在30多年前，如果金發(fā)碧眼的外國人出現(xiàn)在大街上，那就是一件稀罕事，就會招來眾人圍觀。經(jīng)過了30多年的對外開放，不但使河北的經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，人們的見識也廣了，河北人與外國人打交道的機會越來越多，外國人在河北出現(xiàn)也司空見慣了。如今，當人們徜徉在河北的城市，不再會發(fā)生圍觀外國人的事件了?？蛇€有誰記得，河北對外開放經(jīng)過的歷程呢？

省門初開，讓外國人了解河北

1978年黨的十一屆三中全會，開創(chuàng)了中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新紀元。新中國成立后，在計劃經(jīng)濟時期，對外貿(mào)易是由國家直接計劃管理。到了1975年河北才開設口岸，主要還是從天津口岸接辦業(yè)務。這就是為什么泊頭出產(chǎn)的鴨梨得叫“天津鴨梨”的緣故。到1979年后，河北才有了外貿(mào)自營權(quán)。

“文化大革命”結(jié)束以后，對外開放發(fā)展經(jīng)濟，引進先進技術(shù)，提高綜合國力成為當務之急。為了解決外匯不足的問題，黨中央采取了很多措施，但都不能有效解決問題。在國際國內(nèi)因素綜合作用下，黨中央開始逐漸制定引進外資的政策。黨的十一屆三中全會批準的《1979、1980兩年經(jīng)濟計劃的安排》提出，要積極引進外國先進技術(shù)，利用外國資金，大膽地進入國際市場。1982年9月，中共十二大提出了實行對外開放。

河北省作為一個沿海省份，是較早進入對外開放行列的。1979年后，河北的對外貿(mào)易由接辦業(yè)務轉(zhuǎn)向自營出口。隨著外貿(mào)經(jīng)營管理權(quán)下放，到1980年，河北的出口商品基本實現(xiàn)自營。

有效地利用國際資源，是對外開放的重要方面。中共十一屆三中全會以后，隨著對利用外資認識的轉(zhuǎn)變和開放政策實施，河北利用的外資才開始從低起點起步。河北利用外資是從1979年起步的，利用外資的方式主要是小型補償貿(mào)易和來件裝配。當時來河北投資的國家和地區(qū)只有5個。1980年，河北與香港合資的石家莊燕華電器有限公司是河北第一家合資企業(yè)。應該說，1984年以前，河北省對外開放、利用外資和引進技術(shù)的工作步子不大，進展不快，引進外資的數(shù)量很少。

1984年，黨的十二屆三中全會決定中8次出現(xiàn)“開放”一詞。“開放”使用頻率的提高，表明了黨的開放政策從醞釀、決策到實踐的發(fā)展過程。同年4月，黨中央、國務院在總結(jié)了創(chuàng)辦深圳、珠海、廈門、汕頭4個經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)驗的基礎上，決定再開放沿海14個港口城市，秦皇島市成為14個沿海開放城市之一，也成為河北省最早的對外開放的窗口。

河北省以此為契機，省政府于同年9月作出《關(guān)于秦皇島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)若干問題的暫行規(guī)定》，鼓勵支持秦皇島市的發(fā)展，將其作為全省對外開放的窗口，發(fā)展對外經(jīng)濟聯(lián)系，動員全省各方面力量支援秦皇島的發(fā)展，使其成為全省外引內(nèi)聯(lián)的紐帶。1985年，秦皇島市建立了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，河北省開發(fā)區(qū)建設開始起步。到1985年底，全省對外貿(mào)易出口額達到12.99億美元，同120多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)濟和技術(shù)往來。1986年2月，秦皇島市、唐山市、邯鄲市、石家莊市、承德市、保定市及涿州市等地逐漸向外開放。

河北省秦唐滄地區(qū)處于環(huán)渤海核心地帶，從長遠來看，是我國沿海最具開發(fā)潛質(zhì)和影響力的戰(zhàn)略要地之一。1988年3月，國務院批準河北省秦皇島市、唐山市、滄州市及其所屬的昌黎、撫寧、盧龍、豐南、灤南、樂亭、唐海、灤縣、滄縣、青縣、黃驊、海興12縣為沿海開放縣(市)，組成秦—唐—滄環(huán)渤海經(jīng)濟開放區(qū)。

為了加快這一地區(qū)對外開放步伐，同年3月23日，中共河北省委常委會議研究決定，成立河北省對外開放辦公室，以加強河北對外開放工作，發(fā)展外向型經(jīng)濟。隨后，全省對外開放工作會議宣布了河北省沿海開發(fā)區(qū)和吸引外資等方面的政策、措施的若干補充決定，要求力爭用三年時間，把開放區(qū)真正辦成全省對外開放的窗口和前沿地帶。之后，省政府相繼發(fā)布了《河北省人民政府關(guān)于加速發(fā)展外向型經(jīng)濟的若干規(guī)定》《河北省關(guān)于鼓勵外商投資和秦—唐—滄環(huán)渤海經(jīng)濟開放區(qū)對外開放的若干規(guī)定》，強化全省的開放意識，進一步推進全省的對外開放。

到1991年底，秦唐滄開放區(qū)累計批準外商直接投資合同283項，總投資10億余美元，合同外投資2.245億美元。

20世紀80年代末90年代初的河北與其他沿海省份相比，在國外的知名度不高。為使外國人了解河北，河北省委從省情出發(fā)，發(fā)揮文化特色優(yōu)勢，決定從1987年開始舉辦以“吳橋”命名的國際雜技藝術(shù)節(jié)。正如當時的省委副書記、河北省對外文化交流協(xié)會會長、吳橋雜技節(jié)組委會主席李文珊指出的那樣:“我們通過舉辦吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)，不僅可以發(fā)展雜技藝術(shù)，也可以加強對外宣傳，提高河北、石家莊的知名度，還可以促進中外經(jīng)濟文化的交流與發(fā)展，是一箭三雕?！?/p>

1987年10月，成功舉辦的第一屆吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)，共有來自國外6個國家的8個節(jié)目和國內(nèi)的22個節(jié)目參賽。如今，河北省已成功舉辦了十五屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。在談到其作用時，吳橋國際雜技節(jié)的創(chuàng)辦者之一、第一至九屆吳橋雜技節(jié)組委會副主任王幼輝說:“吳橋國際雜技節(jié)，不僅為世界打開了一扇了解中國、了解河北、了解石家莊的窗口，更架起了一座增進中國人民和世界人民友誼的橋梁?！?/p>

雜技節(jié)舉辦場地——河北藝術(shù)中心

加大力度，全省對外開放格局形成

1992年，黨的十四大把加快環(huán)渤海地區(qū)的開放開發(fā)作為我國進一步擴大對外開放的四個戰(zhàn)略重點之一。1992年7月，國務院批準石家莊市享受沿海開放城市的有關(guān)政策。石家莊便同秦、唐、滄三市共同構(gòu)成了河北省渤海灣開放的一線地區(qū)，成為環(huán)渤海灣地區(qū)（包括遼寧、河北、山東、北京、天津）的重要組成部分。

以此為契機，20世紀90年代，河北省實施了“兩環(huán)開放帶動”戰(zhàn)略，以“環(huán)渤海、環(huán)京津”為重點的全方位、多層次開放格局基本形成。到1995年5月，河北省對外開放的縣（市）已達99個。

1996年，河北省八屆人大四次會議通過的《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》明確提出：“堅定不移地實施‘兩環(huán)開放帶動’戰(zhàn)略，要繼續(xù)堅持‘外向帶動、兩環(huán)結(jié)合，內(nèi)聯(lián)入手、外引突破’的工作方針，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，發(fā)揮河北區(qū)位優(yōu)勢，進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，帶動全省經(jīng)濟更快更好地發(fā)展?！?/p>

秦、唐、滄、石四市是河北省環(huán)渤海灣開放的一線地區(qū)，它們的率先發(fā)展，有利于推動全省北部以秦皇島港、京唐港為龍頭，沿京秦鐵路向西逐步形成秦皇島、唐山、廊坊、保定開放帶，推動張家口、承德地區(qū)的開發(fā)；南部以黃驊港為龍頭，沿石德鐵路向西延伸，逐步形成石家莊、衡水、滄州開放帶，推動邯鄲、邢臺地區(qū)的開放格局。

這一時期，河北的對內(nèi)對外開放進入快速發(fā)展階段。在對外開放方面，下大力量改進招商的方式方法，在努力辦好一年一度的“5·18”對外經(jīng)貿(mào)洽談會的同時，還采取形式多樣、方式靈活、各具特點的多種招商活動，努力提高招商引資實效。通過參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，先后與世界上160多個國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，利用外資的合作伙伴發(fā)展到近80個國家和地區(qū)，與7個國家和9個?。ㄖ?、道、縣）建立省級友好關(guān)系。到1997年底，河北省累計利用外資69.57多億元，共建成“三資”企業(yè)2850家。外貿(mào)出口連續(xù)邁上新臺階，到1997年達到39億美元，出口商品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由初級產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，工業(yè)制成品出口比重提高到70%以上。

對外經(jīng)貿(mào)洽談會

構(gòu)筑高地，形成大開放新格局

中國加入WTO以后，河北省積極利用內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑環(huán)渤海開放新高地，推動環(huán)京津開放新崛起，構(gòu)建全方位、多層次、寬領域和內(nèi)外融通的大開放格局。2006年，河北省第七次黨代會提出建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的戰(zhàn)略目標，要求打造沿海經(jīng)濟隆起帶，構(gòu)筑“東出西聯(lián)”的互動格局。通過擴大開放，更深地融入經(jīng)濟全球化進程，更好地利用國內(nèi)、國外兩個市場，兩種資源，促進河北經(jīng)濟社會發(fā)展。

第十九屆河北省經(jīng)濟貿(mào)易洽談會

2007年，中共河北省委七屆三次全會要求建設以“實力、活力、競爭力”為主要標志的沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省。此后，河北省的對外開放工作，以科學發(fā)展觀為指導，堅持改革與開放相互促進和對內(nèi)對外開放并重，把“引進來”作為擴大開放的重點，著力推動招商引資從單純引進資金向促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能環(huán)保和推動自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從一般性合資合作向加強戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變;對外貿(mào)易從單純出口創(chuàng)匯向開拓市場、利用資源和引進技術(shù)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政府的推動作用和企業(yè)的主體作用，形成全方位、多層次、多輪驅(qū)動的開放局面。

2011年11月召開的中共河北省第八次代表大會提出建設“經(jīng)濟強省、和諧河北”的奮斗目標。2012年9月27日，河北省政府正式印發(fā)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》明確了河北沿海地區(qū)開發(fā)建設的總體要求、發(fā)展目標、主要任務、工作重點、支持政策和保障措施?！秾嵤┮庖姟返挠“l(fā)，標志著河北沿海地區(qū)開發(fā)建設進入一個新的階段。

廊坊會展中心

2000年后的河北經(jīng)貿(mào)洽談會，從石家莊遷至廊坊舉辦，從而使河北省對外開放目的更為明確：利用京津優(yōu)勢，參與國際競爭。移師廊坊，實現(xiàn)與京津?qū)邮峭七M市場化的需要，也是加快京津冀經(jīng)濟一體化的長遠戰(zhàn)略。如今，“5·18”經(jīng)貿(mào)洽談會作為商務部、河北省人民政府共同主辦的國家級國際性經(jīng)濟貿(mào)易洽談會，已經(jīng)成功舉辦了32屆，成為以經(jīng)貿(mào)合作為主題，融項目洽談、展覽展銷、高層論壇、信息交流為一體的國際盛會?，F(xiàn)在參會的經(jīng)濟界人士已超過40%，美國微軟、孟山都，德國曼內(nèi)斯曼、西門子公司，日本三井、丸紅、松下公司，韓國現(xiàn)代集團、LG電子等多家世界500強跨國公司早已成為洽談會的常客。通過這一盛會，河北省同國際國內(nèi)建立了廣泛的經(jīng)濟貿(mào)易往來和深厚的友誼。