富民縣“十二五”期間拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入增長因素淺析_昆明調(diào)查報(bào)告2016

富民調(diào)查隊(duì)　寸曉潔

“十二五”以來，富民縣委、縣政府始終把保障和改善民生作為一切工作的重點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)認(rèn)識、主動(dòng)適應(yīng)并積極引領(lǐng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持讓改革發(fā)展的成果惠及更多的居民，積極落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，全縣居民收入穩(wěn)步提高，生活水平有顯著改善。本文立足富民縣“十二五”期間實(shí)際發(fā)展情況，采用定量與定性的分析相結(jié)合的方法淺要分析影響城鄉(xiāng)居民收入增長的因素。

一、富民縣“十二五”期間城鄉(xiāng)居民收入概況

現(xiàn)以2011—2015年云南省、昆明市、富民縣城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)（見圖1）進(jìn)行分析。資料來源：2015年昆明調(diào)查年鑒、國家統(tǒng)計(jì)局分省數(shù)據(jù)庫。

（一）“十二五”期間，富民縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長

富民2011—2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了57.3%，平均增長速度為11.99%；昆明市2011—2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了54.6%，平均增長速度為11.5%；云南省2011—2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了41.9%，平均增長速度為9.2%?？梢?，富民縣“十二五”期間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度快于全市和全省的平均水平。

圖1　富民縣、昆明市、云南省“十二五”期間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

（二）2013年城鄉(xiāng)住戶調(diào)查改革后，發(fā)布數(shù)據(jù)稱為農(nóng)村居民人均可支配收入

“十二五”期間，富民縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長平穩(wěn)。2011—2015年農(nóng)村居民人均可支配收入增長了63.95%，平均增長速度為13.16%；昆明市2011—2015年農(nóng)村居民人均可支配收入增長了63.84%，平均增長速度為11.13%；云南省2011—2015年農(nóng)村居民人均可支配收入增長了74.5%，平均增長速度為14.94%。（見圖2）可見，富民縣“十二五”期間農(nóng)村居民人均可支配收入增長速度快于全市平均水平，絕對數(shù)均大于全省的平均水平。

圖2　富民縣、昆明市、云南省“十二五”期間農(nóng)村居民人均可支配收入

（三）富民縣農(nóng)村居民人均可支配收入與全市相比差距逐步縮小

近年來，由于富民縣各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)和完善，富民縣委、縣政府大力推廣高原特色農(nóng)業(yè)及引導(dǎo)農(nóng)村居民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村居民收入大幅提高，生活質(zhì)量得到較大改善。2011—2015年，富民縣農(nóng)村居民人均可支配收入與全市水平相比，差距逐步縮?。ㄒ妶D3）。

圖3　富民縣、昆明市“十二五”期間農(nóng)村居民人均可支配收入

（四）富民縣在全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入情況

2015年，從昆明市14個(gè)縣市區(qū)城鄉(xiāng)居民收入絕對數(shù)據(jù)來看，富民縣分別排第11位和第10位，可見，收入的絕對數(shù)較其他縣市區(qū)依然不高（見圖4），但從城鄉(xiāng)居民收入增速來看，城鄉(xiāng)居民收入增速分別排第七位和第四位。因此，從增速來看（見圖5），富民縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入增長后勁強(qiáng)，提升空間大，在總量較小的情況下，穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大增量。

圖4　2015年昆明市14個(gè)縣市區(qū)城鄉(xiāng)居民收入絕對數(shù)

圖5　2015年昆明市14個(gè)縣市區(qū)城鄉(xiāng)居民可支配收入增速

二、城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成情況

（一）富民縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入構(gòu)成分析

2015年，富民縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中占比最大為工資性收入，其次為經(jīng)營性收入。（見圖6）工資性收入拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.73個(gè)百分點(diǎn)，對可支配收入增長貢獻(xiàn)率為114.57%。

圖6　2015年富民縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入構(gòu)成

（二）富民縣農(nóng)村居民人均可支配收入構(gòu)成分析

2015年，富民縣農(nóng)村居民人均可支配收入中占比最大為經(jīng)營性收入，其次為工資性收入。（見圖7）經(jīng)營性收入拉動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入增長4.8個(gè)百分點(diǎn)，對可支配收入增長貢獻(xiàn)率為44.5%；工資性收入拉動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入增長1.6個(gè)百分點(diǎn)，對可支配收入增長貢獻(xiàn)率為14.5%?？梢姡幻窨h委、縣政府在改善民生、引導(dǎo)農(nóng)村居民發(fā)展壯大經(jīng)營成果方面的努力尤為顯著。

圖7　2015年富民縣農(nóng)村居民人均可支配收入構(gòu)成

三、影響富民縣城鄉(xiāng)居民收入水平的因素分析

（一）工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣的思想戰(zhàn)略引領(lǐng)工業(yè)向“精”“強(qiáng)”發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)

“十二五”期間，富民縣牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣”意識，抓好工業(yè)發(fā)展，以園區(qū)建設(shè)為平臺，做精工業(yè)，在盤活存量方面將富民縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目盤活，形成發(fā)展支撐，“一企一策”做好跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)用好國家、省、市、縣穩(wěn)增長一系列措施，為企業(yè)解決發(fā)展困難；在尋找增量方面進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)打造環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、富民林業(yè)工業(yè)精品園圍繞先進(jìn)裝備制造、鈦鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式，打造山地生態(tài)工業(yè)園，提供就業(yè)崗位5000多個(gè)，新增就業(yè)人員2000多人，進(jìn)一步提高工資性收入。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模提高，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷壯大

首先，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目及都市農(nóng)莊建設(shè)，提供農(nóng)村居民就近務(wù)工崗位約2000個(gè)，逐步提高農(nóng)業(yè)自營收入，結(jié)合富民縣打造“宜人宜居，休閑農(nóng)莊”等項(xiàng)目推進(jìn)和昆明北部輔城的區(qū)位優(yōu)勢，富民縣特色水果（大樹楊梅、葡萄、百花山蘋果、古樹櫻桃、冬桃、甜杏）采摘已經(jīng)和農(nóng)家樂的經(jīng)營密切聯(lián)系，一方面促進(jìn)了果農(nóng)不用采摘不用運(yùn)送就能收獲，一方面促進(jìn)了農(nóng)家樂經(jīng)營，帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅對生態(tài)養(yǎng)殖提供了良好基地，更為居民自營提供了極大的便利，對農(nóng)村居民自營提供了發(fā)展平臺和有效途徑，極大地提高了自營收入。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，富民縣50%以上的農(nóng)家樂是集休閑、娛樂、養(yǎng)殖、餐飲為一體的發(fā)展模式，這是和當(dāng)代生活水平和追求健康生活質(zhì)量相統(tǒng)一的發(fā)展思路，必將帶動(dòng)居民收入水平明顯提高。其次，富民縣農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步走向規(guī)?；缆?，借助推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的契機(jī)，加快特色農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織，探索“農(nóng)業(yè)安全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌塑造，對已經(jīng)形成品牌效應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)充分利用品牌資源帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)周邊居民再就業(yè)。

（三）公共服務(wù)和社會(huì)保障體系建設(shè)逐步完善

不斷完善和建立公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，加大對居民在醫(yī)療保健、文化公共教育等方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，不斷增加居民的轉(zhuǎn)移性收入，“十二五”以來，富民縣加強(qiáng)教師、醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)行風(fēng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加快校安工程、集鎮(zhèn)幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新一輪公立醫(yī)院綜合改革，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理，著力解決群眾看病難、看病貴和醫(yī)保報(bào)銷難問題。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推進(jìn)民政綜合福利中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步減輕居民負(fù)擔(dān)，改善居民生活質(zhì)量。

（四）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷落實(shí)完善，農(nóng)村合作金融組織不斷強(qiáng)化保障農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

首先，富民縣連年增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模和范圍，加大涉農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益，增加對農(nóng)民的消費(fèi)補(bǔ)貼。認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策，確保價(jià)格總體穩(wěn)定。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入，健全一事一議籌資籌勞辦法，大力推進(jìn)農(nóng)田水利、道路、流通、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力加強(qiáng)村莊整治，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震安居工程建設(shè)，著力打造一批環(huán)境整潔、設(shè)施配套、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。其次，經(jīng)過不斷的改革和完善，新型農(nóng)村金融組織已成為當(dāng)前農(nóng)村金融體系的重要組成部分，富民縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立農(nóng)村合作金融組織，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)村科技推廣基地以及農(nóng)民專業(yè)合作化組織的發(fā)展，集中解決農(nóng)業(yè)貸款成本高、風(fēng)險(xiǎn)大和低收入農(nóng)戶貸款難的問題，保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)民增收起到了較大的作用。

（五）扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略逐步拓展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，著實(shí)改善貧困居民生活水平

2015年來，富民縣嚴(yán)格開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，著力解決“幫什么、怎么幫”的問題，突出抓好“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”機(jī)制的健全、運(yùn)行和落實(shí)。首先，縣委、縣政府各項(xiàng)舉措進(jìn)一步加大了對低收入群體的關(guān)注力度，整合一系列城鄉(xiāng)居民低收入群體增收政策，從多方面為低收入群體提供幫扶；其次，對貧困居民發(fā)展生產(chǎn)受到資金、技術(shù)和生產(chǎn)資料等方面的影響的，聯(lián)系單位和個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)干部增加幫扶的主動(dòng)性和自覺性，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，真正使貧困人口改善生產(chǎn)生活。

（六）對勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)，增加居民就業(yè)機(jī)會(huì)

“十二五”以來，富民縣五鎮(zhèn)一街道共舉辦12期促進(jìn)居民就業(yè)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)街道統(tǒng)一報(bào)名后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織培訓(xùn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，舉辦的培訓(xùn)班中授課內(nèi)容涉及廚師、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及規(guī)模養(yǎng)殖等一系列實(shí)用課程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每期培訓(xùn)班人數(shù)均在300人以上。通過回訪，拿到考試通過資格證，一部分培訓(xùn)人員從事農(nóng)家樂的經(jīng)營或者到農(nóng)家樂打工，一部分人員種植經(jīng)濟(jì)林果，且?guī)?dòng)林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對收入的提高起了極大的促進(jìn)作用，增加了居民的就業(yè)機(jī)會(huì)。