4.5.1　城市環(huán)境政策的發(fā)展

中國于1973年成立了國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并在全國推動工業(yè)“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的治理。1973年，第一次全國環(huán)境保護會議提出了“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護方針。1979年頒布了《環(huán)境保護法（試行）》。1983年第二次全國環(huán)境保護會議上，“保護環(huán)境”被確定為中國的基本國策，并提出“經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略方針。1989年第三次全國環(huán)境保護會議出臺了五項環(huán)境管理制度，同年《環(huán)境保護法》頒布實施。20世紀90年代初，中國工業(yè)污染防治開始轉(zhuǎn)變，并開始了清潔生產(chǎn)的試點。在里約熱內(nèi)盧會議兩個月后，中國在《環(huán)境與發(fā)展十大對策》中，明確“實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，并于1994年公布了《中國21世紀議程》，這是全球第一部國家級的《21世紀議程》。中央提出的實施可持續(xù)戰(zhàn)略，成為指導(dǎo)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，環(huán)境保護作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，其地位得到確立。此后第四次全國環(huán)境保護會議上，形成“綜合決策、統(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負責、環(huán)保投入、公眾參與”四項制度。1996年，全國人大審議通過了2000年和2010年的環(huán)境保護目標；同年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》。1998年，新的國家環(huán)境保護總局成立，職權(quán)有所加強。2002年1月，國務(wù)院批復(fù)了國家環(huán)?？偩謺瑖矣嬑医?jīng)貿(mào)委、財政部等部門和各地環(huán)保部門共同編制的《國家環(huán)境保護“十五”計劃》。中國已制定了包括《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進法》在內(nèi)的多項環(huán)境保護法律，包括《水法》、《森林法》、《草原法》等自然資源法規(guī)，以及環(huán)境保護行政法規(guī)和國家環(huán)境標準等，初步建成了一個比較完整的環(huán)境保護法律體系。