中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級_以寧波市為例_2015浙江省中小企業(yè)發(fā)展報告

改革開放以來，中小企業(yè)已成為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最龐大的市場主體和重要的原動力。同時，在鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、保持社會穩(wěn)定、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)理優(yōu)化過程中，也起到了舉足輕重的作用。但存在的問題也逐步凸現(xiàn)出來，生存和發(fā)展受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要解決這些問題，順應(yīng)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”新“四化”的發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

一、寧波市中小企業(yè)現(xiàn)狀

(一)優(yōu)勢

1.戰(zhàn)略地位重要

寧波市市場監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)表明，截至2014年年底，全市共有工業(yè)企業(yè)約15萬家，其中中小企業(yè)占99%以上，中小企業(yè)創(chuàng)造了90%的工業(yè)產(chǎn)值、出口交貨值和利稅總額，就業(yè)人員占全部工業(yè)企業(yè)的96%以上?？煽闯觯行∑髽I(yè)是寧波市經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型的重要力量，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有大企業(yè)無法替代的戰(zhàn)略地位與作用。

2.塊狀特征明顯

寧波市中小工業(yè)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源和傳統(tǒng)加工優(yōu)勢，形成了特色明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。如北侖市為國家注塑機(jī)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，鎮(zhèn)海市為“中國緊固件之都”，奉化市為“中國氣動組件之鄉(xiāng)”“中國氣動組件生產(chǎn)出口基地”，北侖區(qū)、鄞州區(qū)的塑料加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)群為中國最大的注塑機(jī)生產(chǎn)基地，寧海縣、北侖區(qū)和余姚市等地的模具產(chǎn)業(yè)群為中國三大模具生產(chǎn)基地之一。全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)體就有100多個。

(二)劣勢

1.行業(yè)分布較散

中小企業(yè)雖數(shù)目繁多，但行業(yè)分布較為分散。如新設(shè)內(nèi)資企業(yè)戶數(shù)位居前5位的分別為批發(fā)零售業(yè)14152戶，占總數(shù)的36.1%；制造業(yè)8843戶，占總數(shù)的22.6%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5407戶，占總數(shù)的13.8%；建筑業(yè)1943戶，占總數(shù)的5%。

2.集群效應(yīng)未能發(fā)揮

上述現(xiàn)象也使寧波市的企業(yè)競爭更加激烈，不但不能形成價格優(yōu)勢且無論在產(chǎn)業(yè)鏈的原料供應(yīng)，還是集群內(nèi)都缺乏協(xié)作，空間的集聚僅能帶來同行仿造、占擠市場和相互競價的結(jié)果。如余姚市陸埠區(qū)域的市政照明設(shè)備產(chǎn)業(yè)，近百家生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)放在各自構(gòu)建生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)上，對新產(chǎn)品或新技術(shù)都想著盡快仿制，不愿花精力研制開發(fā)，導(dǎo)致大部分企業(yè)缺乏新技術(shù)，整個產(chǎn)業(yè)集群沒有一個有知名度高的品牌產(chǎn)品，集群效應(yīng)無法體現(xiàn)。

3.產(chǎn)品銷售困難

據(jù)《浙江新設(shè)立小微企業(yè)首期跟蹤調(diào)查情況分析》顯示，產(chǎn)品銷售困難的原因有：一是市場大環(huán)境整體不好，如房地產(chǎn)形勢不佳造成房產(chǎn)中介單位注冊后營業(yè)率不高；二是市場競爭激烈，如主營網(wǎng)店業(yè)務(wù)的新注冊單位，由于網(wǎng)店競爭激烈造成接單困難，長期處于未開業(yè)狀態(tài)。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，類似的情況在寧波市也存在。如寧波市鄞州區(qū)一家生產(chǎn)自來水凈化器的小微企業(yè)，從日本引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)，通過科研人員的攻關(guān)努力，產(chǎn)品生產(chǎn)出來了。但推銷到有關(guān)企事業(yè)單位時發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品經(jīng)試用后評價結(jié)果雖好，但由于產(chǎn)品出自小企業(yè)，且不是名牌產(chǎn)品，根據(jù)有關(guān)慣例做法，企事業(yè)單位沒法實(shí)施政府采購。

4.企業(yè)融資困難，生存期短

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)受各種因素的制約，向銀行貸款不多，一些發(fā)展基金多來自于自身的原始積累和民間借貸，融資困難。這直接導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)發(fā)展的困難，從而導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際生存時間不長，特別是一批“老字號”企業(yè)正在快速消失。從《寧波市“小上規(guī)”培育企業(yè)貸款狀況調(diào)查報告》數(shù)據(jù)可以看出，中小企業(yè)貸款還是相當(dāng)困難。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，不少中小企業(yè)生存期只有3—5年的時間。

表11-14　“小上規(guī)”培育企業(yè)貸款狀況調(diào)查

資料來源：寧波市8718平臺網(wǎng)站，2013年。

5.缺乏企業(yè)文化，家族式管理模式明顯

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)中，企業(yè)老板兼任廠長(經(jīng)理)的比例高達(dá)80%，既是創(chuàng)始人也是核心管理者，創(chuàng)業(yè)時的短期市場真空期把企業(yè)推向成功，一旦企業(yè)規(guī)模達(dá)到一定程度，經(jīng)驗(yàn)型管理的弊端就顯露出來。企業(yè)沒有企業(yè)文化，員工沒有信念，老板沒有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)；部分聘用職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)，因?yàn)樗姓吲c職業(yè)經(jīng)理人的理念不同也一樣隱患頗多。據(jù)寧波市職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會的《寧波市職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展白皮書》介紹，在職職業(yè)經(jīng)理人幸福感偏低，平均在職“壽命”僅為15個月。在對部分管理、技術(shù)骨干訪談中，能明顯感到他們對企業(yè)的忠誠度不高。受規(guī)模、資源限制，中小企業(yè)的原始資本積累多來自親朋好友，很多企業(yè)是“家天下”的家族式管理，也從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏監(jiān)控和風(fēng)險控制。

6.信息化管理水平低

在新“四化”的背景下，信息化管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的主流和趨勢。隨著云計(jì)算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)在各個領(lǐng)域得到普及。然而，在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多中小微企業(yè)還存在很多盲點(diǎn)，管理意識薄弱，管理水平低，如：一些中小企業(yè)主，對信息化管理的理念還停留在傳統(tǒng)意義上，認(rèn)為企業(yè)有一個網(wǎng)站的設(shè)立、有專業(yè)的網(wǎng)管人員，有從事計(jì)算機(jī)的工作人員，就實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化管理了。這種情況嚴(yán)重影響了整體的管理效果，從而影響更加有效地利用和整合資源、實(shí)行科學(xué)管理，提高工作效率，對瞬息萬變的市場環(huán)境，無法做到應(yīng)時而宜、應(yīng)勢而宜。

二、寧波市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀與問題分析

(一)機(jī)遇

1.“四換”政策的推動

從“空間換地”到“機(jī)器換人”，從“騰籠換鳥”到“電商換市”，一場旨在控員增效的“四換”戰(zhàn)役，讓寧波市的許多中小企業(yè)逆境突圍，并加快告別傳統(tǒng)發(fā)展模式，助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越，這在一些中小企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級中也已經(jīng)得到了驗(yàn)證。如寧波市華翔特雷姆汽車飾件有限公司，2012年公司總?cè)藬?shù)為1200人，到2013年末減少至1000人，銷售額卻達(dá)到7.3億元，利稅總額1.8億元，一年時間內(nèi)員工減少17%，產(chǎn)值增幅達(dá)40%。

電子商務(wù)發(fā)展迅猛，正在成為寧波企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個新亮點(diǎn)。據(jù)寧波市貿(mào)易局電商處《規(guī)模漸大平臺有效體系改善扶持重點(diǎn)報告》中的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，B2B網(wǎng)站約有100余家，在第三方開設(shè)網(wǎng)店13萬家，實(shí)現(xiàn)交易總額為3015億元，同比增長84.37%。一些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)順應(yīng)電商發(fā)展趨勢，相繼開展了電商應(yīng)用，如在阿里研究院2013年發(fā)布的電商發(fā)展指數(shù)百強(qiáng)城市中，寧波位居12位；“電商進(jìn)萬村”工程正式啟動；實(shí)施電商拓市場工程；跨境電商有序推進(jìn)；建立了信息服務(wù)企業(yè)孵化平臺和行業(yè)網(wǎng)站技術(shù)孵化平臺。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”的拉動

在新“四化”背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為人們的共識，新的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維意識也在逐漸形成。從這個意義上說，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展，從信息化的高低水平角度看，很大程度上應(yīng)該取決于對新的“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維的理解認(rèn)識。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”對中小企業(yè)的影響在不斷凸顯，主要體現(xiàn)在對企業(yè)組織運(yùn)行的影響、對企業(yè)生產(chǎn)管理的影響、對企業(yè)客戶關(guān)系和供應(yīng)鏈的影響和對企業(yè)核心競爭力的影響上。“互聯(lián)網(wǎng)+”為許多中小企業(yè)已帶來了前所未有的影響和變化，也迫使他們進(jìn)行顛覆性的變革。

3.科技創(chuàng)新的驅(qū)動

創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。據(jù)《寧波市創(chuàng)新型城市建設(shè)白皮書》發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3431億元，同比增長11.5%，增速高于“規(guī)上”工業(yè)10.6個百分點(diǎn)，占“規(guī)上”工業(yè)總產(chǎn)值比重28.2%。專利申請量、授權(quán)量分別達(dá)到73647件、59175件，雙雙躍居15個副省級城市第一位；高校、院所和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新日益活躍，促進(jìn)技術(shù)成果線上、線下并行交易，有力地推進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，同時也驅(qū)動中小企業(yè)科技創(chuàng)新。

(二)挑戰(zhàn)

1.管理者理解有偏差

實(shí)際上許多企業(yè)管理者把“轉(zhuǎn)型”理解為單純的“轉(zhuǎn)產(chǎn)”或“投資轉(zhuǎn)向”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少中小企業(yè)的企業(yè)家或高層管理者的定位大多還停留在勞動力和資源使用的低成本上，短期利益看得較重，不愿冒險，滿足于“小富即安”“個人享受”的低層次目標(biāo)，滿足于為其他企業(yè)來料加工、配套或仿制別人產(chǎn)品。這些現(xiàn)象在服裝業(yè)、小家電生產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)零售業(yè)方面表現(xiàn)得尤為突出。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，目前寧波市許多中小企業(yè)主要還是以單個企業(yè)模仿和消化成熟技術(shù)、生產(chǎn)定型和常規(guī)產(chǎn)品為主，缺乏對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力，最終導(dǎo)致產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值低，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，市場競爭力弱，“寧波智造”大多仍處在低加工度和低附加值的環(huán)節(jié)。這在寧波市寧?？h西店手電筒行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中得到例證。據(jù)《寧波市寧?？h西店手電筒行業(yè)的一份調(diào)研報告》顯示：西店鎮(zhèn)是目前全國最大的鎮(zhèn)級手電筒生產(chǎn)基地。截至2013年，共有各類企業(yè)2400余家，其中“規(guī)上”企業(yè)只有89家，大量的為“規(guī)下”企業(yè)，產(chǎn)品知名度不高，市場占有率不大，甚至有部分企業(yè)尚未注冊品牌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理。

3.資源要素制約明顯

資源要素制約問題主要集中反映在用工、土地問題和運(yùn)轉(zhuǎn)資金緊張問題上。

(1)企業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低、技術(shù)骨干力量薄弱，結(jié)構(gòu)性用工難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，寧波市中小企業(yè)中，具有初高中文化的人員占從業(yè)人員的85%，有的甚至只有小學(xué)文化，有些小微企業(yè)甚至根本沒有具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員和大專以上學(xué)歷的人員，專業(yè)性技術(shù)人員雇工較為困難。又據(jù)《寧波余姚市梁弄鎮(zhèn)小微燈具企業(yè)的生存困境》資料顯示：梁弄鎮(zhèn)從事燈具行業(yè)的企業(yè)戶數(shù)共有565戶，具有大專學(xué)歷以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人比例不到10%，企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)歷普遍低下。

(2)土地成本高，生產(chǎn)經(jīng)營用地困難。很多初創(chuàng)企業(yè)開始沒有廠房(店鋪)，基本是通過租賃的方式或?qū)⒌攸c(diǎn)設(shè)在自己家里來解決這個問題，如慈溪市、余姚市的一些小家電作坊，寧?？h、象山縣、奉化市等地的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、針紡業(yè)的工廠就開在自己家里。近年來隨著浙江“三改一拆”工作的快速推進(jìn)，大量簡易廠房被拆除，這個矛盾更加突出。

(3)融資困難。據(jù)對全省8696家規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)調(diào)查，上半年有12.8%的企業(yè)認(rèn)為融資難是目前最突出的問題。這些企業(yè)中，有32.1%的企業(yè)向銀行申請貸款，但僅有23.9%的企業(yè)全部借到了所需借款，有21.1%的企業(yè)未能得到任何銀行借款，還有17.5%的企業(yè)只借到了少部分所需借款。融資困難的另一個重要原因是許多中小企業(yè)沒有抵押物或只有低值抵押物，銀行認(rèn)為其信用度不高，導(dǎo)致貸款困難。此外，民間融資利息支出壓力也很大。

4.創(chuàng)新受內(nèi)外不利因素影響

中小企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)外不利因素很多，內(nèi)部如企業(yè)創(chuàng)新資金、科研隊(duì)伍、技術(shù)力量等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上創(chuàng)新的步伐。

(1)企業(yè)受外在因素影響大。由于財(cái)政資金更多的是以基金形式投資于項(xiàng)目，一些國家扶持技術(shù)改造的專項(xiàng)資金中小企業(yè)無法享受到，雖“船小掉頭快”，但新增的機(jī)器設(shè)備購買力還是極其低下，自主開發(fā)產(chǎn)品和拓展市場的困難更大；一批老的過剩產(chǎn)能需要花更多時間進(jìn)行消化等。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前寧波中小企業(yè)設(shè)備的技術(shù)水平，處于國際先進(jìn)水平的不到1%，處于國內(nèi)先進(jìn)水平的為30%，處于國內(nèi)中等水平的為50%，處于國內(nèi)落后水平的為19%；最缺乏較高素質(zhì)的綜合型人才和專業(yè)人才以及技術(shù)創(chuàng)新資金，因而企業(yè)也不愿投放大量的研發(fā)資金，不愿從事新產(chǎn)品的開發(fā)。創(chuàng)新所需要的社會服務(wù)體系尚不健全，各類高效平臺難以共享或利用，人才流動、技術(shù)交流困難，國家創(chuàng)新政策的惠及面小。如寧波市政府不斷出臺的引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，包括對列入市級3315計(jì)劃的一次性給予100萬元資助，列入國家和省“千人計(jì)劃”給予100萬元配套資助、企業(yè)引進(jìn)50萬元以上海外工程師給予20萬元—60萬元的年薪資助及對三類創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予的不同程度補(bǔ)貼、“科技領(lǐng)航計(jì)劃”等等。調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)家都認(rèn)為，由于企業(yè)自身產(chǎn)值低、利潤少，這些政策在“規(guī)下”企業(yè)無法感受到。

(2)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面也缺乏內(nèi)生動力。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在其科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新方面缺乏內(nèi)生動力突出表現(xiàn)在總研發(fā)投入比例不高，專利申請量較少。如從寧波市來看，2013年專利申請83334件，比上年增長13.2%，其中發(fā)明9811件，增長32.8%；專利授權(quán)58406件，其中發(fā)明2246件。但這些成果，在“規(guī)下”企業(yè)還是很難看到。許多中小企業(yè)雖迫切希望走上創(chuàng)新之路，卻又無奈地徘徊在創(chuàng)新的“十字路口”。

5.節(jié)能降耗壓力大

調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)家都認(rèn)為，政府節(jié)能降耗思路是正確的，也應(yīng)該這樣做，有利于提高環(huán)境質(zhì)量，改善人們的生存條件，但小微企業(yè)自身能力有限，短時期內(nèi)變革壓力過大。

三、促使寧波中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

從寧波市現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀、問題及實(shí)踐看，在新“四化”背景下，寧波中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型升級。同時，強(qiáng)化行業(yè)、區(qū)域和政策層面的聯(lián)動，以促進(jìn)企業(yè)更快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

(一)企業(yè)層面：轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力

1.加快創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)步伐

積極改變產(chǎn)品“模仿”的思路，不斷加大產(chǎn)品研發(fā)的力度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和加工度，從優(yōu)勢產(chǎn)品入手，培育和拓展創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目。

2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場的“無縫對接”

堅(jiān)持以高素質(zhì)人才引領(lǐng)創(chuàng)新型的要求，加大專業(yè)化開拓市場團(tuán)隊(duì)的建設(shè)力度，準(zhǔn)確了解市場動態(tài)，主動應(yīng)對市場的各種變化。

3.改變“單兵作戰(zhàn)”的做法，提升科技創(chuàng)新的能力

通過政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)或企業(yè)自己的意愿，組建中小企業(yè)的動態(tài)戰(zhàn)略聯(lián)盟“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，以解決單個企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的各種問題。同時，加大創(chuàng)新技術(shù)力量的投入力度，利用高校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力。

4.強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理

樹立新“四化”背景下務(wù)實(shí)求新、開拓奮進(jìn)的現(xiàn)代管理理念，改變傳統(tǒng)的“家族式管理”方法，逐步推行“職業(yè)經(jīng)理人”管理模式；積極培育學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化，強(qiáng)化員工的“五項(xiàng)修煉”；不斷改善留用人才的軟環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)對人才的吸引力與凝聚力。

(二)行業(yè)層面：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引領(lǐng)

1.高端企業(yè)引領(lǐng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

要充分發(fā)揮高端企業(yè)的脊梁、引擎作用，以及行業(yè)協(xié)會的紐帶作用，使高端企業(yè)引領(lǐng)中小企業(yè)由資源密集和勞動密集向資本或技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。

2.高端企業(yè)引領(lǐng)中小企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型

要充分利用高端企業(yè)的科技人員、科技力量、品牌影響力，搭建一條互相合作的通道，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力的跨越式提升，有效推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的整體提升和轉(zhuǎn)型。

3.強(qiáng)勢推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”模式

利用行業(yè)的整體優(yōu)勢，通過組建動態(tài)聯(lián)盟，借助第三方移動營銷生態(tài)鏈實(shí)現(xiàn)行業(yè)層面的移動互聯(lián)網(wǎng)布局，促進(jìn)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)區(qū)域?qū)用妫浩髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級重要集聚

1.發(fā)展和培育一批特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群

綜合考量不同區(qū)域的實(shí)際需求，按不同功能定位，圍繞不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素聚焦能力，著重遠(yuǎn)景規(guī)劃和總體布局的安排，以形成重點(diǎn)突出、資源互補(bǔ)、優(yōu)勢集中、定位明顯、錯位發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的格局。

2.改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

立足區(qū)位和資源優(yōu)勢特點(diǎn)，積極改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快其傳承與發(fā)展的步伐，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)，形成工貿(mào)互動的良好局面。

3.加強(qiáng)集群間企業(yè)合作，培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢

構(gòu)建和完善區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以現(xiàn)有區(qū)域各類工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、塊狀特色經(jīng)濟(jì)為依托，鼓勵區(qū)域行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群中的領(lǐng)頭羊作用，引領(lǐng)和帶動中小微企業(yè)聯(lián)運(yùn)發(fā)展，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。同時，使中小企業(yè)在協(xié)作過程中學(xué)習(xí)新知識、獲取新技術(shù)，降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險，培育技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。

(四)政策層面：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向指導(dǎo)

1.要將強(qiáng)化政府引導(dǎo)職責(zé)和健全公共服務(wù)體系相結(jié)合

加強(qiáng)中小企業(yè)的分類指導(dǎo)，尤其對列入重點(diǎn)培育庫的要強(qiáng)化細(xì)節(jié)指導(dǎo)；建立健全規(guī)下企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析體系，動態(tài)把握其發(fā)展運(yùn)行狀況。同時，進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系，提高企業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，提升公共服務(wù)平臺的功能和服務(wù)水平。

2.要將強(qiáng)化財(cái)稅支持和改善金融服務(wù)環(huán)境相結(jié)合

積極探索創(chuàng)新重點(diǎn)中小企業(yè)的財(cái)政支持多樣化方式，逐步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。同時，構(gòu)建完整的中小企業(yè)融資體系和發(fā)達(dá)的資本市場，改善金融服務(wù)環(huán)境，拓展企業(yè)融資渠道，緩解中小企業(yè)融資難的狀況。

3.要將加大打擊力度與引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能改造相結(jié)合

要強(qiáng)化國家的法律法規(guī)，加大企業(yè)的違法成本，著重治理一批重污染高能耗的企業(yè)。同時，充分運(yùn)用政策性補(bǔ)貼這一經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)中小微企業(yè)節(jié)能改造，自覺淘汰落后工藝(設(shè)備)產(chǎn)品。

4.要將“抓大”與“扶小”相結(jié)合

在抓好“規(guī)上”企業(yè)的同時，多層次、多類型、多渠道、多項(xiàng)目培育中小微企業(yè)上規(guī)模；重點(diǎn)發(fā)揮大企業(yè)對小企業(yè)發(fā)展的幫、帶作用。

5.要將推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展與培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合

根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，集中培育發(fā)展各縣(區(qū))一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群；同時，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向和主要內(nèi)容。

6.繼續(xù)借助“四換”，促使中小企業(yè)在新“四化”背景下加快轉(zhuǎn)型升級的步伐

政府有關(guān)職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷完善相關(guān)的法律與政策體系。同時，進(jìn)一步建立健全企業(yè)名單檔案，并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，開展全方位、個性化的精準(zhǔn)對接服務(wù)。