作者：宋爽，中共遼寧省委黨校教師，中共遼寧省委黨校文化研究中心課題組成員。

在我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)的情況下，謀劃和定位旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)打造成為戰(zhàn)略性新增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)，建設旅游強省，是推進遼寧新一輪全面振興的重要任務。貫徹落實這一戰(zhàn)略部署，應抓住五個環(huán)節(jié)：

1．實施政府主導戰(zhàn)略，加強旅游業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不能只依靠市場，而必須堅持政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略。應借鑒上海市的做法，組成由主要領導參加的、旅游局牽頭的更高層次的旅游工作委員會和旅游管理委員會。應站在全省的高度，以旅游市場為導向，制定全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，對全省的旅游資源進行整合配置，打造完整的遼寧旅游品牌。應打破部門分割，減少中間環(huán)節(jié)，協(xié)調各部門的工作，調動各方面的積極性，實現(xiàn)對旅游業(yè)的全行業(yè)領導。在此基礎上，遼寧各級政府部門應依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的目標，遵循調整優(yōu)化的原則，制定出各市、景區(qū)、景點等發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)性規(guī)劃與促進計劃，以發(fā)揮遼寧大旅游的整體效應。

2．建立區(qū)域整合協(xié)調機制，推進和深化區(qū)域間旅游合作?？赏ㄟ^優(yōu)化、整合各區(qū)域的旅游資源、產(chǎn)品、市場等，產(chǎn)生互補增強效應，提升區(qū)域旅游的整體吸引力和競爭力，樹立整體旅游形象，增強市場號召力。如可與吉林、黑龍江進一步聯(lián)合推進打造東北旅游品牌；大連、沈陽、長春、哈爾濱、鞍山的“4+1城市”區(qū)域旅游聯(lián)合體，還可以擴大范圍。

3．科學開發(fā)旅游資源，發(fā)揮優(yōu)勢突出特色。應逐步改變以觀光為主的旅游產(chǎn)品結構，不斷拓展豐富旅游產(chǎn)品?？衫眠|寧老工業(yè)基地的資源優(yōu)勢及東北老工業(yè)基地振興的契機，深入開發(fā)工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、會展旅游、體育旅游等旅游產(chǎn)品，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合素質，加快推進旅游由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型的轉變。省內各地也應在發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟的同時大力發(fā)展地區(qū)特色旅游業(yè)。

4．強化旅游宣傳品牌形象，創(chuàng)新品牌意識。學習借鑒國際旅游業(yè)先進的經(jīng)營管理模式和經(jīng)驗，加大旅游市場的宣傳促銷力度，突出文化特色、名牌產(chǎn)品，進一步提升遼寧各地的旅游特色景點、旅游線路的影響力和知名度。

5．重視人才培養(yǎng)，培育旅游產(chǎn)業(yè)人才隊伍。應盡快培育出旅游文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才和管理人才，以解決文化人才隊伍總量不足、結構不強，特別是高層次、高技能、復合型、外向型文化人才短缺的問題。應培育和引進具備較高文化藝術素養(yǎng)和較強創(chuàng)新思維,具有現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理理念和經(jīng)驗的復合型人才，打造具有較強競爭意識和業(yè)務能力精干的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。