上海市民環(huán)境意識與環(huán)保行為_巨變中的中國社會

環(huán)境意識作為一種社會意識，與環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決息息相關(guān)。環(huán)境意識的高低是衡量一個國家或地區(qū)環(huán)境保護水平的重要標(biāo)志之一。上海正在向現(xiàn)代化的國際大都市發(fā)展，它的環(huán)境狀況和環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)度在其發(fā)展進程中將起到舉足輕重的作用，而這種作用又是以廣大市民的環(huán)境意識為基礎(chǔ)的。為了了解和把握上海市民環(huán)境意識的狀況與水平，從而為推動上海市環(huán)境保護工作的進一步開展和促進城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施奠定基礎(chǔ)，華東理工大學(xué)與上海社科院社會調(diào)查中心于2003年10月至11月就市民的環(huán)境意識這一主題對上海市民進行了調(diào)查。

一、調(diào)查方法與樣本的總體情況

（一）調(diào)查方法

本次調(diào)查采用問卷調(diào)查與個案訪談相結(jié)合的方法，以問卷調(diào)查為主，并根據(jù)研究問題的重點輔以個案訪談。調(diào)查的對象是居住在盧灣區(qū)、靜安區(qū)和徐匯區(qū)三個中心城區(qū)的年滿18周歲以上（含18周歲）的上海市市民（包括在三個城區(qū)就業(yè)并居住半年以上的來滬人員）。調(diào)查樣本的選擇采用多階段分層抽樣的方法，把街道作為第一階段的樣本，居／村委會作為第二階段的樣本，戶與戶籍成員分別作為第三、四階段的樣本。依照經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的不同，同時參照地理位置的分布，在三個城區(qū)共抽取了14個街道和一個鎮(zhèn)的100個居／村委會（徐匯區(qū)每個街道／鎮(zhèn)抽取10個居／村委會，盧灣、靜安每個街道抽取5個居委會）中的1800戶／位（每戶一位）市民作為調(diào)查對象。考慮到不同職業(yè)的市民其工作場所不同可能造成的對環(huán)境問題感受的差別，課題組又分別在三個城區(qū)范圍內(nèi)的一家企業(yè)單位、一家事業(yè)單位和一個政府工作部門的在職人員中隨機抽取了在本區(qū)居住的200位市民作為樣本的補充。抽樣及調(diào)查工作由經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的調(diào)查員（華東理工大學(xué)的10名碩士生、三個城區(qū)環(huán)保局的工作人員及被抽到的居／村委會的一名干部）完成。

調(diào)查共發(fā)放問卷2000份，回收有效問卷1886份，有效回收率為94．3％。調(diào)查以自填問卷為主（少數(shù)因文化程度等原因不能自填的由調(diào)查員依照問卷進行訪問并將回答記錄在案）。調(diào)查的內(nèi)容主要涉及市民的環(huán)境知識水平、環(huán)境狀況的認(rèn)知、基本環(huán)境價值觀、環(huán)境保護態(tài)度和環(huán)境行為等問題。

調(diào)查的數(shù)據(jù)借助SPSS統(tǒng)計軟件進行了處理與分析。

（二）樣本的總體情況概述

在調(diào)查的有效樣本中，男性為957人，占樣本總數(shù)的50．7％，女性為929人，占49．3％；其中，年齡在18～24歲之間的占10．2％，25～29歲的占8．1％， 30～39歲的占13．2％，40～49歲的占29．1％，50～59歲的占28．3％，60歲以上的占11．0％。該性別和年齡結(jié)構(gòu)與第五次人口普查公布的上海市人口的性別和年齡結(jié)構(gòu)基本一致[2]。

樣本文化程度的分布是：小學(xué)及以下文化程度的占1．2％，初中文化程度的占19．9％，高中（中專、中技、職高）占43．2％，大專占18．7％，大學(xué)本科及以上占16．5％[3]。樣本中，機關(guān)或事業(yè)單位黨政干部占10．3％，專業(yè)技術(shù)人員（教科文衛(wèi)）占9．6％，企業(yè)／公司的管理人員占7．9％，企事業(yè)單位工人／職員占19．9％，商業(yè)／服務(wù)行業(yè)職工占4．6％，私營企業(yè)主／個體從業(yè)人員占1．3％，家務(wù)勞動者占0．7％，失業(yè)／待業(yè)人員占9．1％，離退休人員占22．8％，學(xué)生占6．2％，軍人／警察占0．5％，城市農(nóng)民工占0．3％，農(nóng)業(yè)勞動者占0．1％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占0．6％，其他占6．1％。在職的調(diào)查對象中，有5．7％和22．9％的人分別就職于國家機關(guān)和事業(yè)單位，32．7％、4．3％和10．4％的人分別在國有企業(yè)、個體／私營企業(yè)和三資企業(yè)供職，另外還有5．2％在群眾組織／社會團體，0．6％在農(nóng)村／鄉(xiāng)鎮(zhèn)，0．3％在軍隊，13．1％在其他性質(zhì)的單位工作。調(diào)查對象（N＝1807）的平均月收入分布情況是：1000元以下占49．5％，1001～2000元占36．2％，2001～3000元占9．7％，3001～4000元占3．3％，4000元以上的占1．3％[4]。

二、上海市民環(huán)境意識的現(xiàn)狀與問題

（一）環(huán)境知識的水平

1．對環(huán)境保護的知曉程度較高，但環(huán)境保護的相關(guān)常識比較缺乏

調(diào)查結(jié)果表明，87．7％的人表示知道“什么是環(huán)境保護”。在知道什么是環(huán)境保護的人中女性占50．4％，男性占49．6％，女性略高于男性。

從年齡上來看，不同年齡段的人對環(huán)境保護的知曉程度差異不大。在18～24歲、25～29歲、30～39歲、40～49歲、50～59歲以及60歲以上各年齡段中，分別有92．7％、88．9％、86．3％、86．6％、87．6％和88．0％的調(diào)查對象回答“知道”環(huán)境保護，最高與最低相差6．4個百分點。

與年齡不同，受教育程度的高低，則直接影響著對環(huán)境保護的知曉程度。受教育程度越高，知曉程度越高，最高與最低相差20個百分點（見表1）。

表1 文化程度與環(huán)境保護知曉程度的關(guān)系 單位：％

為了考察調(diào)查對象對環(huán)境保護了解的層次，問卷還設(shè)計了另外三個問題，即：是否知道“哪一天是世界環(huán)境日”和“什么是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”以及是否了解“中華環(huán)保世紀(jì)行活動”。結(jié)果表明，43．1％的人不知道“世界環(huán)境日”是怎么回事，19．6％的人雖然表示知道這個說法，但卻不能說出具體正確的日期，只有37．2％的人確認(rèn)了世界環(huán)境日；盡管環(huán)保部門從1993年就開始圍繞環(huán)境標(biāo)志的實施，作出了一系列的努力，但仍然有56．0％的人至今不知道什么是“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”；對于1993年9月由全國人大環(huán)境與資源保護委員會、中共中央宣傳部、廣播電影電視部、國家環(huán)保局聯(lián)合開展的聲勢浩大并已持續(xù)十余年的“中華環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動，有62．7％的人表示不了解這一活動。

2．對全球性環(huán)境問題知之不多，不同文化程度的人了解程度差異較大

問卷對市民對“全球變暖”、“臭氧層破壞”、“酸雨”、“沙漠化”、“淡水資源枯竭”、“生物多樣性減少”等6大全球性環(huán)境問題的了解程度也進行了調(diào)查。結(jié)果表明，分別只有19．8％（全球變暖）、15．3％（臭氧層破壞）、13．7％（酸雨）、12．2％（沙漠化）、12．3％（淡水資源枯竭）、9．8％（生物多樣性減少）的市民對這些問題表示“很了解”。具體了解程度的分布參見圖1。

交叉分析表明，對6大問題的了解程度，女性均低于男性，其中表示對“全球變暖”問題很了解和比較了解的女性比男性低4．3％，“臭氧層破壞”問題低9．4％，“酸雨”問題低7．6％，“沙漠化”問題低11．4％，“淡水資源枯竭”問題低9．5％，“生物多樣性減少”問題則低8．5％。這一結(jié)果與對“環(huán)境保護”的知曉程度的性別差異正好相反。從文化程度上看，文化程度越高，對這些問題的了解程度越高（參見表2）。

圖1 對六大全球性環(huán)境問題的了解程度

表2 文化程度對全球性環(huán)境問題了解程度的影響 單位：％

3．對有關(guān)環(huán)境保護政策法規(guī)的了解程度較為膚淺，職業(yè)狀況對了解程度的影響明顯

調(diào)查表明，認(rèn)為自己“很了解”有關(guān)環(huán)境保護政策法規(guī)的市民僅為3．7％，其中女性為2．6％，男性為4．9％。認(rèn)為“只是聽說過”（29．7％）和“沒聽說過”（5．4％）的占35．1％，其中女性和男性分別為38．0％和33．3％。另有59．7％的人表示“了解一些”，其中，女性和男性的這一比例分別為59．3％和61．8％。從職業(yè)上來看，黨政干部、管理人員和技術(shù)人員對環(huán)保政策法規(guī)的了解要遠高于一般的工人、失業(yè)、待業(yè)和離退休人員（參見表3）。

表3 職業(yè)狀況與對有關(guān)環(huán)境保護政策法規(guī)了解程度的關(guān)系 單位：％

4．對擁有環(huán)境保護知識的水平自我評價普遍較低

調(diào)查設(shè)計了讓市民對環(huán)境保護知識水平做自我評價的問題：“您認(rèn)為您的環(huán)境保護知識水平如何？”統(tǒng)計結(jié)果顯示，市民對自己該方面的知識水平普遍評價較低，只有1．7％的人認(rèn)為自己的環(huán)境保護知識“很多”，32．3％的人認(rèn)為“較多”，而有59．3％的人認(rèn)為自己的環(huán)保知識“較少”，6．7％的人認(rèn)為“非常少”。認(rèn)為“非常少”和“較少”的人接近認(rèn)為是“很多”和“較多”人的兩倍。交叉分析表明，男性、高文化程度以及高收入人群對自己環(huán)境知識水平的評價要高于女性、低文化程度和低收入人群。

（二）環(huán)境狀況的認(rèn)知

1．五成市民認(rèn)為上海市環(huán)境問題嚴(yán)重，知識分子反映更為敏感

50．2％的人認(rèn)為上海市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況“很嚴(yán)重”（3．6％）和“比較嚴(yán)重”（46．6％），還有11．1％的人表示“不清楚”，認(rèn)為“不嚴(yán)重”的僅為38．7％。文化程度越高，對環(huán)境狀況的嚴(yán)重程度感受越明顯，大學(xué)本科及以上的調(diào)查對象中有62．9％的人認(rèn)為上海市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況嚴(yán)重，比平均水平高出12．7個百分點，比最低水平（小學(xué)及以下為26．1％）則高出了36．8個百分點。

2．噪聲污染是市民對居住和工作所在地感受最為嚴(yán)重的環(huán)境問題，大氣污染、水污染緊隨其后

市民認(rèn)為居住所在地環(huán)境問題“很嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”相加的比例按從大到小排列依次是：噪聲污染（48．9％）、大氣污染（34．5％）、水污染（33．1％）、生活垃圾污染（32．3％）、公共場所污染（31．4％）、綠化不足或破壞（29．2％）、農(nóng)藥污染（14．6％）、工業(yè)垃圾污染（13．0％）、海域污染（9．1％）；認(rèn)為工作所在地環(huán)境問題“嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”相加的比例按從大到小排列依次是：噪聲污染（46．5％）、大氣污染（36．6％）、水污染（35．2％）、公共場所污染（30．8％）、綠化不足或破壞（29．2％）、生活垃圾污染（22．2％）、工業(yè)垃圾污染（16．6％）、農(nóng)藥污染（11．5％）、海域污染（8．4％）（參見圖2）。

圖2 市民對居住和工作所在地環(huán)境問題嚴(yán)重程度的感受

3．執(zhí)法不嚴(yán)、守法意識差和法律法規(guī)不健全是市民認(rèn)為造成城市環(huán)境問題的主要原因

問卷列舉了造成城市環(huán)境問題的6個方面的原因，市民選擇的結(jié)果顯示，與法律方面相關(guān)的原因是市民心目中造成城市環(huán)境問題的主要原因。其中“政府有關(guān)部門對環(huán)境問題執(zhí)法不嚴(yán)”排在第一位（32．0％），“各種企業(yè)、組織、個人不守法”（20．8％）、“環(huán)境法律法規(guī)不健全”（20．4％）分列主要原因的第二和第三位。另外，還有16．7％的市民認(rèn)為主要原因是“企業(yè)只注重自身發(fā)展，而忽視環(huán)保”，6．6％的人認(rèn)為是“消費快速增長”，3．5％的人則認(rèn)為“經(jīng)濟發(fā)展速度過快”是造成環(huán)境問題的主要原因。

4．在上海城市發(fā)展面臨的眾多社會問題中，環(huán)境問題被認(rèn)為是第6位需要解決的問題

調(diào)查列舉了上海在城市發(fā)展過程中面臨的十大社會問題，請被訪者按照重要程度的先后次序排列。通過加權(quán)計算后，上述各項問題的綜合排序見表4。

表4 各種社會問題在市民心目中的重要程度

5．基本認(rèn)同各級政府對環(huán)境保護的重視度，但對環(huán)保工作及其效果的評價不高

67．5％的調(diào)查對象“同意”（19．9％）和“基本同意”（47．6％）“各級政府對環(huán)境保護都很重視”這一說法，73．2％的在職被訪者認(rèn)為所在單位（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)“比較重視”（58．4％）和“很重視”（14．8％）本單位或部門的環(huán)境保護工作。但調(diào)查結(jié)果同時也表明，目前所開展的環(huán)境保護工作的效果卻并不盡如人意。只有3．3％的人認(rèn)為目前上海市的環(huán)境保護工作“取得了很大的成績”，33．5％的人認(rèn)為“盡了很大努力，有一定成效”，另有31．0％的人認(rèn)為“雖盡了努力，但效果不佳”，還有26．2％的人認(rèn)為“對環(huán)境保護工作重視不夠，投入不足”， 6．0％的人認(rèn)為“只重視經(jīng)濟發(fā)展，而忽視了環(huán)?！?。后三者之和達63．2％，這說明市民對環(huán)境保護工作的評價不高，至少是對環(huán)境保護工作的效果評價不高。此外，文化程度低的人群對環(huán)保工作的評價高于文化程度高的人群，而高收入群體對環(huán)保工作的評價要低于低收入群體。

6．半數(shù)以上市民對上海市未來幾年內(nèi)環(huán)境狀況變化的趨勢表示樂觀

統(tǒng)計結(jié)果顯示，五成以上的市民對上海市未來幾年內(nèi)環(huán)境狀況的變化和發(fā)展趨勢表現(xiàn)出樂觀的預(yù)期。其中，有35．4％的人預(yù)計上海今后幾年里“環(huán)境狀況會有些改善”，22．3％的人認(rèn)為“環(huán)境狀況會發(fā)生明顯改善”。但同時也有四成多的居民對上海今后幾年的環(huán)境狀況表示了擔(dān)憂。其中31．5％的人認(rèn)為“隨著上海經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，環(huán)境問題會越來越突出”，5．7％的人認(rèn)為會“基本維持現(xiàn)狀，不會有明顯的變化”，5．1％的人表示“說不清”。調(diào)查結(jié)果的分析還顯示，文化程度低的市民對上海市未來環(huán)境狀況的預(yù)計更為樂觀，而文化程度高的市民對此則表示了更多的擔(dān)憂。

（三）基本的環(huán)境價值觀念

1．大多數(shù)市民對我國資源狀況有比較清醒的認(rèn)識，反對把環(huán)境問題推給下一代

對于“我國地大物博，沒必要擔(dān)心資源短缺”的說法，只有4．1％的人表示“同意”，9．0％的人表示“基本同意”；80．2％的人則表示“不同意”。這表明大多數(shù)市民對我國目前的環(huán)境資源狀況有著比較清醒的認(rèn)識。交叉分析后發(fā)現(xiàn)，文化程度的差異使得市民的環(huán)境資源觀也表現(xiàn)出比較顯著的差異，小學(xué)及以下的人“不同意”上述說法的人占69．8％，而受過大學(xué)本科及以上教育的人則有90％以上的人表示“不同意”上述說法，兩者相差超過了20個百分點。

當(dāng)問及是否同意“相信下一代人會找到解決環(huán)境問題的辦法，我們現(xiàn)在不必為環(huán)境問題過分操心”這一說法時，81．9％的人表示“不同意”，只有3．3％和9．8％的人表示“同意”和“基本同意”。這表明大多數(shù)上海市民在環(huán)境問題上具有代際平等的意識，認(rèn)為不應(yīng)把環(huán)境問題留給下一代。

2．對于人類與自然界關(guān)系的認(rèn)識比較模糊，但能認(rèn)識到大自然的承受力是有限的

關(guān)于人與自然界的關(guān)系，市民中有半數(shù)多的人傾向認(rèn)同“人是最重要的，自然界是為人類服務(wù)的”這一說法，其中23．0％的人表示“同意”，27．1％的人表示“基本同意”。另有7．1％的人表示“說不清”，其他42．8％的人則表示“不同意”。交叉分析表明，女性比男性略為更傾向于同意自然界應(yīng)為人類服務(wù)。女性中對此觀點表示“同意”和“基本同意”的人占52．3％，男性中的這一比例為47．9％。從年齡上來看，不同年齡的人對“自然界應(yīng)為人類服務(wù)”這一說法的態(tài)度差異很明顯。中老年人比年輕人更同意這一說法。60歲以上“同意”和“基本同意”的人達60．5％，比最低的18～24歲的34．5％高出26個百分點（詳見表5）。這說明如何引導(dǎo)市民達到自然觀向環(huán)保價值取向的轉(zhuǎn)變是一項值得重視的任務(wù)。

表5 不同年齡群體的“自然觀”之比較

盡管過半數(shù)的人認(rèn)為自然界應(yīng)該為人類服務(wù)，但有81．6％的人反對“大自然有自我恢復(fù)的能力，不管人類做什么，都不會從根本上破壞生態(tài)平衡”的觀點。其中不同意該觀點的比例男性高于女性，分別為82．6％和80．6％；年輕人（18～24歲為84．9％）高于老年人（60歲以上79．9％）；黨政干部（83．9％）、管理人員（87．2％）、專業(yè)技術(shù)人員（86．2％）比一般職工（74．4％）、個體從業(yè)人員（75．0％）、失業(yè)／待業(yè)人員（73．0％）和其他職業(yè)（76．3％）的人員更“不同意”這一觀點。而不同文化程度的市民態(tài)度的差異則比較明顯。受過本科以上教育的人對大自然的承受力有更清醒的認(rèn)識（參見圖3）。

3．在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的處理上，半數(shù)以上市民認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境保護

對“即使有些環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也應(yīng)維持經(jīng)濟發(fā)展的速度”，這一問題，有56．3％的人表示“不同意”，只有9．9％的人“同意”，25．8％的人“基本同意”。對“環(huán)境保護是主要的，寧可讓經(jīng)濟發(fā)展遲緩些，生活水平提高慢些，也不能破壞環(huán)境”這一問題，只有26．4％的市民表示“不同意”，64．3％的市民則“同意”（28．9％）和“基本同意”（35．4％）。

圖3 對“大自然有自我恢復(fù)的能力，不管人類做什么，都不會從根本上破壞生態(tài)平衡”觀點的看法

4．七成市民認(rèn)為從購買和使用物品中可以獲得自我精神滿足，持有“多多益善”的消費觀

環(huán)境保護重要的一環(huán)是要著眼于可持續(xù)發(fā)展的倫理觀，即改變原有的環(huán)境破壞型的生活方式，建立一種由新消費觀和生活質(zhì)量觀相互支撐而組成的全新的環(huán)境友好型的生活方式。

問卷中有兩個關(guān)于消費理念的問題：一是“從購買和使用物品中人們可以得到自我精神滿足”，二是“消費物品（和服務(wù)）數(shù)量的多少是衡量人們社會地位高低的重要標(biāo)志”。統(tǒng)計結(jié)果顯示，表示“同意”和“基本同意”第一種說法的市民分別為20．5％和50．6％，只有17．4％的人對此觀點表示“不同意”。交叉分析的結(jié)果是，男性（70．7％）與女性（71．5％）表示認(rèn)同的比例大體一致；25～29歲年齡段的市民對此觀點認(rèn)同率最高，“同意”和“比較同意”的比例高達91．5％；收入高低與對該觀點的認(rèn)同率成正比，即收入越高，認(rèn)同的比例越高（參見表6）。

對第二個問題回答的統(tǒng)計結(jié)果是，53．2％的人表示“同意”（17．1％）和“基本同意”（36．1％），10．0％的人則對此表示“說不清”，表示“不同意”的人為36．8％。這在一定程度上也印證了第一個問題所展現(xiàn)出的市民的消費倫理觀。

表6 不同收入市民的消費觀

5．能正確認(rèn)識環(huán)境問題的實質(zhì)，不贊成解決環(huán)境問題的“科學(xué)技術(shù)萬能論”

調(diào)查結(jié)果顯示，90．5％的市民“同意”（49．5％）和“基本同意”（41．0％）“環(huán)境問題實質(zhì)上是一個經(jīng)濟和社會發(fā)展問題”，只有3．8％的人“不同意”這一觀點，5．7％的人表示“說不清”。同時，超過一半的人不贊成科學(xué)技術(shù)能夠解決一切環(huán)境問題的“科學(xué)技術(shù)萬能論”，即56．2％的人不同意“隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境問題可以自然得到解決”的說法。這一結(jié)果反映出上海市民環(huán)境意識中一個值得欣慰的方面。

（四）環(huán)境保護態(tài)度

1．承認(rèn)企業(yè)和個人也是造成環(huán)境污染的責(zé)任者，但認(rèn)為環(huán)境保護主要是政府的責(zé)任

圖4給出了市民對于“您認(rèn)為政府、企業(yè)、個人和社會團體在環(huán)境保護方面的責(zé)任有多大？”這一問題的調(diào)查結(jié)果。

圖4 市民對環(huán)境保護責(zé)任主體的認(rèn)知（單位：％）

由圖4可知，政府、企業(yè)、個人和社會團體都被認(rèn)為對環(huán)境保護負(fù)有責(zé)任，但所承擔(dān)責(zé)任的分量卻有明顯的不同。七成的被調(diào)查者認(rèn)為政府對環(huán)境保護應(yīng)負(fù)最大的責(zé)任，認(rèn)為社會團體責(zé)任最大的比例最低（2．3％）。同時，59％的人認(rèn)為企業(yè)“責(zé)任較大”，而超過半數(shù)（54．1％）的人認(rèn)為個人在環(huán)境保護中“責(zé)任不大”。這一結(jié)果表明，上海市民在環(huán)境保護意識上仍具有較強的“政府依賴型”特征。

2．能認(rèn)識到環(huán)境保護“人人有責(zé)”，但對個人在改善環(huán)境中發(fā)揮的作用缺乏足夠信心

65．0％的受訪市民不同意“環(huán)境保護是國家的事，與我個人無關(guān)”的說法，對此，性別、年齡、職業(yè)和收入不同的群體沒有明顯差異，具有基本的共識。但同時也有71．6％的人感到“單靠個人的努力，無助于解決環(huán)境問題”。當(dāng)被問及“改善環(huán)境問題最主要靠什么”時，只有12．8％的人認(rèn)為是“每個人對環(huán)境保護的努力”，位列九項可供選擇的措施中的第四位，有4．2％的人認(rèn)為主要靠“公民自發(fā)的環(huán)境保護運動”（位列第七）。在市民心目中要改善環(huán)境問題應(yīng)該依靠的最主要措施排在前三位的依次是：（1）國家增加環(huán)境保護方面的資金投入（51．5％）；（2）環(huán)境法制法規(guī)建設(shè)（21．4％）；（3）環(huán)境保護宣傳（15．8％）。這說明人們對在改善環(huán)境中個人所做出的努力信心不足。

3．對公共空間破壞環(huán)境的行為更多地希望他人挺身而出，對私人空間可能受到的環(huán)境侵害，則態(tài)度更為積極和明朗

問卷中針對市民對社會上存在的破壞環(huán)境的行為，分公共空間和私人空間兩個層面設(shè)計了三個問題：一是“對公共場所破壞綠化的行為，您本人的態(tài)度什么？”二是“如果有單位（或個人）做出有損于環(huán)境的事（如排放廢水、廢氣、濫捕鳥獸等），您認(rèn)為社會上一般人會不會過問？”三是“如果您家附近有個工廠，噪聲很大，影響您家的休息，您會怎么辦？”

對第一個問題的分析結(jié)果顯示，有17．9％的人表示“這是公共場所的事，應(yīng)由政府部門來管，與自己無關(guān)”，36．1％的人選擇“在心里埋怨或暗罵，但自己不會出面制止”，另有6．8％的態(tài)度不明朗（未置可否）。將這三者的比例相加超過了60％，說明六成以上居民對公共空間的環(huán)境破壞行為態(tài)度是比較消極的。只有39．2％的人表示“堅決反對，并會上前予以阻止”。交叉分析表明， 60歲以上的老年人表示會主動上前制止破壞綠化行為的比例相對高一些，高出平均值8．4個百分點。

對于第二個問題，55．3％的人回答“會過問”，44．7％的人則認(rèn)為“不會過問”。不會過問的主要原因是：“管了也沒用”（51．2％），“應(yīng)由有關(guān)環(huán)保部門去管”（26．2％），“多一事不如少一事”（19．5％），其他（1．4％）。

在第三個問題的回答中，超過八成的人表示會主動采取措施，維護自己的環(huán)境權(quán)益。這些措施包括“向街道或居委會反映求助”（38．2％），“向環(huán)保或政府信訪部門投訴”（33．9％），“去找廠方交涉”（5．0％），“向新聞媒體求助，請他們予以曝光”（4．8％）等。只有18．1％的人態(tài)度相對消極一些，其中14．5％的人打算“關(guān)緊門窗忍一忍”，3．6％的人表示“設(shè)法搬走”。

4．自身的環(huán)境保護代價意識較弱，但對高收入人群寄予較高的期望

當(dāng)被問及“如果向每個公民收取環(huán)境保護費（如垃圾處理費），您是否愿意繳納”時，59．3％的受訪者表示“不愿意”，高出表示“愿意”繳納人的比例（40．7％）18．6個百分點。對不愿意繳納的人進行跟蹤調(diào)查，其不愿意繳納環(huán)境保護費的主要原因按比例高低排序依次為：收入太低（27．5％），誰破壞環(huán)境誰付費（21．9％），環(huán)境保護費應(yīng)由國家來承擔(dān)（20．6％），繳納后我不知道這筆錢會怎么去用（16．3％），各種稅收已經(jīng)夠多了（8．1％），從來無此先例（2．2％）以及其他理由（2．7％）。對愿意繳納的人進行交叉分析的結(jié)果顯示，不同性別、年齡、文化程度的群體略有不同。男性略高于女性，18～24歲人群在年齡參數(shù)的比較中是比例最高的（為48．7％），大學(xué)本科以上群體在文化程度參數(shù)中愿意繳納的比例最高（為58．1％）。交叉分析的結(jié)果還表明，收入?yún)?shù)對是否愿意繳納環(huán)保費影響明顯，收入越高，愿意繳納的比例越高，高收入組（73．9％）比低收入組（34．8％）愿意繳納的比例高出39．1個百分點（詳見圖5）。

圖5 收入高低與是否愿意繳納環(huán)境保護費的關(guān)系

對于因治理污染，可能會造成產(chǎn)品或服務(wù)成本的提高，價格也會隨之提高，60．0％的人表示“不愿意”接受提高了的價格，14．8％的人表示“無所謂”，僅25．1％的人表示“愿意”接受。這兩項分析結(jié)果表明，目前多數(shù)市民環(huán)境保護的代價意識還處于比較低的水平。

盡管多數(shù)市民自身環(huán)境保護的代價意識薄弱，但他們卻對社會上的高收入群體多承擔(dān)一些環(huán)境責(zé)任寄予比較高的期望。66．4％的人認(rèn)同“社會上的有錢人應(yīng)該對環(huán)境問題負(fù)更大的責(zé)任”的說法，其中“同意”和“基本同意”的比例分別是31．6％和34．8％。另外86．4％的人同意（53．1％）和基本同意（33．3％）“買汽車的人應(yīng)該負(fù)擔(dān)空氣污染費”。然而，高收入群體對這兩種說法傾向于更“不同意”。收入越高，“不同意”的比例越高。不同收入組“不同意”第一種說法的比例依次為：低收入組24．0％，中低收入組25．0％，中等收入組29．9％，中高收入組32．2％，高收入組36．4％?！安煌狻钡诙N說法的比例依次為：低收入組7．7％，中低收入組9．3％，中等收入組12．7％，中高收入組13．6％，高收入組17．4％。因此，如何加強市民的環(huán)保責(zé)任和代價意識，應(yīng)是今后環(huán)境保護宣傳教育工作中重要的題中之意。

（五）環(huán)境行為

1．超前消費行為增加，出行、購物較少考慮環(huán)保因素

調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前市民的超前消費行為日益突出。為了較快地改善生活，已經(jīng)有15．4％的被調(diào)查者“貸款（或借錢）從事購房、買車、旅游、結(jié)婚或其他一些自己認(rèn)為很重要的事情”，27．8％的人雖尚未實施上述行為，但已經(jīng)“有此打算”。該結(jié)果表明已經(jīng)有43．2％的人具有超前消費的行為或取向。這一現(xiàn)象在年輕人中更為突出。交叉分析得知，高收入人群超前消費的行為遠遠高出低收入人群。高收入組為39．1％。而進行跟蹤訪談的結(jié)果表明，絕大多數(shù)市民對超前消費帶來的環(huán)境后果，如刺激生產(chǎn)、消耗更多的資源、增加環(huán)境的負(fù)擔(dān)等知之甚少。

調(diào)查結(jié)果還顯示，市民在購物、出行時，很少會考慮環(huán)保因素。有63．1％的被調(diào)查者坦言“基本不考慮”，3．4％的人表示“不一定”，僅33．5％的人表示“會考慮”。隨著生活水平的提高，市民家中家用電器的使用數(shù)量也大大增加，這意味著需要耗費更多的能源。同時，有些電器如“含氟”冰箱、空調(diào)等的使用還直接對大氣中的臭氧層構(gòu)成危害和威脅。此外，市民在出行（或旅游）時，所選用的交通工具也發(fā)生了比較明顯的變化，31．4％的受訪者表示，近年來在出行時，選擇出租車（或自備車）以及乘飛機的次數(shù)增加了。從環(huán)境的角度出發(fā)，與這種變化相伴生的是大氣污染的增加，這與保護環(huán)境的方向也是相背的。

2．資源循環(huán)利用的傳統(tǒng)漸行漸遠，公共場所廢棄物的處理行為失當(dāng)

調(diào)查表明，現(xiàn)代人距離“廢物利用”這一傳統(tǒng)已漸行漸遠。當(dāng)被問及“您家中的一些價格不太高的小家電或日用品損壞后，您對它們通常是如何處理的”時，49．9％的人表示“扔掉換新的”，文化程度和收入越高，這一比例均越高。對于有回收商收購的家中的廢舊書報、玻璃瓶等78．9％的人表示會積存起來賣給回收商，老年人做得更好些，60歲以上人群中的這一比例為85．1％。而對于購物時用過的塑料馬夾袋，57．6％的人則表示用過后就扔掉了，只有17．9％的人表示洗凈后再用。

從調(diào)查結(jié)果可知，有55．2％的受訪者所居住的小區(qū)尚未實行垃圾分類投放，另外44．8％的受訪者所在小區(qū)已經(jīng)實行垃圾分類投放，分類效果從以下數(shù)據(jù)中可見一斑。一位居民反映：“我們小區(qū)是將垃圾分類投放了，但環(huán)衛(wèi)車來收垃圾時，經(jīng)常是把三色垃圾桶的垃圾一古腦全部倒到一輛垃圾車上運走，這樣的分類意義何在呢？”

對于廢棄物的處理，一組數(shù)據(jù)是詢問“在一個沒有垃圾箱的公共場所，您見到周圍大部分人是如何處理他們的飲料瓶、食品袋、果皮等廢棄物的？”有29．4％的人回答“隨手扔掉”，18．4％的人回答“趁人不注意時扔掉”，39．1％的人回答“扔到街角不顯眼的地方”，1．4％的人未做回答，只有13．0％的人回答“拿在手里（或放在自己的包里），找到垃圾箱再扔”。另一組數(shù)據(jù)是詢問“在同樣情況下，您本人是如何處理這些廢棄物的？”結(jié)果是：4．8％的人“隨手扔掉”， 4．2％的人“趁人不注意時扔掉”，33．2％的人“扔到街角不顯眼的地方”，3．1％的人未回答，54．7％的人“拿在手里（或放在自己的包里），找到垃圾箱再扔”。盡管被調(diào)查者對自身行為的表述要“好于”他人，但總體看來，大多數(shù)市民在公共場所中的環(huán)境保護行為是失當(dāng)?shù)摹?/p>

3．大量使用洗滌劑和一次性消費品的行為普遍存在，加劇了水污染和“白色污染”

從1999年開始，上海市的生活污水排放量已占到城市廢水排放量的58％，超過了工業(yè)廢水的排放量，而其中大部分生活污水未經(jīng)處理就排放，嚴(yán)重污染了城市的水環(huán)境，對河道污染已達到52．5％[5]?？梢姡钗鬯殉蔀槌鞘兴|(zhì)惡化的主要源頭。然而，調(diào)查表明，絕大多數(shù)市民作為生活污水的制造者，自覺防止“水污染”的意識和行為卻微乎其微。洗滌劑、洗衣粉、清潔劑等各種各樣的化學(xué)洗滌用品作為水污染的元兇之一已成為大多數(shù)家庭的生活必備之物，82．7％的被調(diào)查對象家中在洗滌衣物或其他物品時，“經(jīng)常使用”洗衣粉、洗潔精、清潔劑等，15．7％的市民表示“有時使用”。在接受個案訪談時，只有1．6％的人家中洗滌物品主要使用肥皂，基本不使用洗滌劑。而對于減少水污染來說，只有最后1．6％的人的行為是適當(dāng)?shù)摹?/p>

另外，從《上海市環(huán)境狀況公報》公布的數(shù)據(jù)來看，上海市城市生活垃圾的產(chǎn)生量有逐年增加的趨勢。在生活垃圾中，大量難以降解的塑料制品、一次性消費品的存在，成為垃圾處理的“瓶頸”。調(diào)查結(jié)果顯示，與前幾年相比， 21．3％的市民或其家人到超市購買方便食品、冷凍食品、凈菜、半成品菜的次數(shù)“增加了很多”，48．9％的人“有所增加”，僅24．5％的人表示“基本沒什么變化”，5．3％的人表示“有所減少”。

調(diào)查數(shù)據(jù)還表明，市民一次性消費品的使用情況也非常普遍，86．2％的受訪者在餐飲、購物時，都或多或少使用塑料袋、易拉罐、飲料瓶、一次性筷子、餐盒、紙巾等一次性消費品，市民平均每天使用這些物品的情況（參見圖6）。

圖6 市民平均每天使用一次性消費品的情況

4．關(guān)注環(huán)保宣傳、參與環(huán)?；顒拥淖杂X程度不高

20．2％的受調(diào)查者“沒有收看過”關(guān)于環(huán)境保護方面的電影、電視，在表示收看過的人群之中，只有13．1％的人“專門收看過”，其余66．3％的人只是“順便收看過”，了解一些淺層次的環(huán)保信息。17．0％的人“沒有閱讀過”有關(guān)環(huán)境保護的書、報、雜志，72．1％的人“順便閱讀過”，僅10．4％的人表示“專門閱讀過”。表示參加過有關(guān)環(huán)境保護公益勞動或活動的人占調(diào)查對象的63．4％，這一比例相對于“收聽過環(huán)境保護講座或參加過環(huán)境保護考核”以及“參加過要求解決環(huán)境污染問題的投訴與上訪”兩大類環(huán)?；顒拥谋壤齺碚f要高出不少，參加過后兩者活動的比例分別只有41．0％和13．6％。

三、上海市民環(huán)境意識的主要特點

（一）普遍接受環(huán)境保護的觀念，但環(huán)境意識的總體水平不高

環(huán)境保護作為一項基本國策已經(jīng)為絕大多數(shù)上海市民所知曉，并在觀念上被市民普遍所接受。然而調(diào)查結(jié)果同時顯示，市民的環(huán)境意識總體水平不高?！皩τ谧约褐車藗兊沫h(huán)境保護意識給予評價”，市民們給出的答案是：3．7％的人認(rèn)為自己周圍的人“幾乎沒有”環(huán)保意識，24．0％的人認(rèn)為周圍的人們環(huán)保意識“非常弱”，54．9％的人認(rèn)為周圍的人們環(huán)保意識“比較弱”。只有16．3％的人回答“比較強”，認(rèn)為“很強”的人只占受訪者的1．1％。

（二）資源環(huán)境觀具有一定的特色，但隱含著諸多矛盾

大多數(shù)市民能夠比較清醒地認(rèn)識到我國生態(tài)資源的狀況，但自身對于資源的利用和消費又往往是不可持續(xù)的；能夠認(rèn)識到自然界承受力的有限性，但對于人類與自然界關(guān)系的認(rèn)識卻比較模糊；能夠比較正確地把握環(huán)境問題的實質(zhì)，認(rèn)識到保護環(huán)境的重要性，但又不愿個人投入而是寄希望于國家、社會和他人；希望依法保護環(huán)境但自身的環(huán)保知識、法治意識又比較淡?。徊毁澇煽茖W(xué)技術(shù)萬能的觀點，但又缺少從自己做起保護環(huán)境的自覺性。

（三）對環(huán)境問題的關(guān)注呈典型的“自我保護型”

目前，上海市民對自己生活和工作所在地的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等與自身生活密切相關(guān)的環(huán)境問題及其可能對自己造成的影響較為敏感，有80．5％不同意“因環(huán)境污染而生病的人畢竟是少數(shù)”的說法。同時，對于針對這些環(huán)境問題而采取的措施也更為關(guān)注，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的自身環(huán)境權(quán)益的侵害而引發(fā)的維權(quán)意識和保護自身環(huán)境空間的行為也更加積極和主動。相反，對遠離自己生活的環(huán)境問題則敏感性不強、關(guān)注程度較低、保護環(huán)境的行為也相對消極和被動。換言之，“自我保護型”的環(huán)境意識是上海市民目前環(huán)境意識的一個比較突出的特點。

（四）對環(huán)境保護責(zé)任主體的認(rèn)知呈明顯的“政府依賴型”

從20世紀(jì)70年代開始，我國環(huán)境保護基本上是循著“政府主導(dǎo)型”的模式在運行的。這種自上而下的工作模式也伴生了公眾環(huán)境意識上明顯的“政府依賴”，亦即公眾弱化了自身對環(huán)境保護的責(zé)任主體意識，而希望政府承擔(dān)保護環(huán)境的幾乎全部責(zé)任。調(diào)查結(jié)果從不同角度都揭示了上海市民環(huán)境意識中存在的這一特點。

（五）受教育程度是影響環(huán)境意識水平的一個突出因素

對環(huán)境意識各個方面的調(diào)查結(jié)果進行的綜合分析表明，受教育程度對市民環(huán)境意識的影響最為廣泛和突出。受過較好教育的群體其環(huán)境意識，要遠高于受教育程度低的群體。受教育程度越高，環(huán)境知識水平越高、對環(huán)境狀況的認(rèn)知越為準(zhǔn)確、持有的環(huán)境價值觀更為正確、保護環(huán)境的態(tài)度和行為也更為積極。

（六）觀念與行為相對脫節(jié)，觀念先行，行為滯后

86．2％的被調(diào)查者“同意”（37．6％）和“基本同意”（48．6％）“目前社會上很多人在環(huán)境保護問題上言行不一致”的觀點。人們普遍認(rèn)同和接受環(huán)境保護的觀念，但對實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面可持續(xù)性發(fā)展的認(rèn)識還相當(dāng)膚淺，環(huán)保參與水平和主動性也都比較低，保護環(huán)境的行為也大多還只停留在“呼吁”的層面，要真正將保護環(huán)境的觀念轉(zhuǎn)化為保護環(huán)境的內(nèi)在動力和自覺行為還是一項十分艱巨的任務(wù)。

四、提高市民環(huán)境意識的對策思考

（一）加強和推進環(huán)境宣傳和環(huán)境教育

環(huán)境保護歷來都是和提高公眾的環(huán)境意識聯(lián)系在一起的，而公眾環(huán)境意識水平的提高又與環(huán)境宣傳和環(huán)境教育密不可分。應(yīng)通過加強各種新聞媒體和街頭的環(huán)境宣傳、大力推進貼近市民生活的社區(qū)環(huán)境宣傳、因人而異開展學(xué)校的環(huán)境宣傳教育和單位的環(huán)境教育培訓(xùn)以及因地制宜組織各種環(huán)保公益勞動與“綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校”的創(chuàng)建活動等，不斷拓展環(huán)境宣傳與教育的載體、豐富環(huán)境宣傳教育的形式與內(nèi)容，從而將環(huán)境危機意識深植于市民的心中，不斷激發(fā)市民的環(huán)境責(zé)任感和參與意識，使市民的環(huán)境意識獲得不斷的提高。

（二）加大環(huán)保執(zhí)法力度，維護市民的環(huán)境權(quán)益

目前，雖然上海市在國家《環(huán)境保護法》的基礎(chǔ)上已制定和出臺了許多地方性的環(huán)境保護法規(guī)，但不少法規(guī)和規(guī)定仍然過于籠統(tǒng)和原則。為此，應(yīng)該不斷健全和完善現(xiàn)行的環(huán)境法制法規(guī)，擴大人們的環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境索賠權(quán)、環(huán)境議政權(quán)等環(huán)境權(quán)益，加強對環(huán)境執(zhí)法部門的公眾監(jiān)督，加大對破壞環(huán)境行為的執(zhí)法力度。

（三）發(fā)展民間環(huán)保團體，鼓勵和推動社會參與

各類民間的環(huán)保組織和團體是非營利部門的一個組成部分，也是保護環(huán)境資源、防治環(huán)境污染和環(huán)境破壞的重要力量，在環(huán)境保護工作中，他們可以為政府與公眾之間架起一座溝通的橋梁。然而，目前上海市民間環(huán)保團體和組織的數(shù)量還不多，有必要制訂鼓勵建立和發(fā)展民間環(huán)保團體與組織的政策，在鞏固原有政府性環(huán)境保護群眾組織并發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展民間的環(huán)境保護團體與組織，吸引更多不同年齡和階層的市民加入，并發(fā)揮這類組織的積極作用和正向功能，最終形成一股聲勢浩大的民間環(huán)保力量，來推動環(huán)境保護的全社會參與。

（四）轉(zhuǎn)變消費觀念，倡導(dǎo)“生態(tài)消費”和人的全面和諧進步

調(diào)查結(jié)果表明，上海市民中普遍地存在“消費越多越體面”的觀念，高消費現(xiàn)在已經(jīng)滲透到人們的社會價值之中，這對上海的生態(tài)環(huán)境進而整個社會的可持續(xù)發(fā)展是不利的。因此，必須采取一些具體措施，如提倡適度消費、推廣使用綠色產(chǎn)品、推行標(biāo)準(zhǔn)化的綠色標(biāo)志認(rèn)證制度、開發(fā)生態(tài)旅游、建設(shè)生態(tài)小區(qū)、建立確保生態(tài)消費的社會機制以及注重發(fā)揮婦女的作用等，來教育和引導(dǎo)人們摒棄高消費文化，樹立可持續(xù)的消費觀和生活質(zhì)量觀，實現(xiàn)消費觀念由高消費向“生態(tài)消費”的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)上海城市經(jīng)濟社會和人的和諧進步與全面發(fā)展。

[1] 本文系王芳教授與楊雄研究員合作撰寫。

[2] 參見《上海市第五次人口普查全市總戶數(shù)、總?cè)丝跀?shù)》（2000年），《第五次人口普查上海市人口年齡結(jié)構(gòu)》（2000年），載http：／／www．shfpc．gov．cn。

[3] 另有0．5％的樣本未填答此題，為缺省值。以下分析中若出現(xiàn)類似情況，原因基本與此相同。

[4] 下文中分別以低收入組、中低收入組、中等收入組、中高收入組、高收入組對此加以劃分和分析。

[5] 參見《生態(tài)型城市與上海生態(tài)環(huán)境建設(shè)：2001年上海環(huán)境建設(shè)藍皮書》，上海社會科學(xué)院出版社， 2001。