià)格變動(dòng)情況

3.禽、蛋價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)

“十二五”期間，禽類價(jià)格和蛋價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)。2011—2014年禽類價(jià)格分別上漲17.6%、0.7%、－1.7%、3.8%，2015年與上年同期持平，五年累計(jì)上漲19.1%，年均上漲4.1%。2011—2015年蛋類價(jià)格分別上漲8.6%、1.8%、4.9%、6.7%、－1.6%，五年累計(jì)上漲19.3%，年均上漲4.1%。（見(jiàn)圖5）

圖5　2011—2015年昆明市禽、蛋價(jià)格變動(dòng)情況

4.鮮菜、鮮瓜果價(jià)格波動(dòng)較大

由于昆明市2011—2015年期間遭受了干旱天氣、少見(jiàn)的暴雪天氣等惡劣天氣的影響；以及近年來(lái)昆明市基礎(chǔ)建設(shè)的加快使得昆明城區(qū)周圍的菜地逐年減少，昆明市城區(qū)的鮮菜供應(yīng)地逐步向較遠(yuǎn)地區(qū)偏移，物流成本的逐步增加的影響；再由于鮮菜外銷量比重較大，本地供應(yīng)減少等各方面因素影響使得“十二五”期間鮮菜價(jià)格漲幅不斷增加。五年間累計(jì)上漲53.6%，年均上漲7.2個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g昆明市鮮瓜果價(jià)格累計(jì)上漲30.6%，年均上漲5.9%。（見(jiàn)圖6）

圖6　2011—2015年昆明市鮮菜、鮮瓜果價(jià)格變動(dòng)情況

5.在外用餐價(jià)格上漲較快

隨著人們生活水平的不斷變化，收入的不斷增加，在外用餐已經(jīng)逐步成為了大家的一種消費(fèi)習(xí)慣?！笆濉逼陂g，由于受用工成本增加、房租上漲、肉禽價(jià)格和鮮菜價(jià)格上漲等因素的影響，在外用膳食品價(jià)格出現(xiàn)了較快的上漲。2011—2015年五年間累計(jì)上漲62.7%，年均上漲10.2%。（見(jiàn)圖7）

圖7　2011—2015年昆明市在外用膳食品價(jià)格變動(dòng)情況

（二）非食品類價(jià)格變動(dòng)較為平穩(wěn)

“十二五”期間昆明市煙酒價(jià)格累計(jì)上漲7.8%，年均上漲1.1%，其中煙草價(jià)格累計(jì)上漲5.7%。由于從2015年5月10日起，國(guó)家將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅率由5%提高至11%，并按0.005元／支加征從量稅，受此影響，昆明市煙草價(jià)格2015年漲幅明顯，全年漲幅為4.2%。衣著類價(jià)格累計(jì)上漲2.9%，年均上漲0.5%。家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類價(jià)格累計(jì)上漲19.7%，年均上漲3.6%。醫(yī)療保健和個(gè)人用品類價(jià)格累計(jì)上漲14.8%，年均上漲2.4%。交通和通信類價(jià)格累計(jì)上漲1.9%，年均上漲0.3%。娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格累計(jì)上漲3.1%，年均上漲1.0%。居住類價(jià)格累計(jì)上漲15.4%，年均上漲3.0%。（見(jiàn)圖8）

圖8　2011—2015年昆明市CPI中八大類價(jià)格變動(dòng)情況（上年同期價(jià)格＝100）

（三）服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格溫和上漲

“十二五”期間昆明市服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格累計(jì)上漲16.0%。由于人工成本增加，食品價(jià)格上漲等因素，其中部分服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，家庭服務(wù)價(jià)格五年累計(jì)上漲130.7%、個(gè)人服務(wù)價(jià)格累計(jì)上漲32.0%、私房房租價(jià)格累計(jì)上漲47.5%。

“十二五”期間，昆明市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年平均上漲3.5%，比“十一五”期間回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)，保持了穩(wěn)中有降，逐步形成了高增長(zhǎng)低通脹的良好局面。為了保證全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)跨越發(fā)展，在全省率先建成小康社會(huì)，建議市委、市政府在注重民生、保障民生、改善民生的同時(shí)，還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，使昆明市的經(jīng)濟(jì)在低通脹的同時(shí)也保持快速增長(zhǎng)。