（一）科技人才和政策的基本含義

本篇研究的科技人才，是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，從事創(chuàng)造性科學(xué)技術(shù)活動，并對科學(xué)技術(shù)事業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的勞動者［16］。文中涉及的科技人才的數(shù)據(jù)來自《國家統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》《浙江統(tǒng)計年鑒》《安徽統(tǒng)計年鑒》《上海統(tǒng)計年鑒》和《科技統(tǒng)計年鑒》等各類統(tǒng)計資料。

本篇研究的科技人才政策，是指國家機關(guān)、政黨在特定時期為實現(xiàn)或服務(wù)于一定的科技人才目標(biāo)所釆取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列措施、辦法的總稱。一般是指帶有“意見”“條例”“辦法”“通知”等字樣的文件。同時，帶有“規(guī)劃”“綱要”“戰(zhàn)略”等字樣的文件一般用于政策制定的背景因素來加以分析[2]。

（二）“十二五”期間江浙皖滬四省市科技人才結(jié)構(gòu)情況

從各省市共性數(shù)據(jù)看，截至“十二五”末，江浙皖滬四省市人才資源總量分別達(dá)到1400萬人、1075萬人、580萬人、476．39萬人[3]。“十二五”期間，四省市新增專業(yè)技術(shù)人才分別為50．43萬人、125萬人、89．06萬人、13．88萬人[4]。四省市新入選國家“千人計劃”分別為213人、556人、153人、711人。

從各省市特色數(shù)據(jù)看，“十二五”期間，江蘇省新入選國家“外專千人計劃”6人，累計24人；2名外國專家獲得年度中國政府“友誼獎”；發(fā)放海外人才居住證97個。浙江省累計引進高層次人才18萬人、外國專家人才17．8萬人次；院士總數(shù)達(dá)到40人；評選省特級專家95人；遴選省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊29個。安徽省共建成國家級博士后科研工作（流動）站169個，引進外國專家1．2萬人次；選派人員出國（境）培訓(xùn)4300人次；8名外國專家入選國家“外專千人計劃”；7名外國專家榮獲“中國政府友誼獎”。上海市中國科學(xué)院院士、中國工程院院士172人（其中1人為兩院院士）；中國科學(xué)院“百人計劃”支持的杰出科學(xué)家347人，教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”支持的特聘教授254人；國家自然科學(xué)基金委員會杰出青年基金資助436人；新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選371人；國務(wù)院特殊津貼獲得者近1萬人；常年在滬外國專家達(dá)8．8萬人。