二、推行科技特派員制度情況

科技特派員制度是農(nóng)技推廣體系的重要組成部分。新泰市自2004年10月開展科技特派員試點(diǎn)工作以來，在科技部、省科技廳、泰安市科技局的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，科技特派員工作已初步形成了政府推動(dòng)、部門配合、科技人員積極參與、科技特派員充分發(fā)揮作用、廣大農(nóng)民群眾熱烈擁護(hù)的良好局面?？萍汲晒谵r(nóng)民群眾脫貧致富的實(shí)踐中有效地轉(zhuǎn)化，推進(jìn)了農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為全市廣大農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用。

1.主要做法和經(jīng)驗(yàn)

新泰市借鑒各地科技特派員先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，因地制宜，勇于實(shí)踐，大膽探索，在體制上有所突破，機(jī)制上有所創(chuàng)新。主要做法和經(jīng)驗(yàn)如下：

（1）出臺(tái)優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好環(huán)境。新泰市委、市政府相繼出臺(tái)了《新泰市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案》《關(guān)于科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》《新泰市科技特派員選派及管理考核辦法》等政策文件，明確了指導(dǎo)思想、工作思路、運(yùn)行原則和優(yōu)惠政策，解決了科技特派員的后顧之憂。

（2）實(shí)現(xiàn)“雙向選擇”，不斷完善政策。為使科技人員下到基層舒心，創(chuàng)業(yè)時(shí)用心，用人單位放心，新泰市科技局召開供需雙方見面“雙向選擇”洽談會(huì)，由選派單位的負(fù)責(zé)人和下派的科技特派員進(jìn)行具體事宜洽談，找到一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)。經(jīng)常召開領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)，一方面對(duì)選派的特派員進(jìn)行審定，另一方面對(duì)所起草的各種方案、政策措施認(rèn)真討論，反復(fù)修改審定。

（3）實(shí)行“三強(qiáng)三保”的選派方式，注重人才資源整合。選派的科技特派員要具備“三強(qiáng)三?！钡乃刭|(zhì)和工作態(tài)度：開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，工作事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)能力強(qiáng)，保工作時(shí)間，保工作質(zhì)量，保工作效益。在科技特派員的使用上，緊緊圍繞市委、市政府確定的工作要求，按照靈活機(jī)動(dòng)的原則，打破縣域界限，集中優(yōu)勢(shì)兵力，注重人才資源整合。

（4）制定“三保兩優(yōu)先”保障政策。對(duì)于選拔的合格的科技特派員實(shí)行“三?！保Ａ艨萍继嘏蓡T原職務(wù)、待遇、編制，在參加創(chuàng)業(yè)行動(dòng)期間不影響正常的調(diào)資和職稱評(píng)定。“兩優(yōu)先”，對(duì)取得突出成果的優(yōu)秀特派員優(yōu)先聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或提拔重用；科技特派員承擔(dān)科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)任務(wù)，其專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審在同等條件下優(yōu)先考慮。

（5）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。在科技特派員的激勵(lì)機(jī)制上采取“三不三獎(jiǎng)勵(lì)”的政策?！叭弧?，科技特派員分紅收入多少不查；技術(shù)入股所占的比例大小由雙方協(xié)商議定，政府不管；科技特派員自愿投資創(chuàng)辦各種類型的示范園或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，原單位不能截留?！叭?jiǎng)勵(lì)”，科技特派員在創(chuàng)業(yè)期間，有重大貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng)；在創(chuàng)業(yè)期間成績(jī)突出，效果明顯的工資提前晉檔一級(jí)；在創(chuàng)業(yè)期間工作務(wù)實(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民增收幅度較大的，給予優(yōu)秀公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)。

（6）狠抓科技特派員管理。打破科技人員歸口管理的模式，對(duì)科技特派員實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)一管理，以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，各相關(guān)部門配合，全面負(fù)責(zé)下派科技特派員的駐點(diǎn)考勤、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施和考核評(píng)審，并建立工作制度，明確科技特派員的職責(zé)、任務(wù)和工作目標(biāo)，每月召開一次例會(huì)，通報(bào)科技特派員的工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決存在的問題。同時(shí)強(qiáng)化督查，對(duì)因不能提供必要的工作條件，使科技特派員不能充分發(fā)揮作用的下派單位，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)由于業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心等原因不能勝任的科技特派員，及時(shí)取消科技特派員資格。

（7）領(lǐng)導(dǎo)重視，確保工作順利開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新泰市科技特派員工作非常關(guān)注和重視，科技部農(nóng)村中心科技扶貧與科普處處長(zhǎng)白啟云來新泰市檢查指導(dǎo)、調(diào)研科技特派員工作，對(duì)工作中所取得的成績(jī)給予充分肯定，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題?？萍疾糠鲐殘F(tuán)、山東省市領(lǐng)導(dǎo)也多次深入市科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，現(xiàn)場(chǎng)觀摩科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，檢查指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作。

（8）注重宣傳交流，發(fā)揮宣傳輻射作用。新泰市利用各種刊物，把科技特派員工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，特別對(duì)優(yōu)秀科技特派員的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，在全市形成了宏大的宣傳聲勢(shì)，樹立了典型，營(yíng)造了科技特派員工作的良好局面。

2.主要成效

新泰市自開展科技特派員工作以來，在開展科技服務(wù)與培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面取得了顯著成效。

（1）開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。為滿足廣大農(nóng)民對(duì)科技的渴求，科技特派員們活躍在田間地頭，采取現(xiàn)場(chǎng)講解、示范指導(dǎo)、入戶面授、集中培訓(xùn)等形式，把科技滲透到千家萬戶，使農(nóng)民在最短的時(shí)間內(nèi)掌握了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，培育和造就了一大批鄉(xiāng)土科技人才，出現(xiàn)了一大批種植大王、養(yǎng)殖能手和種養(yǎng)專業(yè)大戶。

（2）典型引路，示范帶動(dòng)?？萍继嘏蓡T充分發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，通過各種形式發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，加快新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)了對(duì)周邊鄉(xiāng)村、農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力。

（3）項(xiàng)目帶動(dòng)，科農(nóng)共贏?？萍继嘏蓡T以入股、承包等形式，與農(nóng)民群眾、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)簽訂合同，組建利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，調(diào)動(dòng)了雙方的積極性。