始終把思想政治建設放在首位

（二○○五年七月五日）

今天，我們在這里聚會，隆重紀念法官法、檢察官法實施十周年。中央領導同志親臨會議，羅干同志還將作重要講話，這充分體現(xiàn)了黨中央對推進依法治國進程，對人民法院、人民檢察院工作的高度重視，是對廣大法官、檢察官的有力的鞭策和鼓舞。

一九九五年二月二十八日，八屆全國人大常委會第十二次會議審議通過了《中華人民共和國檢察官法》。同年七月一日，檢察官法正式實施。這部法律是新時期加強檢察官隊伍規(guī)范化管理，保障檢察官依法行使職權、正確履行法律監(jiān)督職責的重要法律，也是規(guī)范我國人民檢察工作的基本法律之一。它的頒布和實施，標志著我國檢察官的管理走上了法制化軌道，是中國特色社會主義檢察制度發(fā)展史上的一個里程碑，也是社會主義民主法制建設的一項重要成果。

十年來，檢察機關認真貫徹落實檢察官法，堅持依法管理檢察官隊伍，努力改善檢察官隊伍結構，提高檢察官隊伍素質，取得了積極而顯著的成果。

——檢察官法的實施，促進了檢察官隊伍管理的規(guī)范化。各級檢察機關積極采取措施，完善配套制度，推動檢察官法的全面落實。通過實行省級以下統(tǒng)一招錄檢察人員、初任檢察官統(tǒng)一考試和落實全國統(tǒng)一司法考試制度，嚴格檢察官準入，保證了檢察官素質；建立健全檢察官培訓機制，形成了以國家檢察官學院為主體的多層次、多渠道的培訓體系；制定了檢察官考核、獎懲等制度規(guī)定，強化了檢察官職業(yè)保障；制定了《廉潔從檢十項紀律》、《檢察人員紀律處分條例》等紀律規(guī)范，對領導干部提出“六個嚴禁”的要求，建立錯案責任追究制，不斷深化檢務公開，加強了對檢察官的教育、管理和監(jiān)督；積極推進干部人事制度改革，實行競爭上崗、雙向選擇和檢察官逐級遴選，開展檢察人員分類管理試點，推進檢察官崗位交流，增強了檢察官隊伍的活力。經(jīng)過十年的努力，我們已經(jīng)初步建立了以檢察官法為基本法律依據(jù)，適應檢察職業(yè)特點的比較規(guī)范的檢察官管理制度。

——檢察官法的實施，促進了檢察官隊伍素質的明顯提高。檢察官法頒布實施以后，檢察官隊伍建設進入新的發(fā)展階段。各級檢察機關堅持按照檢察官法規(guī)定的任職條件和程序，選拔任用了一批政治素質和專業(yè)水平較高的檢察官。在不斷加強思想政治教育的同時，按照檢察官法的要求，大力開展學歷培訓、任職資格培訓和崗位技能培訓，有計劃地培養(yǎng)專家型人才，初步形成了一支政治、業(yè)務素質良好的骨干隊伍。堅持依法嚴格管理，對違法任命檢察官的現(xiàn)象堅決予以糾正，對不符合法定條件、不適應職責要求的檢察官依法免除職務。目前，全國檢察官中具有大學本科以上學歷的，從十年前的一萬二千七百二十四人增加到七萬七千六百八十六人；具有碩士研究生以上學歷的，從十年前的二百一十六人增加到四千六百九十人。檢察官隊伍的素質結構明顯優(yōu)化，執(zhí)法水平不斷提高，在人民群眾心目中的形象日益改善，涌現(xiàn)出了以方工、白云為代表的一批恪盡職守、秉公執(zhí)法、清正廉明、無私奉獻的先進典型。

——檢察官法的實施，促進了檢察工作的全面發(fā)展。檢察官法明確規(guī)定了檢察官的職責、權利、義務、獎懲、待遇等，為檢察官依法履行職責提供了法律保障，進一步調動了檢察官的積極性。十年來，各級檢察機關和廣大檢察官牢記憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責，始終以維護法制統(tǒng)一和尊嚴為己任，把全心全意為人民服務作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，開拓進取，扎實工作，推動檢察事業(yè)不斷取得新的發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定，推進依法治國，保障人民群眾安居樂業(yè)，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利進行作出了積極貢獻。

黨的十六大為我們描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，鮮明指出社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義，強調要建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。新的形勢和任務，要求我們必須進一步深入貫徹檢察官法，大力推進檢察隊伍專業(yè)化建設，努力提高法律監(jiān)督能力和公正執(zhí)法水平，為全面履行憲法和法律賦予的職責，完成好黨和人民賦予的使命，提供堅強的組織保障。

要依法加強對檢察官的教育，不斷提高檢察官的政治素質和職業(yè)道德素質。檢察官法要求，檢察官必須具備良好的政治素質，恪守職業(yè)道德。我們要始終堅持把思想政治建設放在首位，不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動引向深入，引導廣大檢察官牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，增強政治意識、法律意識、大局意識和責任意識。要建立健全與依法治國和社會主義市場經(jīng)濟相適應的職業(yè)道德體系，大力弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業(yè)道德，保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風、剛正不阿、執(zhí)法如山，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

要依法加強對檢察官的培訓，不斷提高檢察官履行法律監(jiān)督職責的能力和水平。檢察官法要求，對檢察官應當有計劃地進行理論培訓和業(yè)務培訓。我們要進一步加大教育培訓投入，加強培訓基地建設，創(chuàng)新教育培訓方式，拓寬教育培訓渠道，努力建立多層次、覆蓋廣的教育培訓網(wǎng)絡，推進以提高法律監(jiān)督能力為核心的正規(guī)化分類培訓。要按照中央政法委的要求，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，研究建立崗位練兵的長效機制，認真組織崗位練兵活動，提高檢察官的業(yè)務技能和執(zhí)法水平。要加快實施以高層次人才為重點的人才培養(yǎng)工程，努力培養(yǎng)一批專家型、復合型和專門型人才，進一步改善檢察官隊伍的素質結構。要深入開展創(chuàng)建學習型檢察院活動，形成鉆研業(yè)務、自我提高的良好氛圍，引導檢察官在執(zhí)法實踐中積累經(jīng)驗、更新知識、增長才干，更好地擔負起法律監(jiān)督的職責。

要依法加強對檢察官的管理，不斷完善檢察官隊伍管理體制和工作機制。認真總結檢察官法實施十年來的經(jīng)驗，完善檢察官法的配套規(guī)定和措施，進一步落實檢察官法的有關規(guī)定。加強上級檢察院對下級檢察院及其領導班子的領導和管理；完善檢察官資格認定標準，加快推進以檢察官為核心的檢察人員分類管理改革，設立單獨的檢察官職務序列，合理確定檢察官員額比例；完善檢察官晉升、獎懲、工資、津貼、退休、撫恤等職業(yè)保障制度；健全對檢察官執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，推行執(zhí)法資格認證制度，完善和規(guī)范執(zhí)法責任制與責任追究制，懲治和預防檢察官隊伍中的腐敗現(xiàn)象。通過深化改革，形成一套較為完備、具有中國特色、符合檢察工作規(guī)律和職業(yè)特點的檢察官隊伍管理體制和工作機制。

回顧檢察官法實施十年來我國法制建設和檢察事業(yè)的發(fā)展歷程，在看到成績和進步的同時，我們深感法律監(jiān)督工作和檢察官隊伍建設的任務仍然十分艱巨繁重。全國檢察機關要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，進一步貫徹落實好檢察官法，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，銳意進取，開拓創(chuàng)新，譜寫人民檢察事業(yè)的新篇章，為推進依法治國進程，構建社會主義和諧社會，在全社會實現(xiàn)公平與正義，作出新的更大的貢獻。

這是賈春旺同志在紀念法官法、檢察官法實施十周年座談會上的講話。