崔　靜

河北省紅色旅游的發(fā)展基本與我國紅色旅游的發(fā)展過程是一致的。我國紅色旅游最早是從有組織的革命傳統(tǒng)教育孕育演化而來的，起源于20世紀(jì)六七十年代“文革”期間，紅衛(wèi)兵沿著革命先烈遺跡瞻仰革命圣地的熱潮。進(jìn)入21世紀(jì)，河北省紅色旅游得到了突發(fā)猛進(jìn)的發(fā)展。近年來，河北省圍繞革命文化，經(jīng)過科學(xué)制定紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，有序開發(fā)紅色旅游資源，河北紅色旅游大格局初步形成，這也標(biāo)志著河北紅色旅游將緊跟旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢，在市場競爭環(huán)境下按照旅游發(fā)展的基本規(guī)律持續(xù)健康快速發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢

1.紅色旅游資源豐富分布廣泛

根據(jù)《河北省紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》對河北省紅色旅游資源總體分布上來看，河北省紅色旅游資源數(shù)量巨大，而且在全省11個地級市中均有分布，特別是保定、石家莊等地市更為突出。在河北省133處紅色旅游資源單體中，有國家級愛國主義教育示范基地11處，省級愛國主義教育基地38處；國家級重點文物保護(hù)單位5處，省重點文物保護(hù)單位21處。河北省所劃分的五大紅色旅游區(qū)中都包含有全國重點的紅色景區(qū)（點），這些承載著革命歷史和革命精神的遺址和紀(jì)念物是中華民族不可缺少的最寶貴的精神財富，也是河北省發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源。

2.紅色旅游種類齊全體系完整

根據(jù)2004年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《2004～2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》對紅色旅游資源概念的界定，可以看出河北省紅色旅游資源種類齊全、內(nèi)容體系完整，八類紅色旅游資源中除了長征資源外，包含了建黨建軍類2處，土地革命類2處，抗日戰(zhàn)爭類40處，解放戰(zhàn)爭類18處，統(tǒng)一戰(zhàn)線類3處，革命家類10處，革命烈士類58處等七類資源，基本上涵蓋了從共產(chǎn)黨誕生到新中國成立等各個歷史時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命留下的眾多的革命斗爭遺址和遺跡。從中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始人之一李大釗、第一個農(nóng)村支部的建立到中國共產(chǎn)黨留法勤工儉學(xué)運動的發(fā)源地，從第一次革命戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭時期的敵后抗日主要戰(zhàn)場和解放戰(zhàn)爭時期的中國革命領(lǐng)導(dǎo)中心、主戰(zhàn)場之一，河北省涌現(xiàn)了眾多永載史冊的革命偉績。

3.景區(qū)景點地理位置得天獨厚

河北省地處華北平原的北部，兼跨內(nèi)蒙古高原，內(nèi)守京津，外環(huán)渤海，周邊分別與內(nèi)蒙古、遼寧、山西、河南、山東等五省毗鄰，具有良好的區(qū)位條件，地理位置得天獨厚，為河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

河北省擁有環(huán)繞京津獨特的客源優(yōu)勢。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，特別是作為全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流中心的北京更是形成了發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈，北京和天津兩地人口眾多且人均收入和消費水平較其他地區(qū)都高出很多，這為河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的客源。再加上最近幾年高速鐵路和高速公路的大規(guī)模修建，縮短了京津冀地區(qū)的路途時間，三四個小時的車程為短程旅游者提供了便捷。

4.紅色旅游資源的知名度較高

眾多紅色影視作品、紅色文學(xué)作品與河北省大部分紅色旅游資源有著不解之緣，是一種先天的“品牌效應(yīng)”，它為提升河北省紅色旅游資源的知名度發(fā)揮了不可替代的作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的各個歷史時期，都在燕趙大地上留下了許多英雄人物和感人事跡，以這些歷史人物和事跡為素材，創(chuàng)作了大量的膾炙人口的文學(xué)作品，拍攝了一大批經(jīng)久不衰的經(jīng)典影視作品。

（二）劣勢

1.經(jīng)典景點品牌影響范圍較小

在全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)中，河北省紅色旅游景區(qū)和湖南省是最多的，都達(dá)到8個，但是以紀(jì)念館、陳列館和烈士陵園為主題的就占去了6個，剩下的只有石家莊市平山縣西柏坡紅色旅游系列景區(qū)（點）和保定市紅色旅游系列景區(qū)（點）。紀(jì)念館類的紅色旅游景區(qū)（點）占到全部紅色旅游景區(qū)的57%。

從全國的認(rèn)知度來看，耳熟能詳?shù)膬H僅是革命圣地西柏坡和冉莊地道戰(zhàn)遺址；少部分為省內(nèi)知名，比如易縣狼牙山風(fēng)景區(qū)、安新縣白洋淀景區(qū)等；大部分的紅色旅游景區(qū)（點）在本市和周邊地區(qū)有一定的知名度，在全國范圍內(nèi)河北省最著名的發(fā)展?fàn)顩r最好的紅色經(jīng)典景區(qū)西柏坡，和其他全國著名紅色景點如井岡山、延安等還存在巨大的差距。

2.精品景點的全省分布不均衡

河北省紅色旅游景點眾多，但是從全省地域分布來看，知名度較高的國家級、省級重點精品景點分布極度不均衡，總體來說，河北省北部、東部、南部相對較少，中西部紅色旅游資源相對集中。保定、石家莊地區(qū)精品紅色旅游景點密度最大，其他地區(qū)的景點密度小，保定、石家莊的精品景點占據(jù)了全省的近一半。紅色景點分布的巨大差異，使得少部分地區(qū)占據(jù)了大量的紅色旅游資源，而大部分地區(qū)的旅游資源相對貧乏。河北省的紅色資源分布的不均衡在一定程度上使得各個地區(qū)的紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展良莠不齊。

3.紅色旅游尚未成為大眾化旅游產(chǎn)品

目前河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)主要停留在以紅色為主題，團(tuán)隊為重要組織形式，公費充當(dāng)消費主體的層面上，還未成為全民參與的大眾化旅游產(chǎn)品。在這個彰顯個性的時代，以休閑、體驗為主的旅游形式越來越受到大眾青睞，沉浸式的旅游方式方興未艾。河北省眾多的旅游資源，而且內(nèi)環(huán)京津，旅游者可選擇的旅游景點相當(dāng)寬泛，大部分紅色景點與其他形式的旅游景點相比知名度還存在差異。

4.大部分景點規(guī)模較小

盡管河北省紅色旅游資源眾多，旅游資源單體數(shù)量達(dá)到133處，但除國家重點景區(qū)（點）和省級景區(qū)（點）等為數(shù)不多的景點規(guī)模設(shè)施比較完善外，其他大部分景區(qū)（點）總體規(guī)模較小，展示形式相對較少，除了幾間舊屋，一些舊照片外就沒有其他東西了。游客花幾個小時的時間到達(dá)景點，結(jié)果游覽只用了十幾分鐘的時間，使許多游客感覺此類紅色旅游不但枯燥乏味，而且名不副實，享受不到旅游的觀賞性、參與性、休閑性所帶來的樂趣。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為紅色旅游發(fā)展注入新動力

中共中央政治局2015年4月30日召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計基本完成，推動實施這一戰(zhàn)略的總體方針已經(jīng)明確。在可以預(yù)見的未來，河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)必將受益于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

2.政府對紅色旅游產(chǎn)業(yè)的支持

河北省各級政府對于紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持。2000年，河北省在《河北省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》中對“紅色旅游”做了詳細(xì)的規(guī)劃。河北省投入大量建設(shè)資金，完成了多處場館的建設(shè)，對紅色教育基地更新陳列展覽，對紅色教育基地進(jìn)行整治，并制定了一系列對紅色旅游產(chǎn)業(yè)有益的政策法規(guī)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的更新和政策法規(guī)的出臺，為促進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

3.網(wǎng)絡(luò)化、信息化對紅色旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳與推廣

隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，大眾可以利用多種傳媒資源，是紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇?？梢哉f，在網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)深入到各個領(lǐng)域的今天，新興媒體對紅色旅游的宣傳起到至關(guān)重要的作用，但我們也應(yīng)該注意到，在紅色旅游產(chǎn)業(yè)品牌宣傳推廣過程中，相應(yīng)的傳統(tǒng)傳媒也在更新發(fā)展，新興網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)宣傳促銷活動有機(jī)結(jié)合起來，更加豐富多樣的傳媒手段是當(dāng)前紅色旅游產(chǎn)業(yè)推廣前所未有的重大機(jī)遇。

4.復(fù)合型旅游產(chǎn)品促進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

河北省文物古跡、風(fēng)景名勝眾多，是河北省紅色旅游發(fā)展復(fù)合型產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)與人文名勝、休閑度假、生態(tài)旅游等多種類型旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，或以“紅色”為主題，或以“休閑”為主題，打造符合現(xiàn)代特征復(fù)合型的旅游產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究游客的心理需求，既可以觀賞到山川秀美、異地的民俗民風(fēng)，又可以接受革命傳統(tǒng)紅色教育，使旅游更加豐富多彩，促進(jìn)旅游消費，使社會效益與經(jīng)濟(jì)效益取得雙贏。

（二）挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)全球化帶來的紅色旅游產(chǎn)業(yè)沖擊

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國與不同國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來日益增多，這也加速了國際旅游業(yè)一體化局面的形成。旅游的全球化給中國旅游業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，同時也存在著各種威脅和風(fēng)險。特別是河北省紅色旅游景區(qū)（點）大部分都處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的邊遠(yuǎn)山區(qū)，再加上紅色旅游又是一個新興的產(chǎn)業(yè)，其基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、接待能力有限，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中河北省旅游業(yè)特別是紅色旅游產(chǎn)業(yè)在生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)、客源等方面面臨著前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。

2.區(qū)域紅色旅游產(chǎn)業(yè)競爭加劇

2004年底，中辦、國辦印發(fā)了《2004～2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，以革命歷史、革命事跡發(fā)展歷程為線索，以革命精神為主題，同時兼顧區(qū)域特點，在全國劃分了12個重點紅色旅游區(qū)，100個經(jīng)典景區(qū)，30條精品線路。盡管河北省紅色旅游資源在《綱要》中占有重要的地位，數(shù)量相對較多，但與北京、江西、湖南、陜西等省市紅色旅游資源相比，無論從知名度，還是品牌的培養(yǎng)都還存在較大差距，河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域競爭壓力較大。

3.紅色旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際競爭就是創(chuàng)新能力的角逐，雖然我國正在由世界經(jīng)濟(jì)大國向著經(jīng)濟(jì)強國轉(zhuǎn)變，但距離一些經(jīng)濟(jì)強國還有很大的差距，這主要是由于我國各產(chǎn)業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的能力，國際競爭力不強，甚至在某些領(lǐng)域要受制于人。紅色旅游作為一種新興的旅游形式才剛剛起步，在自主創(chuàng)新方面更是在摸索中前進(jìn)，存在諸多不足。

4.其他旅游產(chǎn)品的競爭

河北省紅色旅游是一個新興旅游形式，還處在剛剛起步階段，而旅游業(yè)的其他類型旅游資源歷經(jīng)多年發(fā)展已經(jīng)基本成熟，市場化程度較高。眾多知名休閑、娛樂、觀光旅游產(chǎn)品成為了旅游者出游的首選。目前，無論是全國還是河北省旅游產(chǎn)品都是豐富多樣的，再加上現(xiàn)代化的營銷手段，公路、鐵路、航空等交通設(shè)施的完善，旅游者出行的便利，使河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

三、戰(zhàn)略選擇

基于SWOT分析法的戰(zhàn)略選擇是通過SWOT分析對組織環(huán)境中存在的機(jī)會與威脅和組織內(nèi)部的優(yōu)劣勢的分析，對備選的戰(zhàn)略方案進(jìn)行系統(tǒng)的評價，最終選擇最佳的戰(zhàn)略。

SWOT分析法通過對優(yōu)勢、劣勢與機(jī)會、威脅相組合，提供了四種可供選擇的戰(zhàn)略，分別為：

（1）發(fā)揮優(yōu)勢，利用機(jī)會的優(yōu)勢—機(jī)會（SO）增長型戰(zhàn)略；

（2）利用機(jī)會，克服弱點的弱點—機(jī)會（WO）扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；

（3）減少弱點，規(guī)避威脅的弱點—威脅（WT）防御型戰(zhàn)略；

（4）利用優(yōu)勢，規(guī)避威脅的優(yōu)勢—威脅（ST）多種經(jīng)營型戰(zhàn)略，如下圖所示。通過對SO、ST、WO、WT策略進(jìn)行甄別和選擇，確定目前應(yīng)該采取的具體戰(zhàn)略與策略。

SWOT分析與戰(zhàn)略選擇

（一）SO戰(zhàn)略分析

SO戰(zhàn)略是四種戰(zhàn)略中最理想的戰(zhàn)略，組織在處于最為順暢的狀態(tài)下決策者優(yōu)先考慮采取的戰(zhàn)略，要使優(yōu)勢因素和機(jī)會因素同時趨于最大化。河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)要充分利用挖掘內(nèi)部優(yōu)勢、長處，緊密把握外部機(jī)會。優(yōu)勢是組織本身“先天”固有的，機(jī)會是外部環(huán)境的變化，稍縱即逝，甚至明明在眼前卻難以把握。

我省現(xiàn)階段整體的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正處于難得的快速增長的黃金時期，各項社會和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，人民生活狀況大幅改善，居民的可支配收入穩(wěn)步提高。河北省在選擇紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，既要牢牢把握本地市場，又要不失時機(jī)地利用得天獨厚的地理優(yōu)勢大力開拓外地市場，甚至發(fā)展海外市場。河北省不但紅色旅游資源眾多，其他旅游資源也極為豐富，整合各種旅游資源，依據(jù)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和形式多樣的宣傳手段，鍛造精品旅游線路。伴隨著私家汽車的普及，自駕游、自助游日益增多，游客群體逐漸增大，在發(fā)展紅色旅游時也應(yīng)考慮為這部分旅游者在住宿、停車、購物等方面提供便利。

（二）WO戰(zhàn)略分析

WO戰(zhàn)略是在一般情況下采取的戰(zhàn)略，使用這種戰(zhàn)略的目標(biāo)就是讓劣勢因素趨于最小，機(jī)會因素趨于最大，是決策者不得已采取的戰(zhàn)略。對于河北省的紅色旅游產(chǎn)業(yè)來說，就是要利用難得的外部機(jī)會因素來彌補內(nèi)部的劣勢和弱點。一方面，要通過大眾媒體的宣傳和推廣，樹立河北紅色旅游的良好形象，宣傳河北紅色旅游品牌，提高其知名度，吸引大眾消費；另一方面，要通過政府的政策法規(guī)、資金人員和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶植，提升較小規(guī)模景區(qū)、景點的吸引力和接待能力；還有政府的政策等方面支持，鼓勵自駕游等形式出游活動，在一定程度上能夠?qū)⒎稚⒌募t色旅游景點相互連通?？傊?，要充分發(fā)掘和善于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段河北省紅色旅游的機(jī)遇，最大程度地抑制和彌補內(nèi)部的劣勢，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，使之處于較好的競爭態(tài)勢。

（三）ST戰(zhàn)略分析

ST戰(zhàn)略也是一種在一般情況下采取的戰(zhàn)略，使用這種戰(zhàn)略要求將優(yōu)勢因素趨于最大，威脅因素趨于最小，也是決策者不得已采取的戰(zhàn)略。任何一種經(jīng)濟(jì)活動都存在著潛在的威脅，有些威脅能夠發(fā)現(xiàn)和預(yù)防，有些威脅直到爆發(fā)才能夠被發(fā)現(xiàn)，有一些威脅發(fā)生的概率較小，然而它對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的打擊將是致命的。河北紅色旅游產(chǎn)業(yè)要不斷地提升優(yōu)勢，抵御威脅，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和管理，推陳出新，完善各種旅游資源的聯(lián)動機(jī)制，加強地區(qū)間紅色旅游協(xié)調(diào)和信息共享。政府也要通過現(xiàn)代先進(jìn)快捷的大眾化傳媒手段提供威脅預(yù)報和實時的信息，為河北紅色旅游產(chǎn)業(yè)在全球化浪潮中能夠抵御各種危機(jī)提供保障。

（四）WT戰(zhàn)略分析

WT戰(zhàn)略作為一種防御型戰(zhàn)略，是在組織最為困難的狀況下，決策者不得不采取的一種戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略要求同時將劣勢因素和威脅因素同時趨于最小。河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，還不至于進(jìn)入到此絕境。但是在紅色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，決策者也要認(rèn)清形勢，居安思危，對威脅不能輕視，努力扭轉(zhuǎn)河北紅色旅游產(chǎn)業(yè)中存在的各種弱點和劣勢，保護(hù)和使用好各種自然資源和人文歷史資源，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，努力做到社會與自然、人與自然的和諧發(fā)展。

（五）結(jié)論

河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢突出，機(jī)遇難得，但是也不可避免地存在弱點、劣勢和潛在的威脅。上述四種戰(zhàn)略對河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略從不同的方面進(jìn)行了論述分析，每一種戰(zhàn)略對促進(jìn)河北省紅色旅游的發(fā)展都能起到不同程度的作用。根據(jù)現(xiàn)階段河北省紅色旅游的發(fā)展內(nèi)部特征和外部環(huán)境，SO戰(zhàn)略作為最理想的戰(zhàn)略適應(yīng)河北省紅色旅游發(fā)展趨勢，確定作為河北紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，WO戰(zhàn)略和ST戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略，WT戰(zhàn)略作為輔助戰(zhàn)略。

政府作為公共管理組織中的核心部分，在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)擔(dān)當(dāng)起引導(dǎo)者和掌舵者的角色，對宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定方向、政策，必要時對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)控。河北省紅色旅游產(chǎn)業(yè)作為河北省旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在促進(jìn)社會和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長，教育多元化，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境等方面具有舉足輕重的作用。河北紅色旅游產(chǎn)業(yè)同其他各種形式經(jīng)濟(jì)活動一樣，也需要政府的引導(dǎo)和調(diào)控。

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作者單位：河北廣播電視大學(xué)