現(xiàn)階段，國內(nèi)外學(xué)者對非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急資源概念還沒有形成一個統(tǒng)一的觀點。一些學(xué)者將“應(yīng)急資源”和“應(yīng)急物資”等價對待，并不做區(qū)分，如：曾敏剛等（2009）提及應(yīng)急資源概念，但在構(gòu)建LRP模型時卻使用了應(yīng)急物資的概念；類似地，陳達(dá)強（2010）認(rèn)為，應(yīng)急物資是指在應(yīng)急物流實施和保障中所采用的各類資源，包括各類生活物資、醫(yī)療物資、救援設(shè)備、人力、財力等。此外，部分學(xué)者則結(jié)合自身研究領(lǐng)域?qū)?yīng)急資源的內(nèi)涵和外延進行了分析，代表性觀點如表3-7所示。

表3-7　關(guān)于應(yīng)急資源的代表性觀點

在本書中，非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急資源有廣義和狹義之分：

①從廣義層面看，非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急資源主要是指，在應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件以及事故災(zāi)難等處理過程中為減少人員傷亡和社會經(jīng)濟損失、減小對社會和生態(tài)環(huán)境危害所需要的人力、物資、信息、資金、技術(shù)等各類資源的總稱；

②從狹義層面看，主要是應(yīng)急救援的人力資源和物資資源，本書主要采用的是狹義層面的概念。事實上，在本書具體的非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急資源調(diào)度和配置中，主要是對人力資源和物資資源的數(shù)量進行從應(yīng)急出救點→原生和次生災(zāi)害受災(zāi)點的優(yōu)化配置，而在此過程中，原生和次生災(zāi)害受災(zāi)點的災(zāi)情信息、地理信息系統(tǒng)（GIS）與遙感（RS）等技術(shù)、各項國家救災(zāi)專項資金以及國內(nèi)外捐助資金等應(yīng)急資源的作用主要體現(xiàn)在，為人力資源和物資資源數(shù)量調(diào)度和分配決策提供災(zāi)情評估、應(yīng)急資源供需分析等相關(guān)決策輔助作用。